Anna lausunto
Anna tällä sivulla lausuntosi lausuntopyyntöön. Tutustu lausuntopyynnön taustatietoihin sivun yläosassa ja anna oma lausunto sen alla olevaan osioon. Samalla kun kirjoitat omaa lausuntoasi voit tarkastaa mitä muut lausunnonantajat ovat kommentoineet välilehdellä "Lausunnot". Kun lausuntosi on valmis, voit valita lähettää sen joko toiselle henkilölle hyväksyttäväksi tai lähettää sen suoraan lausuntopyynnön valmistelijalle. Samalla kun lähetät sen valmistelijalle, lausuntosi julkaistaan myös lausuntopyynnön Lausunnot-välilehdellä muiden annettujen lausuntojen tapaan. Jos lähetät lausuntosi hyväksyjälle, hän voi joko palauttaa lausuntosi valmistelutilaan tai hyväksyä ja lähettää lausuntosi lausuntopyynnön valmistelijalle, jolloin se myös julkaistaan Lausunnot-välilehdellä.
Luonnos hallituksen esitykseksi uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä liikenteessä annetun lain muuttamisesta (jakeluvelvoite)
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/11908/2023
Vastausaika on päättynyt: 26.7.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi laeiksi uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä liikenteessä annetun lain muuttamisesta, biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annetun lain 4 §:n ja 6 §:n muuttamisesta sekä eräiden polttoaineiden elinkaarenaikaisten kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisestä annetun lain kumoamisesta.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vuosien 2025–2027 jakeluvelvoitetasoja siten, että ne nousisivat maltillisesti vuoden 2024 jakeluvelvoitetasosta, mutta olisivat silti nykylainsäädäntöä alemmalla tasolla. Myös lisävelvoitteen tasoja alennettaisiin vuosiksi 2026 ja 2027. Laissa säädettyjä seuraamusmaksutasoja alennettaisiin vuosiksi 2024–2027. Muuta kuin biologista alkuperää oleville uusiutuville polttoaineille asetettaisiin oma asteittain nouseva vähimmäisosuusvelvoite vuosille 2028-2030. Näiden RFNBO-polttoaineiden vähimmäisosuusvelvoite olisi neljä prosenttiyksikköä vuonna 2030. Lisäksi yleisesti saatavilla olevien latauspisteiden kautta liikenteeseen toimitettu uusiutuva liikennesähkö lisättäisiin osaksi jakeluvelvoitetta täyttävää keinovalikoimaa. Samalla säädettäisiin niin sanotusta joustomekanismista, jonka puitteissa jakelija voisi täyttää jakeluvelvoitetta rahoittamalla Suomessa toteutettavia muita vaihtoehtoisia päästövähennystoimia. Jakeluvelvoitelakiin tehtäisiin myös eräitä teknisluonteisia muutoksia.
Biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annettuun lakiin tehtäisiin uuden muuta kuin biologista alkuperää olevia uusiutuvia polttoaineita koskevan määritelmän edellyttämiä muutoksia.
Laki eräiden polttoaineiden elinkaarenaikaisten kasvihuonepäästöjen vähentämisestä ehdotetaan kumottavaksi.
Esitys liittyy valtion vuoden 2025 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vuosien 2025–2027 jakeluvelvoitetasoja siten, että ne nousisivat maltillisesti vuoden 2024 jakeluvelvoitetasosta, mutta olisivat silti nykylainsäädäntöä alemmalla tasolla. Myös lisävelvoitteen tasoja alennettaisiin vuosiksi 2026 ja 2027. Laissa säädettyjä seuraamusmaksutasoja alennettaisiin vuosiksi 2024–2027. Muuta kuin biologista alkuperää oleville uusiutuville polttoaineille asetettaisiin oma asteittain nouseva vähimmäisosuusvelvoite vuosille 2028-2030. Näiden RFNBO-polttoaineiden vähimmäisosuusvelvoite olisi neljä prosenttiyksikköä vuonna 2030. Lisäksi yleisesti saatavilla olevien latauspisteiden kautta liikenteeseen toimitettu uusiutuva liikennesähkö lisättäisiin osaksi jakeluvelvoitetta täyttävää keinovalikoimaa. Samalla säädettäisiin niin sanotusta joustomekanismista, jonka puitteissa jakelija voisi täyttää jakeluvelvoitetta rahoittamalla Suomessa toteutettavia muita vaihtoehtoisia päästövähennystoimia. Jakeluvelvoitelakiin tehtäisiin myös eräitä teknisluonteisia muutoksia.
Biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista annettuun lakiin tehtäisiin uuden muuta kuin biologista alkuperää olevia uusiutuvia polttoaineita koskevan määritelmän edellyttämiä muutoksia.
Laki eräiden polttoaineiden elinkaarenaikaisten kasvihuonepäästöjen vähentämisestä ehdotetaan kumottavaksi.
Esitys liittyy valtion vuoden 2025 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025.
Tausta
Pääministeri Petter Orpon hallituksen Vahva ja Välittävä Suomi -hallitusohjelman mukaisesti jakeluvelvoitelakia muutetaan siten, että vuosina 2025–2027 jakeluvelvoitetta nostetaan maltillisesti asteittain siten, että vuonna 2025 taso on 16,5 prosenttia, vuonna 2026 19,5 prosenttia ja vuonna 2027 22,5 prosenttia. Niin sanottujen kehittyneimpien jakeiden lisävelvoitetta nostetaan nykyisestä kahdesta prosentista vuonna 2025 kolmeen prosenttiin ja vuonna 2026 neljään prosenttiin.
Hallitusohjelmassa lisäksi todetaan, että vuosien 2025–2027 aikana jakeluvelvoitteen noston vaikutus polttoaineiden hintaan kompensoidaan esimerkiksi jakeluvelvoitteen joustomekanismin käyttöönotolla ja liittämällä liikennesähkö jakeluvelvoitteeseen. Niin sanotulla jakeluvelvoitteen joustomekanismilla rahoitettavien päästövähennysten on kohdistuttava päästökaupan ulkopuolisille sektoreille. Ensisijaisia ovat taakanjakosektorin toimet, mutta mekanismi pyritään ulottamaan selvityksen perusteella rajoitetusti myös maankäyttösektorin toimiin.
RED III -direktiivi tuli voimaan 20.11.2023. Jäsenvaltioilla on 18 kuukautta aikaa täytäntöönpanna direktiivin velvoitteet. RED III -direktiivi kiristää uusiutuvan energian tavoitetta liikenteessä, antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden valita polttoaineiden energiasisältöön perustuvan velvoitteen tai kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisvelvoitteen, sekä asettaa ns. RFNBO-polttoaineille oman alatavoitteen vuodelle 2030.
Hallitusohjelmassa lisäksi todetaan, että vuosien 2025–2027 aikana jakeluvelvoitteen noston vaikutus polttoaineiden hintaan kompensoidaan esimerkiksi jakeluvelvoitteen joustomekanismin käyttöönotolla ja liittämällä liikennesähkö jakeluvelvoitteeseen. Niin sanotulla jakeluvelvoitteen joustomekanismilla rahoitettavien päästövähennysten on kohdistuttava päästökaupan ulkopuolisille sektoreille. Ensisijaisia ovat taakanjakosektorin toimet, mutta mekanismi pyritään ulottamaan selvityksen perusteella rajoitetusti myös maankäyttösektorin toimiin.
RED III -direktiivi tuli voimaan 20.11.2023. Jäsenvaltioilla on 18 kuukautta aikaa täytäntöönpanna direktiivin velvoitteet. RED III -direktiivi kiristää uusiutuvan energian tavoitetta liikenteessä, antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden valita polttoaineiden energiasisältöön perustuvan velvoitteen tai kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisvelvoitteen, sekä asettaa ns. RFNBO-polttoaineille oman alatavoitteen vuodelle 2030.
Tavoitteet
Esityksen pääasiallisena tavoitteena on toteuttaa hallitusohjelman kirjauksia jakeluvelvoitteesta ja niitä muutoksia, jotka on tehty uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämistä annettuun direktiiviin (EU) 2018/2001 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2023/2413.
Linkit
https://tem.fi/hanke?tunnus=TEM026:00/2023 - Hallituksen esityksen valmistelun hankesivu / Projektsida för förberedning av regeringens proposition
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/?uri=celex%3A32023L2413 - Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2023/2413 direktiivin (EU) 2018/2001, asetuksen (EU) 2018/1999 ja direktiivin 98/70/EY muuttamisesta uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisen osalta sekä neuvoston direktiivin (EU) 2015/652 kumoamisesta
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/HTML/?uri=OJ:L_202302413 - Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/2413om ändring av direktiv (EU) 2018/2001, förordning (EU) 2018/1999 och direktiv 98/70/EG vad gäller främjande av energi från förnybara energikällor, och om upphävande av rådets direktiv (EU) 2015/652
Liitteet:
HE laiksi jakeluvelvoitteen muuttamisesta luonnos_FINAL 5_6_2024.pdf - Luonnos hallituksen esitykseksi
RP utkast_Huvudsakliga innehåll och paragrafer 5_6_2024.pdf - Propositionens huvudsakliga innehåll och paragrafer
Aikataulu
Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 26.7.2024.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausunnon voivat antaa myös sellaiset tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa. Lausuntoa ei tarvitse toimittaa erikseen sähköpostitse tai postitse ministeriön kirjaamoon.
