Anna lausunto
Anna tällä sivulla lausuntosi lausuntopyyntöön. Tutustu lausuntopyynnön taustatietoihin sivun yläosassa ja anna oma lausunto sen alla olevaan osioon. Samalla kun kirjoitat omaa lausuntoasi voit tarkastaa mitä muut lausunnonantajat ovat kommentoineet välilehdellä "Lausunnot". Kun lausuntosi on valmis, voit valita lähettää sen joko toiselle henkilölle hyväksyttäväksi tai lähettää sen suoraan lausuntopyynnön valmistelijalle. Samalla kun lähetät sen valmistelijalle, lausuntosi julkaistaan myös lausuntopyynnön Lausunnot-välilehdellä muiden annettujen lausuntojen tapaan. Jos lähetät lausuntosi hyväksyjälle, hän voi joko palauttaa lausuntosi valmistelutilaan tai hyväksyä ja lähettää lausuntosi lausuntopyynnön valmistelijalle, jolloin se myös julkaistaan Lausunnot-välilehdellä.
Valtiosopimus suorasta kansainvälisestä rautatieliikenteestä Suomen tasavallan hallituksen ja Venäjän federaation hallituksen välillä
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/1747/2021
Vastausaika on päättynyt: 10.6.2021
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Suomen tasavallan hallituksen ja Venäjän federaation hallituksen välinen sopimus suorasta kansainvälisestä rautatieliikenteestä (SopS 85/2016) tuli voimaan 22.12.2016. Osapuolet ovat sopineet vuosien 2019-21 aikana eräistä muutoksista valtiosopimukseen. Osapuolten sopimat muutokset valtiosopimukseen olisivat teknisluonteisia ja ne ovat ensimmäisiä muutoksia 22 päivänä joulukuuta 2016 voimaan tulleeseen sopimukseen. Muutosten voimaansaattamista koskeva pöytäkirja on parhaillaan osapuolten parafoitavana ja hallituksen esityksellä olisi tarkoitus saattaa muutokset voimaan. Hallituksen esitykseen sisältyy myös laki raideliikennelain muuttamisesta, jolla raideliikennelakiin tehtäisiin eräitä tarpeelliseksi katsottuja muutoksia.
Tavoitteet
Valtiosopimukseen sovitut muutokset koskevat kuljetusyhtiöiden valtuutusta neuvotella valtiosopimuksen lisäksi täydentäviä kaupallisia sopimuksia, alinta matkalipun tai tavaran kuljetuksen hintaa, joka palautetaan asiakkaalle, CIM-SMGS-rahtikirjan käyttömahdollisuutta maiden välisissä rautateiden kauttakulkuliikenteen rahtikuljetuksissa, ylikuormatun tavarankuljetusvaunun järjestelyjä ja hinnoittelua, nopean henkilöjunaliikenteen Allegro-junalle tehtävän teknisen tarkastuksen voimassaoloaikaa sekä rikkoontuneen liikkuvan kaluston varaosien ja tarvikkeiden tuontia ilman tullimaksuja rautatieraja-asemalle. EU-lainsäädännön edellyttämällä tavalla valtiosopimukseen tehtäville muutoksille on myös saatu Euroopan komission hyväksyntä (tammikuu 2021). Hallituksen esitykseen sisältyvällä voimaansaattamislailla saatettaisiin Suomessa voimaan lainsäädännön alaan kuuluvat sopimusmääräysten muutokset.
Hallituksen esityksen toisella lakiesityksellä raideliikennelakiin ehdotetut muutokset eivät liity Venäjä-valtiosopimusmuutosten voimaansaattamiseen. Raideliikennelakiin esitetään kahta uutta pykälää. Ensimmäisessä näistä asetettaisiin vaatimukset kalustoyksikön siirtoluvasta. Siirtolupaa edellytettäisiin esimerkiksi sellaisen kalustoyksikön huoltoon liittyvältä liikennöinniltä tai muulta välttämättömältä liikennöinniltä rataverkolla, jolle ei ole myönnetty kalustoyksikön markkinoillesaattamislupaa tai käyttöönottolupaa. Toinen keskeinen muutos koskisi erilaisia testi- ja pilottihankkeita koskevia vaatimuksia. Tällaisia testi- ja pilottihankkeita olisivat autonomisen junaliikenteen sekä kaupunkiraideliikenteen rataverkon ja muun raideliikenteen rataverkon välillä näitä yhdistävän liikenteen testaus- ja pilottihankkeet. Pykälän mukaiset lupavaatimusten helpotukset koskisivat myös liikkuvan laboratorion käyttämistä rataverkon testaukseen liittyvässä työssä. Näiden uusien säännösten lisäksi raideliikennelakiin tehtäisiin eräitä muita teknisluonteisia tarkistuksia.
Lain raideliikennelain muuttamisesta olisi tarkoitus tulla voimaan 1.2.2022. Venäjä-valtiosopimukseen esitettyjen muutosten voimaantulosta säädettäisiin erikseen valtioneuvoston asetuksella sen jälkeen, kun molemmat sopimusosapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen diplomaattiteitse sopimusmuutosten ratifioinnista.
Hallituksen esityksen toisella lakiesityksellä raideliikennelakiin ehdotetut muutokset eivät liity Venäjä-valtiosopimusmuutosten voimaansaattamiseen. Raideliikennelakiin esitetään kahta uutta pykälää. Ensimmäisessä näistä asetettaisiin vaatimukset kalustoyksikön siirtoluvasta. Siirtolupaa edellytettäisiin esimerkiksi sellaisen kalustoyksikön huoltoon liittyvältä liikennöinniltä tai muulta välttämättömältä liikennöinniltä rataverkolla, jolle ei ole myönnetty kalustoyksikön markkinoillesaattamislupaa tai käyttöönottolupaa. Toinen keskeinen muutos koskisi erilaisia testi- ja pilottihankkeita koskevia vaatimuksia. Tällaisia testi- ja pilottihankkeita olisivat autonomisen junaliikenteen sekä kaupunkiraideliikenteen rataverkon ja muun raideliikenteen rataverkon välillä näitä yhdistävän liikenteen testaus- ja pilottihankkeet. Pykälän mukaiset lupavaatimusten helpotukset koskisivat myös liikkuvan laboratorion käyttämistä rataverkon testaukseen liittyvässä työssä. Näiden uusien säännösten lisäksi raideliikennelakiin tehtäisiin eräitä muita teknisluonteisia tarkistuksia.
Lain raideliikennelain muuttamisesta olisi tarkoitus tulla voimaan 1.2.2022. Venäjä-valtiosopimukseen esitettyjen muutosten voimaantulosta säädettäisiin erikseen valtioneuvoston asetuksella sen jälkeen, kun molemmat sopimusosapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen diplomaattiteitse sopimusmuutosten ratifioinnista.
Liitteet:
Aikataulu
Liikenne- ja viestintäministeriö lähettää hallituksen esityksen lausuntokierrokselle ja pyytää saadut lausunnot 10.6.2021 mennessä.
Vastausohjeet vastaanottajille
Valmistelijat
Lisätietoja lausuntopyynnöstä antaa liikenneneuvos Risto Saari ([email protected]).
Jakelu:
| Aurora Rail | ||
| Fenniarail | ||
| Kymenveturipalvelu Oy, Ratarahti Oy | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
| Onnettomuustutkintakeskus | ||
| Operail | ||
| Suomen Satamaliitto ry | ||
| Suomen Satamaliitto ry | ||
| työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| VR-Yhtymä Oy | ||
| Väylävirasto | ||
| Yhteinen Toimialaliitto ry |