Anna lausunto
Anna tällä sivulla lausuntosi lausuntopyyntöön. Tutustu lausuntopyynnön taustatietoihin sivun yläosassa ja anna oma lausunto sen alla olevaan osioon. Samalla kun kirjoitat omaa lausuntoasi voit tarkastaa mitä muut lausunnonantajat ovat kommentoineet välilehdellä "Lausunnot". Kun lausuntosi on valmis, voit valita lähettää sen joko toiselle henkilölle hyväksyttäväksi tai lähettää sen suoraan lausuntopyynnön valmistelijalle. Samalla kun lähetät sen valmistelijalle, lausuntosi julkaistaan myös lausuntopyynnön Lausunnot-välilehdellä muiden annettujen lausuntojen tapaan. Jos lähetät lausuntosi hyväksyjälle, hän voi joko palauttaa lausuntosi valmistelutilaan tai hyväksyä ja lähettää lausuntosi lausuntopyynnön valmistelijalle, jolloin se myös julkaistaan Lausunnot-välilehdellä.
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle EU:n yleisen tuoteturvallisuusasetuksen täytäntöön panemiseksi tarvittavaksi lainsäädännöksi ja laiksi kulutuspalvelujen turvallisuudesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/31662/2023
Vastausaika on päättynyt: 5.9.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle EU:n yleisen tuoteturvallisuusasetuksen täytäntöön panemiseksi tarvittavaksi lainsäädännöksi ja laiksi kulutuspalvelujen turvallisuudesta.
Tausta
Kuluttajatuotteiden turvallisuutta koskevat ehdotukset perustuvat yleisestä tuoteturvallisuudesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1025/2012 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2020/1828 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY ja neuvoston direktiivin 87/357/ETY kumoamisesta annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2023/988 eli yleiseen tuoteturvallisuusasetukseen. Yleistä tuoteturvallisuusasetusta sovelletaan 13.12.2024 alkaen, ja sen kansallinen täytäntöönpano edellyttää erityisesti sitä valvovista toimivaltaisista viranomaisista ja näiden tehtävistä sekä sen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista säätämistä. Täytäntöönpano edellyttää myös asetuksen mukaisen sääntelyn kanssa päällekkäisten tai ristiriitaisten säännösten kumoamista. Tällaista sääntelyä on erityisesti kuluttajaturvallisuuslaissa (920/2011).
Esitysluonnoksen kulutuspalvelujen turvallisuutta koskevien ehdotusten taustalla ovat sekä yleisen tuoteturvallisuusasetuksen täytäntöönpanon aiheuttamat lainsäädäntömuutokset että kulutuspalvelujen turvallisuuden yleistä sääntelyä koskevat kansalliset uudistamistarpeet.
Esitysluonnoksessa ehdotetaan, että kuluttajaturvallisuuslaki kumottaisiin. Sen tilalle esitetään säädettäväksi laki kuluttajatuotteiden turvallisuudesta, joka yhdessä eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain (1137/2016) kanssa täydentäisi yleisen tuoteturvallisuusasetuksen mukaista sääntelyä. Uudessa kuluttajatuotteiden turvallisuudesta annettavassa laissa säädettäisiin markkinavalvontaviranomaisista ja yleisen tuoteturvallisuusasetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista. Eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annettua lakia ehdotetaan myös muutettavaksi.
Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi laki kulutuspalvelujen turvallisuudesta. Siinä ehdotetaan säädettävän kulutuspalvelun turvallisuuden arvioinnista, palveluntarjoajien velvollisuuksista, valvontaviranomaisesta ja sen toimivaltuuksista sekä lain rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista. Nykyinen kuluttajaturvallisuusasiakirjan laatimisvelvoite ehdotetaan korvattavaksi yleisellä kirjaamisvelvollisuudella. Esitysluonnoksessa ehdotetaan lisäksi säädettäväksi lain riskiperusteisesta soveltamisesta siten, että palveluntarjoajaan kohdistuvat velvollisuudet suhteutetaan kulutuspalveluun liittyviin riskeihin ja muihin kulutuspalvelun keskeisiin ominaisuuksiin.
Nykyisestä kuluttajaturvallisuusrikkomussääntelystä ehdotetaan luovuttavan, ja sen sijaan käyttöön otettaisiin hallinnollinen seuraamusmaksu niin kuluttajatuotteiden kuin kulutuspalvelujen kohdalla.
Luonnos hallituksen esitykseksi on valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriön asettamassa työryhmässä. Valmistelun aikana on lisäksi järjestetty kolme kuulemista.
Esitysluonnoksen kulutuspalvelujen turvallisuutta koskevien ehdotusten taustalla ovat sekä yleisen tuoteturvallisuusasetuksen täytäntöönpanon aiheuttamat lainsäädäntömuutokset että kulutuspalvelujen turvallisuuden yleistä sääntelyä koskevat kansalliset uudistamistarpeet.
