Lausuntopalvelu.fi

Lausuntopalvelu - Liikenne- ja viestintäviraston lausuntopyyntö luonnoksista uuden luotsauslain (561/2023) nojalla annettaviksi viranomaismääräyksiksi

Liikenne- ja viestintäviraston lausuntopyyntö luonnoksista uuden luotsauslain (561/2023) nojalla annettaviksi viranomaismääräyksiksi

Lausuntopyynnön diaarinumero: TRAFICOM/501264/03.04.01.00/2022

Vastausaika on päättynyt: 4.8.2023

Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Liikenne- ja viestintävirasto pyytää lausuntoja luonnoksista luotsauslain (561/2023) nojalla annettaviksi viranomaismääräyksiksi. Määräysluonnoksia on neljä kappaletta seuraavasti:

- 4 § 7 momentin, 12 § 4 momentin ja 40 § 6 momentin nojalla annettava määräys luotsinkäyttövelvollisuudesta ja siihen liittyvistä menettelyistä Suomen vesialueella (TRAFICOM/452299/03.04.01.00/2022)
- 51 § 4 momentin ja 52 § 3 momentin nojalla annettava määräys luotsaustutkintoja ja luotsausvapautustutkintoja vastaanottavien henkilöiden osaamis- ja koulutusvaatimuksista sekä toimintatavoista (TRAFICOM/501264/03.04.01.00/2022)
- 40 § 6 momentin, 41 § 3 momentin, 42 § 3 momentin, 43 § 6 momentin, 45 § 5 momentin, 46 § 8 momentin ja 50 § 5 momentin nojalla annettava määräys PEC-lupakirjalle (pilot exemption certificate) merkittävien väylä- ja alueellisten vapautusten hakemisesta, niitä koskevan tutkinnon vaatimuksista, sekä lupakirjaan liittyvistä menettelyistä (TRAFICOM/452325/03.04.01.00/2022)
- 31 § 2 momentin, 32 § 3 momentin, 36 § 4 momentin ja 37 § 6 momentin nojalla annettava määräys luotsausyhtiön toimintatavoista sekä luotsin lupakirjan tutkinnon sisällöstä ja sen hakemiseen liittyvistä menettelyistä (TRAFICOM/452303/03.04.01.00/2022)


 
Tausta
Luotsinkäyttövelvollisuudesta ja siihen liittyvistä menettelyistä Suomen vesialueella annettavaa määräystä sovellettaisiin luotsauslain 4 §:n mukaisesti luotsinkäyttövelvollisiin aluksiin, jollei mainitun lain 7 §:stä muuta johdu.
Määräystä ei sovellettaisi suomalaisiin valtionaluksiin, liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain (503/2005) 6 §:n mukaiseen lauttaan sen liikennöidessä osana maantietä, venäläisiin aluksiin niiden liikennöidessä vain Saimaan kanavan Venäjälle kuuluvalla osalla, eikä puutavaran uittoon Saimaan vesialueella.

Luotsaustutkintoja ja luotsausvapautustutkintoja vastaanottavien henkilöiden osaamis- ja koulutusvaatimuksista sekä toimintatavoista annettavaa määräystä sovellettaisiin luotsauslain (561/2023) 8 luvussa tarkoitettuihin lain 6 luvun luotsaustutkintoja tai 7 luvun PEC-tutkintoja vastaanottaviin henkilöihin heidän vastaanottaessaan mainittuja tutkintoja ja suorittaessaan luotsauslaissa heille delegoitua viranomaistehtävää sekä soveltuvin osin näitä tutkintoja suorittaviin henkilöihin.  

PEC-lupakirjalle (pilot exemption certificate) merkittävien väylä- ja alueellisten vapautusten hakemisesta, niitä koskevan tutkinnon vaatimuksista, sekä lupakirjaan liittyvistä menettelyistä annettavaa määräystä sovellettaisiin luotsauslain (561/2023) 7 luvussa säädettyjen luotsinkäyttövelvollisuudesta vapauttavien henkilölupien eli PEC-lupakirjan (Pilot Exemption Certificate) ja siihen merkittävien väyläkohtaisten tai alueellisten vapautusten hakemiseen ja uusimiseen sekä PEC-tutkinnon sisältöön ja tutkintovaatimuksiin.

Luotsausyhtiön toimintatavoista sekä luotsin lupakirjan tutkinnon sisällöstä ja sen hakemiseen liittyvistä menettelyistä annettavaa määräystä sovellettaisiin uotsauslain (561/2023) 6 luvun luotsin lupakirjan edellyttämään Liikenne- ja viestintäviraston hyväksymään luotsausyhtiön koulutusjärjestelmään sekä luotsin lupakirjan edellyttämään luotsaustutkintoon.
Tavoitteet
Luotsinkäyttövelvollisuudesta ja siihen liittyvistä menettelyistä Suomen vesialueella annettavalla määräyksellä annetaan tarkemmat määräykset luotsinkäyttöalueen rajoista sekä luotsinkäyttövelvollisuuden väyläkohtaisesta rajasta sekä luotsinkäyttölinjasta väyläkohtaisesti. Lisäksi määräyksellä annetaan tarkemmat määräykset ennakkoilmoituksen sisällöstä ja ennakkoilmoituksen antamisen ajankohdasta. Tämän määräyksen tarkoituksena on antaa selkeälukuiset rajat, milloin alus on luotsinkäyttövelvollinen ja milloin aluksella tulee olla vaadittava luotsausosaaminen komentosillalla. Tällä määräyksellä tarkennetaan myös mitä yksittäinen PEC-lupakirjalle merkittävä väyläkohtainen vapautus käsittää.

