Lausuntopalvelu.fi

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain muuttamisesta.

Esityksellä on tarkoitus panna täytäntöön tässä yhteydessä ne osat EU:n uudesta markkinavalvonta-asetuksesta (2019/1020) ja vastavuoroisen tunnustamisen asetuksesta (2019/515), joilla arvioidaan olevan budjettivaikutuksia. Tavoitteena on antaa muusta EU:n markkinavalvonta-asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavasta kansallisesta sääntelystä hallituksen esitykset keväällä 2021. Asetuksen soveltamisala on laaja ja muutostarpeetkin kohdistuvat siten laajasti eri tuotesektoreille ja hallinnonaloille. Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa asetuksen täytäntöönpanosta omaan hallinnonalaansa kuuluvien sektorisäädösten lisäksi asetuksen täytäntöönpanoa yleisesti koordinoimalla. Muut ministeriöt vastaavat sääntelystä oman hallinnonalansa osalta. TEM on asettanut ministeriöiden edustajista koostuvan koordinaatioryhmän asetuksen täytäntöönpanoa varten.

Tässä esityksessä ehdotetaan markkinavalvonta-asetuksessa tarkoitetun yhteyspisteen ja vastavuoroisen tunnustamisen asetuksessa tarkoitetun tuoteyhteyspisteen tehtävien osoittamista Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle.

Lisäksi esitetään tekstiilimerkintäasetuksen ((EU) N:o 1007/2011) ja jalkinemerkintädirektiivin (94/11/EY) markkinavalvontatehtävän siirtämistä tässä yhteydessä kansallisista syistä Kilpailu- ja Kuluttajavirastosta Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon.
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston uusista tehtävistä ehdotetaan säännöksiä markkinavalvontalakiin (laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta 1137/2016). Tukesille ehdotettavia uusia tehtäviä ovat:

1) kansallisen markkinavalvonnan yhteyspisteen tehtävä (uusi 4 a §)
2) tuoteyhteyspisteen tehtävä (uusi 4 c §)
3) tekstiili- ja jalkinemerkintöjen markkinavalvontatehtävä (uusi 4 d §).

Lisäksi ehdotetaan, että markkinavalvonnan yhteyspisteen tueksi säädettäisiin markkinavalvonnan yhteistyöryhmä (uusi 4 b §).

Esitys liittyy valtion vuoden 2021 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Tarkoitus on, että laki tulee voimaan 1.1.2021 ja uusi kansallinen markkinavalvonnan yhteyspiste sekä markkinavalvonnan yhteistyöryhmä aloittavat silloin toimintansa. Tuoteyhteyspisteen tehtävät sekä tekstiili- ja jalkinemerkintöjen valvontatehtävät siirtyisivät Tukesiin vasta 16.7.2021 alkaen.



 

EU:n uusi markkinavalvonta-asetus on soveltamisalaltaan laaja ja horisontaalinen eri tuoteryhmien markkinavalvontaa koskeva säädös. Lisäksi asetuksessa säädetään ulkorajavalvonnasta sekä asetetaan joitain velvoitteita talouden toimijoille. Markkinavalvonta-asetuksen soveltamisalaan kuuluu 70 eri EU:n tuotesäädöstä. Asetus koskee suurinta osaa niistä tuotesektoreista, joista on yhdenmukaistettua EU-sääntelyä. Asetus tuli voimaan 15.7.2019. Asetuksen soveltaminen alkaa pääosin 16.7.2021, mutta joiltain osin jo 1.1.2021. Asetus korvaa aiempaa sääntelyä. Asetus on suoraan sovellettavaa oikeutta jäsenvaltioissa mutta sen täytäntöönpano edellyttää myös kansallista täydentävää sääntelyä.

Markkinavalvonta-asetuksen mukaan jäsenvaltioiden tulee nimetä kansallinen markkinavalvonnan yhteyspiste, joka vastaa tietyistä asetuksessa säädetyistä luonteeltaan horisontaalisista ja koordinoivista tehtävistä.

Tuoteyhteyspisteestä ja sen tehtävistä säädetään vastavuoroisen tunnustamisen asetuksessa, minkä lisäksi joistain tuoteyhteyspisteen tehtävistä säädetään myös markkinavalvonta-asetuksessa. Jäsenvaltioiden tulee nimetä ainakin yksi tuoteyhteyspiste, jonka tehtäviin kuuluu asetusten mukaan mm. antaa tietoja kansallisesta tuotesääntelystä sekä EU:n tuotesääntelyn kansallisesta täytäntöönpanosta talouden toimijoille.  Vastavuoroisen tunnustamisen asetuksen soveltaminen alkoi 19.4.2020 ja asetusta sovelletaan siten jo jäsenvaltioissa.

Jalkineissa käytettävien materiaalien sekä tekstiilituotteissa käytettävien materiaalien ja niitä vastaavien kuitujen koostumuksen vaatimustenmukaisuuden valvontatehtävää hoitaa tällä hetkellä Kilpailu- ja kuluttajavirasto / Kuluttaja-asiamies. Valvonta perustuu Kuluttajansuojalakiin (38/1978), jonka nojalla on kansallisesti pantu täytäntöön jalkinemerkintädirektiivi sekä EU:n tekstiilimerkintäasetus, jotka kuuluvat molemmat markkinavalvonta-asetuksen soveltamisalaan.
 

Esityksellä on tarkoitus panna täytäntöön ne osat EU:n uudesta markkinavalvonta-asetuksesta ja vastavuoroisen tunnustamisen asetuksesta, joilla arvioidaan olevan budjettivaikutuksia. Esityksessä ehdotetaan markkinavalvonta-asetuksessa tarkoitetun yhteyspisteen sekä vastavuoroisen tunnustamisen asetuksessa tarkoitetun tuoteyhteyspisteen tehtävien osoittamista Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle.

Lisäksi tekstiilimerkintäasetuksen ja jalkinemerkintädirektiivin markkinavalvontatehtävä esitetään tässä yhteydessä siirrettävän kansallisista syistä Kilpailu- ja Kuluttajavirastosta Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon. Tarkoitus on uudistaa tekstiili- ja jalkinemerkintädirektiiviä koskevaa kansallista sääntelyä vaiheittain ja järjestää nykyinen kansallinen markkinavalvonta tarkoituksenmukaisella tavalla.  
 

Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 14.7.2020.


Aikataulu


Esitysluonnosta koskeva lausuntokierros alkaa 1.6.2020 ja päättyy 14.7.2020.
Ruotsinkielinen lausuntopyyntö toimitetaan mahdollisimman pian ja lausuntoaika on pidempi tältä osin.
Esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syyskuussa.

Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön.
 
Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi työ- ja elinkeinoministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti.
 
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
 
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut. Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.


 

Lisätietoja asiasta antavat hallitusneuvos Pauliina Kanerva puh. +358 295 060 160 (ajalla 1.6-5.7.2020), ,
asiantuntija Emilia Tiuttu puh. +358 295 047 127 ja 
neuvotteleva virkamies Sari Alho (tekstiili- ja jalkinemerkinnät, valvontatehtävä) puh. +358 295 049 007 (ajalla 1.6-14.6).

sähköpostiosoitteet ovat muotoa etunimi.sukunimi(at)tem.fi.