Anna lausunto
Lausuntopyyntö hallituksen esityksen luonnoksesta laiksi sähköisestä laskutuksesta
Vastausaika on päättynyt: 19.10.2018
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoja liitteenä olevasta luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi sähköisestä laskutuksesta.
Tausta
Euroopan unionin direktiivi 2014/55/EU sähköisestä laskutuksesta julkisissa hankinnoissa (jäljempänä verkkolaskudirektiivi) tuli voimaan 26.5.2014. Jäsenvaltioiden kansalliset lait ja asetukset sekä hallinnolliset määräykset tulee saattaa verkkolaskudirektiivin mukaisiksi viimeistään 18.4.2019. Verkkolaskudirektiivin mukaan hankintayksiköiden tulee ottaa vastaan ja käsitellä eurooppalaisen laskustandardin mukaisia rakenteisesti sähköisisä laskuja EU-kynnysarvot ylittävissä julkisissa hankinnoissa. Valtiovarainministeriö asetti 18.10.2017 työryhmän valmistelemaan verkkolaskudirektiivin kansallista toimeenpanoa. Työryhmän tehtävänä oli lisäksi tarkastella mahdolliset lainsäädäntötarpeet sähköisistä kuiteista. Työryhmän toimikausi on 1.10.2017–31.12.2018.
Tavoitteet
Direktiivissä edellytetyn mukaisesti ehdotetussa laissa velvoitettaisiin hankintayksiköt hankintalakien piirissä olevissa julkisissa hankinnoissa ottamaan vastaan ja käsittelemään sähköisiä laskuja, jotka noudattavat uutta eurooppalaista standardia. Laissa ehdotetaan lisäksi direktiivistä riippumattomana sääntelynä säädettäväksi hankintayksikön ja elinkeinonharjoittajan oikeudesta saada lasku eurooppalaista standardia noudattavana sähköisenä laskuna toiselta hankintayksiköltä tai elinkeinonharjoittajalta.
Lakia ei sovellettaisi, jos sähköisen laskun käyttö voisi paljastaa salassa pidettäviä tietoja tai vaarantaa valtion keskeisiä turvallisuusetuja.
Ehdotetulla lailla pyritään tehostamaan sekä julkisen että yksityisen sektorin taloushallintoa luomalla puitteet laskujen automaattiseen käsittelyyn.
Laki ei koskisi yksityisten luonnollisten henkilöiden laskutusta.
Hallituksen esityksen luonnos laiksi sähköisestä laskutuksesta ei sisällä sääntelyehdotuksia sähköisistä ostokuiteista (eKuiteista). Lausunnonantajia pyydetään kuitenkin lausunnoissaan erityisesti ottamaan kantaa hallituksen esitysluonnoksen kohdassa 3.2 Toteuttamisvaihtoehdot esitettyihin työryhmän ehdotuksiin sähköisten kuittien käytön edistämiseksi.
Liitteet:
Aikataulu
Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle marraskuussa 2018 siten, että laki tulisi voimaan 1.4.2019.
Lausunto tulee antaa viimeistään perjantaina 19.10.2018.
Vastausohjeet vastaanottajille
Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoanne hallituksen esityksen luonnoksesta. Lausunto pyydetään toimittamaan sähköisessä muodossa viimeistään 19.10.2018 www.lausuntopalvelu.fi kautta tai vaihtoehtoisesti osoitteeseen [email protected]. Ministeriöitä pyydetään tarvittaessa kokoamaan lausuntonsa omalta hallinnonalaltaan. Kaikki saadut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan www.lausuntopalvelu.fi –verkkosivustolla.
Lausuntopyyntö on saatavilla www.lausuntopalvelu.fi –verkkosivustolla ja valtiovarainministeriön verkkosivustolla www.vm.fi . Valtiovarainministeriö käsittelee myös muut kuin lausuntopyynnön jakelussa mukana olleilta tahoilta määräaikaan mennessä saadut lausunnot.
Valmistelijat
- erityisasiantuntija Jonna Törnroos ([email protected], 0295 530 011)
- lainsäädäntöneuvos Eeva Lantto ([email protected], 0295 530 515)
Jakelu:
| Aalto yliopisto | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| Espoon kaupunki | ||
| Finanssiala ry | ||
| Hansel Oy | ||
| Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä HUS | ||
| Helsingin kaupunki | ||
| Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) | ||
| Helsingin seurakuntayhtymä | ||
| Joensuun kaupunki | ||
| Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymä Soite | ||
| Kirkkohallitus | ||
| Kirkon palvelukeskus | ||
| Kivijärven kunta | ||
| KL-Kuntahankinnat Oy | ||
| Kunnan Taitoa Oy | ||
| Lainsäädännön arviointineuvosto | ||
| Lapinjärven kunta | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Monetra Oy | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Oulun kaupunki | ||
| Palkeet | ||
| Poliisihallitus | ||
| Posion kunta | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Pääesikunta | ||
| Ropo Capital | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suomen asianajajaliitto | ||
| Suomen kuntaliitto ry | ||
| Suomen pankki | ||
| Suomen taloushallintoliitto ry | ||
| Suomen yrittäjät ry | ||
| Tampereen kaupunki | ||
| Teknologiateollisuus ry | ||
| Tieto Oyj | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Turun kaupunki | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Valtiokonttori | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtionhallinnon kehittämisosasto (VM) | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vantaan kaupunki | ||
| Verohallinto | ||
| Vero-osasto (VM) | ||
| Ympäristöministeriö |
Asiasanat
julkiset hankinnat
digitalisaatio
taloushallinto
verkkolasku
sähköinen lasku
sähköinen kuitti