Luotsaustutkintoja ja luotsausvapautustutkintoja vastaanottavien henkilöiden osaamis- ja koulutusvaatimuksista sekä toimintatavoista annettavalla määräyksellä annetaan tarkentavat määräykset koulutusvaatimuksista, jotka tutkintoja vastaanottavalle henkilölle on luotsauslain 51 §:ssä asetettu. Lisäksi määräyksellä tarkennetaan menettelyjä, joilla tällaiseksi henkilöksi hakeva osoittaa osaamisensa toimivaltaiselle viranomaiselle sekä ensimmäistä lupakirjaa hakiessa että sitä uusiessa. Määräyksellä varmistetaan, että tutkintoja vastaanottavilla henkilöillä on yhtenevät tiedot ja taidot sekä valmiudet tehtävän hoitamiseksi. Tällä varmistetaan tutkintotilaisuuksien ja niiden arvostelun laatu sekä luotsaustutkintoja tai PEC-tutkintoja suorittavien yhdenvertainen ja tasapuolinen kohtelu.

PEC-lupakirjalle (pilot exemption certificate) merkittävien väylä- ja alueellisten vapautusten hakemisesta, niitä koskevan tutkinnon vaatimuksista, sekä lupakirjaan liittyvistä menettelyistä annettavalla määräyksellä annetaan tarkemmat määräykset PEC-lupakirjan ja sille merkittävien vapautusten hakemiseen, ylläpitämiseen ja uusimiseen liittyvistä menettelyistä. Lisäksi määräyksellä annetaan tarkempia määräyksiä PEC-tutkinnon kirjallisen osan ja käytännön osan sisällöstä ja arvioinnista sekä tutkinnon hyväksymisen edellytyksistä. Tämän määräyksen tarkoituksena on, että Liikenne- ja viestintävirastolla ja PEC-tutkintoja vastaanottavilla henkilöillä on valmiudet hakijoiden yhdenmukaiseksi ja tasavertaiseksi kohtelemiseksi. Määräyksellä määrätään tarkemmin luotsauslain 44 §:n mukaisen PEC-tutkinnon sisällöstä. Lisäksi määräyksellä selvennetään lupakirjojen ja niille merkittävien vapautusten hakemis- ja uusimismenettelyjä.

Luotsausyhtiön toimintatavoista sekä luotsin lupakirjan tutkinnon sisällöstä ja sen hakemiseen liittyvistä menettelyistä annettavalla määräyksellä annetaan tarkemmat määräykset luotsin lupakirjan hakemiseen liittyvistä menettelyistä sekä sitä varten tarvittavista todistuksista. Lisäksi määräyksellä annetaan tarkempia määräyksiä luotsausyhtiön koulutusjärjestelmään sisältyvistä asiakokonaisuuksista ja koulutusjärjestelmän hyväksyntämenettelystä. Lisäksi määräyksellä tarkennetaan luotsaustutkinnon kirjallisen ja käytännön osan sisältöjä, arviointimenettelyjä, koejärjestelyjä sekä annetaan tarkemmat määräykset suoritusten hyväksymisen ja hylkäämisen edellytyksistä. Tämän määräyksen tarkoituksena on antaa valmiudet Liikenne- ja viestintävirastolle ja luotsaustutkintoja vastaanottaville henkilöille hakijoiden yhdenmukaiseksi ja tasa-arvoiseksi kohteluksi sekä selkeyttää hakemusmenettelyjä.
Liitteet:

2023-06-20_A3_LuotsinkayttoalueenRaja (1).pdf - liite, Luotsinkäyttöalue

2023-06-20_A4_Luotsinkäyttölinjat_Optimized.pdf - liite, Luotsinkäyttölinjat

2023-06-20_A4_Lotspliktslinjer_Optimized.pdf - liite, Lotspliktslinjer

lausunnolle tutkinnon_vastaanottaja_määräys_FI.pdf - Tutkinnon vastaanottajia koskeva määräys

lausunnolle tutkinnon_vastaanottaja_määräys_SE.pdf - Tutkinnon vastaanottajia koskeva määräys ruotsinkielinen versio

lausunnolle_PEC_määräys_FI.pdf - PEC-määräys

lausunnolle_luotsinkäyttövelvollisuus_määräys_FI.pdf - Luotsinkäyttövelvollisuuden rajoja koskeva määräys

lausunnolle_luotsausyhtiön_toimintatavat_luotsin_lupakirja_määräys_FI.pdf - Luotseja ja luotsausyhtiötä koskeva määräys

lausunnolle Tarkoituksenmukaiset väylät.pdf - liite, Tarkoituksenmukaiset väylät

väylämääräyksen perustelumuistio FI_lausunnolle.pdf - väylämääräyksen perustelumuistio

tvo-määräyksen perustelumuistio FI_lausunnolle.pdf - Tutkinnon vastaanottajia koskevan määräyksen perustelumuistio

