Lausuntopalvelu.fi

Valtionavustustoiminnan kehittäminen ja digitalisointi -hankkeessa eli valtionavustushankkeessa (VM212:00/2018) kehitetään valtionapuviranomaisten yhteisiä tietojärjestelmäpalveluja. Niiden käyttöönottaminen edellyttää lakimuutoksia. Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoja hallituksen esityksen luonnoksesta laeiksi valtionavustuslain ja valtiokonttorista annetun lain muuttamisesta.

Valtionavustuslaki 688/2001 säätelee valtionavustusten myöntämistä yleislakina. Laki valtiokonttorista 305/1991 säätelee muun muassa Valtiokonttorin tehtäviä. Tavoitteena on antaa hallituksen esitys lakien muuttamisesta eduskunnalle pian kevätistuntokauden 2021 alkupuolella.

Tietojärjestelmäpalvelut on tarkoitus ottaa käyttöön vaiheittain saman vuoden syksystä alkaen.

Valtiovarainministeriö asetti maaliskuussa 2019 viisivuotisen hankkeen valtionavustustoiminnan kehittämiseksi ja digitalisoimiseksi (VM212:00/2018). Tarkoituksena on luoda ja muotoilla uusi toimintamalli, joka ohjaa valtionavustustoimintaa kokonaisuutena valtionavustusohjelmien valmistelusta valtionavustusten käytön valvontaan ja valtionavustuksella rahoitettavan toiminnan arviointiin. Uusi toimintamalli yhdenmukaistaa käytäntöjä, kuten valtionavustustoiminnan taloushallintoa ja raportointia sekä valtionavustustoiminnassa käytettävää kieltä.

Valtionapuviranomaisille kehitetään yhteisiä tietojärjestelmäpalveluja eli valtionavustustoiminnan tietojärjestelmä, joka parantaa valtionavustustoimintaa koskevan tiedon hallintaa ja hyödyntämistä. Tietoa käytetään esimerkiksi valtionavustustoiminnan vaikuttavuuden osoittamiseksi ja kehittämiseksi sekä valtionavustusten kohdentamiseksi.

Valtionavustustoiminnan tietojärjestelmän muodostavat

• valtionavustushakujen julkaisemisen ja asioinnin (haeavustuksia.fi),
• valtionavustustietojen julkaisemisen ja käytön (tutkiavustuksia.fi) sekä
• valtionavustusten käsittelyn ja hallinnan digitaaliset palvelut.

Valtionavustustoiminnan tietojärjestelmästä käytetään lyhennettä VA-tietojärjestelmä.

Valtionavustushanke perustuu pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman (2015) kärkihankkeeseen julkisten palveluiden digitalisoinnista. Opetus- ja kulttuuriministeriö valmisteli osana kärkihanketta Valtionavustusten digitalisoinnin esiselvityksen. Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta linjasi vuonna 2018 valtionavustushanketta koskevia toimenpiteitä. Valtionavustushanke päättyy vuoden 2023 lopussa.

Valtionavustustoimintaa kehitetään ja digitalisoidaan, jotta valtionavustusten hakeminen ja myöntäminen on entistä sujuvampaa. Valtionavustustoiminnan uusi toimintamalli ja sitä tukevat yhteiset tietojärjestelmäpalvelut lisäävät valtionavustustoiminnan avoimuutta ja läpinäkyvyyttä sekä edistävät yhteistyötä, mitä tarvitaan entistä enemmän yhteiskunnallisten ilmiöiden monimutkaistuessa.

Valtionavustustoiminnan tietojärjestelmää koskeva lakimuutos ei välittömästi edellytä yhteisten tietojärjestelmäpalveluiden käyttöönottoa. Sen sijaan pitkän ajan tavoitteena on, että valtionavustustoiminnan tietojärjestelmä otetaan käyttöön koko valtionhallinnossa edellä kuvattujen tavoitteiden saavuttamiseksi.  

Uutta, digitalisoitua toimintamallia kehitetään avoimesti ja asteittain valtionapuviranomaisten ja valtionavustusten hakijoiden kanssa hankekauden ajan. Valtionapuviranomaisten tehtävät ja toimivalta säilyvät valtionavustusasioiden käsittelyssä, kuten valtionavustusten myöntämisessä.

 

Lausuntopyyntö on julkaistu tiistaina 22.12.2020. Hallituksen esityksen luonnosta koskeva lausunto pyydetään antamaan viimeistään perjantaina 5. helmikuuta 2021. Lausunnot kootaan ja analysoidaan välittömästi tämän jälkeen, jotta hallituksen esitys voidaan antaa eduskunnalle pian kevätistuntokauden 2021 alkupuolella.

Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelussa julkaistuun lausuntopyyntöön kysymyksineen. Lausunnon antamiseksi ei tarvitse vastata jokaiseen kohdennettuun kysymykseen, vaan lausunnonantaja arvioi, mihin asioihin se haluaa keskittyä lausunnossaan.

Lausuntopyynnön lopussa on mahdollisuus antaa yleistä palautetta sekä hallituksen esityksen luonnoksesta että valtionavustustoiminnasta. Lausunnonantaja voi oman harkintansa mukaan koota myös esimerkiksi hallinnonalansa tai toimialansa muiden valtionapuviranomaisten näkemyksiä ja liittää ne lausuntoonsa.

Lausunnon voi antaa joko organisaatio tai yksittäinen henkilö. Lausuntopalvelun käyttäminen edellyttää rekisteröitymistä ja kirjautumista. Lausuntopalvelun käyttöohjeet on julkaistu lausuntopalvelun Ohjeet-välilehdellä.

Lausuntopyyntö toimitetaan jakelussa mainituille organisaatioille, jotka ovat esimerkiksi valtionapuviranomaisia tai toimivat valtionavustushankkeen sidosryhminä esimerkiksi jaostotyössä. Lausuntopyyntöä voi jakaa vapaasti edelleen. Lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelun lisäksi Hankeikkunassa.

Hallituksen esityksen säädösvalmisteluun liittyvissä kysymyksissä lisätietoja antaa

Jouko Narikka, lainsäädäntöjohtaja
valtiovarainministeriö
puh. 0295 530 017
[email protected]

Valtionavustustoiminnan kehittämiseen ja digitalisointiin liittyvissä kysymyksissä lisätietoja antaa

Tuula Lybeck, hankejohtaja
valtiovarainministeriö
puh. 0295 530 595
[email protected]

Tiedonhallintaan liittyvissä kysymyksissä lisätietoja antaa

Merja Irjala, projektipäällikkö
valtiovarainministeriö
puh. 0295 530 622
[email protected]

Yhteisiin tietojärjestelmäpalveluihin liittyvissä kysymyksissä lisätietoja antaa

Joose Niemi, erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
puh. 0295 530 472
[email protected]