Esitysluonnoksessa ehdotetaan, että kuluttajaturvallisuuslaki kumottaisiin. Sen tilalle esitetään säädettäväksi laki kuluttajatuotteiden turvallisuudesta, joka yhdessä eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain (1137/2016) kanssa täydentäisi yleisen tuoteturvallisuusasetuksen mukaista sääntelyä. Uudessa kuluttajatuotteiden turvallisuudesta annettavassa laissa säädettäisiin markkinavalvontaviranomaisista ja yleisen tuoteturvallisuusasetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista. Eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annettua lakia ehdotetaan myös muutettavaksi.
Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi laki kulutuspalvelujen turvallisuudesta. Siinä ehdotetaan säädettävän kulutuspalvelun turvallisuuden arvioinnista, palveluntarjoajien velvollisuuksista, valvontaviranomaisesta ja sen toimivaltuuksista sekä lain rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista. Nykyinen kuluttajaturvallisuusasiakirjan laatimisvelvoite ehdotetaan korvattavaksi yleisellä kirjaamisvelvollisuudella. Esitysluonnoksessa ehdotetaan lisäksi säädettäväksi lain riskiperusteisesta soveltamisesta siten, että palveluntarjoajaan kohdistuvat velvollisuudet suhteutetaan kulutuspalveluun liittyviin riskeihin ja muihin kulutuspalvelun keskeisiin ominaisuuksiin.
Nykyisestä kuluttajaturvallisuusrikkomussääntelystä ehdotetaan luovuttavan, ja sen sijaan käyttöön otettaisiin hallinnollinen seuraamusmaksu niin kuluttajatuotteiden kuin kulutuspalvelujen kohdalla.
Luonnos hallituksen esitykseksi on valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriön asettamassa työryhmässä. Valmistelun aikana on lisäksi järjestetty kolme kuulemista.
Tavoitteet
Ehdotuksen tavoitteena on panna kansallisesti täytäntöön EU:n yleinen tuoteturvallisuusasetus ja uudistaa kulutuspalvelujen turvallisuutta koskevaa yleistä sääntelyä niin, että siinä otetaan nykyistä paremmin huomioon palvelujen turvallisuuden erityispiirteet ja nykyaikainen turvallisuusajattelu.
Linkit
https://tem.fi/sv/projekt?tunnus=TEM115:00/2023 - Projektsidan
https://tem.fi/hanke?tunnus=TEM115:00/2023 - Hankesivu
Liitteet:
Luonnos hallituksen esitykseksi.pdf - Luonnos hallituksen esitykseksi / Utkast till regeringsproposition (på finska)
Propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag.pdf - Huvudsakligt innehåll och lagförslag (utkast)
Aikataulu
Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 5.9.2024.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Voit pyytää tukea palvelun käyttöön osoitteesta [email protected].
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut.
Huom.! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia, ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut.
Huom.! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia, ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Lauri Wilenius, erityisasiantuntija, [email protected], puh. +358 29 504 7173
Jakelu:
| Elinkeinoelämän keskusliitto ry | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Finanssiala | ||
| Helsingin kaupungin pelastuslaitos | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Itä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Kaakkois-Suomen ELY-keskus | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Kaupan liitto ry | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto / kuluttaja-asiamies | ||
| Kirkkohallitus | ||
| Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ry | ||
| Kuluttajaliitto ry | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto | ||
| Lounais-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus | ||
| maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry | ||
| Metsähallitus | ||
| oikeusministeriö | ||
| Onnettomuustutkintakeskus | ||
| opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Palvelualojen työnantajat PALTA ry | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Poliisihallitus | ||
| Päivittäistavarakauppa ry | ||
| Ruokavirasto | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| sisäministeriö | ||
| sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry | ||
| Suomen Diabetesliitto ry | ||
| Suomen Kuntaliitto ry | ||
| Suomen Latu ry | ||
| Suomen luontoyrittäjyysverkosto ry | ||
| Suomen nuorisoalan kattojärjestö Allianssi ry | ||
| Suomen Olympiakomitea ry | ||
| Suomen Uimaopetus- ja Hengenpelastusliitto ry | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Suomen Yrittäjät ry | ||
| Säteilyturvakeskus | ||
| Terveyden ja hyvinvoinnin laitos | ||
| Tulli | ||
| Turvallisuus- ja kemikaalivirasto | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| valtiovarainministeriö | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| ympäristöministeriö | ||
| Ålands landskapsregering |
Asiasanat
Kuluttajansuoja
turvallisuusvaatimus
markkinavalvonta
marknadskontroll
tuotesääntely
marknadskontrollmyndigheten
konsumenttjänster
konsumenträtt