PEC-Määräyksen perustelumuistio FI_lausunnolle.pdf - PEC-määräyksen perustelumuistio

luotsimääräyksen perustelumuistio FI_lausunnolle.pdf - Luotseja ja luotsausyhtiötä koskevan määräyksen perustelumuistio

Luotsaus- ja PEC-tutkinnon käytännön osan arviointilomake_lausunnolle.pdf - Luotsaus- ja PEC-tutkinnon käytännön osan arviointilomake

Luotsin lupakirjan hakemuslomake_lausunnolle.pdf - Luotsin lupakirjan hakemuslomake

PEC-lupakirjan hakemuslomake, aluekohtainen vapautus_lausunnole.pdf - PEC-lupakirjan hakemuslomake, aluekohtainen vapautus

PEC-lupakirjan hakemuslomake, väyläkohtainen vapautus_lausunnolle.pdf - PEC-lupakirjan hakemuslomake, väyläkohtainen vapautus

Perehdytysmatkalomake_lausunnolle.pdf - Perehdytysmatkalomake

lausunnolle_luotsausyhtiön_toimintatavat_luotsin_lupakirja_määräys_FI_SV.pdf - Lotsningsbolagets verksamhetssätt samt innehållet i lots-ningscertifikatet och förfarandena för att ansöka om detta

PEC_määräys_FI_LAUSUNTOVERSIO käännettäväksi_SV.pdf - Ansökan om farleds- och områdesspecifika befrielser från lots-plikt som ska antecknas i PEC-certifikatet, kraven för examen som avser dessa, samt förfaranden relaterade till certifikatet

lausunnolle_luotsinkäyttövelvollisuus_määräys_FI_SV.pdf - Skyldighet att anlita lots och förfaranden relaterade till detta i Finlands vattenområde

Aikataulu
Lausunnot pyydetään antamaan 4.8.2023 mennessä. 

Määräys on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.9.2023 mennessä.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausuntopyynnön liitteenä on määräysluonnosten lisäksi luonnokset luotsinkäyttöalueesta ja luotsinkäyttölinjoista.

Ruotsinnokset lisätään niiden käännösten valmistuttua.

Lausunnon voi myös toimittaa Liikenne- ja viestintäviraston kirjaamoon: [email protected] tai postitse 
Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
PL 320
00059 TRAFICOM
Valmistelijat
Erityisasiantuntija, Ville Rinkineva
p. 029 534 5444 / [email protected]

Ylitarkastaja, Panu Orädd
p. 029 534 5051 / [email protected]
Jakelu:
Aboa Mare    
Ahvenanmaan maakuntahallitus    
Arctia Oy    
Bore    
Boskalis    
Containerships Ltd Oy    
Eckerö Line Oy Ab    
EKAMI    
Elenger Marine Ou    
Elinkeinoelämän keskusliitto ry    
ESL Shipping Oy    
ESL Shipping Oy    
Etelä-Kymenlaakson ammattiopisto EKAMI    
Finnish Sea Service    
Finnlines Oy    
Finnpilot Pilotage Oy    
Fintraffic    
Godby Shipping Ab    
Huoltovarmuuskeskus    
Högskolan på Åland    
Idäntie Ky - Österled Kb    
Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulu XAMK    
Kaplaaki    
Lilaco Offshore    
Lillgaard    
Luotsiliitto ry    
Länsirannikon Koulutus Oy Winnova    
Meriaura    
Meriliikenneohjaajat ry    
Meriliitto – Sjöfartsförbundet ry    
Merimieseläkekassa    
Merimiespalvelutoimisto    
Meriteollisuus ry    
Meriturva    
Merivoimat    
Mopro Oy    
Neste Shipping Oy    
Oikeusministeriö    
OSM Ship Management Finland Oy    
OSM Ship Management Finland Oy    
OTKES    
Outokumpu Oyj    
Oy Alfons Håkans Ab    
Oy Langh Ship Ab    
Prima Shipping Oy    
R Towing    
Rajavartiolaitos    
Rauma Cata Oy    
Rederi Ab Eckerö    
Rederi Ab Nathalie    
Ronja Marin Ltd Ab    
Roselli    
Satakunnan Ammattikorkeakoulu SAMK    
Satamaoperaattorit ry    
Suomen Laivameklariliitto ry    
Suomen Laivapäällystöliitto ry    
Suomen Satamaliitto ry    
Suomen Varustamot ry    
Suomen Varustamot ry    
Suomen ympäristökeskus    
Tallink Silja Oy    
Tallink Silja Oy    
Teknologiateollisuus    
Wasaline    
Viking Line Abp    
Viking Line Abp    
Väylävirasto    
Ympäristöministeriö