Lausunnon antamiseksi tiedonantajan tulee rekisteröityä ja kirjautua palveluun. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät välilehdeltä Ohjeet > Käyttöohjeet. Tukea palvelun käyttöönottoon voi pyytää osoitteesta [email protected]. Kaikki palvelussa annetut lausunnot ovat julkisia.
Jos lausunnon antaminen palvelussa ei ole mahdollista, lausunto voidaan myös toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa pyydetään mainitsemaan asianumero VN/11908/2023.
Lausunnon antamiseksi tiedonantajan tulee rekisteröityä ja kirjautua palveluun. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät välilehdeltä Ohjeet > Käyttöohjeet. Tukea palvelun käyttöönottoon voi pyytää osoitteesta [email protected]. Kaikki palvelussa annetut lausunnot ovat julkisia.
Jos lausunnon antaminen palvelussa ei ole mahdollista, lausunto voidaan myös toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa pyydetään mainitsemaan asianumero VN/11908/2023.
Valmistelijat
Lisätietoja asiasta antavat
erityisasiantuntija Nicoleta Kaitazis, p. 029 504 7067 (poissa 4.-26.7) ja
erityisasiantuntija Harri Haavisto, p. 029 504 7059 (poissa 1.-26.7)
Valmistelijoiden sähköpostit ovat muotoa [email protected]
erityisasiantuntija Nicoleta Kaitazis, p. 029 504 7067 (poissa 4.-26.7) ja
erityisasiantuntija Harri Haavisto, p. 029 504 7059 (poissa 1.-26.7)
Valmistelijoiden sähköpostit ovat muotoa [email protected]
Jakelu:
| Ab Stormossen Oy | ||
| AFRY Finland Oy | ||
| AFRY Finland Oy | ||
| AFRY Finland Oy | ||
| Autontuojat ja teollisuus ry | ||
| Bioenergia ry | ||
| BioKymppi Oy | ||
| Biosairila Oy | ||
| Demeca Oy | ||
| Demeca Oy | ||
| DNV Business Assurance Finland Oy Ab | ||
| Elinkeinoelämän Keskusliitto EK ry | ||
| Enemi Oy | ||
| Enemi Oy | ||
| Energiateollisuus ry | ||
| Energiavirasto | ||
| Envor Pori Oy | ||
| Etelä-Karjalan Jätehuolto Oy | ||
| Gasum Oy | ||
| Hiilensidonta ry | ||
| Inspecta Sertifiointi Oy | ||
| Inspecta Sertifiointi Oy | ||
| Jeppo Biogas Ab | ||
| K Auto Oy | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kiertokaari Oy | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Liikennevirta Oy | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maanvaalija Oy | ||
| Metener Service Oy | ||
| Mustankorkea Oy | ||
| NEOT Oy | ||
| Neste Oyj | ||
| Neste Oyj | ||
| Nordic Ren-Gas Oy | ||
| Oikeusministeriö | ||
| One1 Oy | ||
| Oy Teboil Ab | ||
| P2X Solutions Oy | ||
| Pirkanmaan Jätehuolto Oy | ||
| Pk Biogas Ab Oy | ||
| Pk Biogas Ab Oy | ||
| S-ryhmä | ||
| St 1 Oy | ||
| Suomalainen Energiaosuuskunta (SEO) | ||
| Suomalainen Energiaosuuskunta (SEO) | ||
| Suomen Biokierto ja Biokaasu ry | ||
| Suomen ilmastopaneeli ry | ||
| Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry | ||
| Suomen luonnonsuojeluliitto ry | ||
| Suomen tilintarkastajat | ||
| Suomen Yrittäjät ry | ||
| Sähköinen Liikenne ry | ||
| UPM-Kymmene Oyj | ||
| UPM-Kymmene Oyj | ||
| UPM-Kymmene Oyj | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Wega Fuels Oy | ||
| Verohallinto | ||
| Vieremän Lämpö ja Vesi Oy | ||
| VSS Biopower Oy | ||
| Vörå Biogas Ab | ||
| Ympäristöministeriö | ||
| Ålands energimyndighet |