Anna lausunto
Anna tällä sivulla lausuntosi lausuntopyyntöön. Tutustu lausuntopyynnön taustatietoihin sivun yläosassa ja anna oma lausunto sen alla olevaan osioon. Samalla kun kirjoitat omaa lausuntoasi voit tarkastaa mitä muut lausunnonantajat ovat kommentoineet välilehdellä "Lausunnot". Kun lausuntosi on valmis, voit valita lähettää sen joko toiselle henkilölle hyväksyttäväksi tai lähettää sen suoraan lausuntopyynnön valmistelijalle. Samalla kun lähetät sen valmistelijalle, lausuntosi julkaistaan myös lausuntopyynnön Lausunnot-välilehdellä muiden annettujen lausuntojen tapaan. Jos lähetät lausuntosi hyväksyjälle, hän voi joko palauttaa lausuntosi valmistelutilaan tai hyväksyä ja lähettää lausuntosi lausuntopyynnön valmistelijalle, jolloin se myös julkaistaan Lausunnot-välilehdellä.
Lausuntopyyntö: Valtioneuvoston asetusluonnos rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/5602/2022
Vastausaika on päättynyt: 25.3.2022
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Ehdotuksena on antaa uusi valtioneuvoston asetus luonnonsuojelulain nojalla rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkäisemisestä ja korvaamisesta. Annettavaan asetukseen sisältyy kahdeksan pykälää.
Ehdotetut säännökset sisältävät useita maatalouden valtiontuen suuntaviivojen edellyttämiä vaatimuksia. Tämän lisäksi säädettäisiin rauhoitettujen eläinten vahinkojen ennaltaehkäisemistä koskevan avustuksen myöntämisen edellytyksistä sekä maakotkan pesintään perustuvan porotaloustuen laskennallisen vahingon arvon määrittämisestä.
Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan samaan aikaan, kun laki rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta tulee voimaan.
Ehdotetut säännökset sisältävät useita maatalouden valtiontuen suuntaviivojen edellyttämiä vaatimuksia. Tämän lisäksi säädettäisiin rauhoitettujen eläinten vahinkojen ennaltaehkäisemistä koskevan avustuksen myöntämisen edellytyksistä sekä maakotkan pesintään perustuvan porotaloustuen laskennallisen vahingon arvon määrittämisestä.
Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan samaan aikaan, kun laki rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta tulee voimaan.
Tausta
Luonnonsuojelulailla (1096/1996) rauhoitettujen eläinten, erityisesti lintujen, aiheuttamat vahingot ovat lisääntyneet merkittävästi 2010-luvulla. Vahinkojen lisääntymisen taustalla on tiettyjen lintukantojen vahvistuminen, mutta myös ilmastonmuutos ja sen seurauksena lintujen muuttoreittien ja muuttokäyttäytymisen muutokset.
Ympäristöministeriö käynnisti 16.12.2019 hankkeen luonnonsuojelulainsäädännön uudistamiseksi ja osana tätä hanketta valmisteltiin hallituksen esitys rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemistä ja korvaamista. Tasavallan presidentti vahvisti rauhoitetettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta annetun lain 14.1.2022 ja se on julkaistu Suomen säädöskokoelmassa numerolla 15/2022. Laki tulee voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana sen jälkeen, kun komissio olisi hyväksynyt lakiin sisältyvät tukijärjestelmät.
Uuden lain tarkoituksena on parantaa eläinlajien suojelua sekä lisätä luonnonsuojelun hyväksyttävyyttä säätämällä laissa rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkäisemiseen ja korvaamiseen myönnettävistä taloudellisista etuuksista sekä niiden hakemiseen, myöntämiseen ja maksamiseen liittyvistä menettelyistä. Lisäksi nykyinen asetustasoinen sääntely saatetaan vastaamaan perustuslain tulkintaa lailla ja asetuksella säätämisen suhteista sekä ympäristöperusoikeuden merkityksestä. EU:n sääntelyn näkökulmasta tarkoituksena on varmistaa, että rauhoitettujen eläinten aiheuttaminen vahinkojen korvaamista ja ennaltaehkäisyn avustuksia koskeva järjestelmä on yhteensopiva valtiontukisääntöjen kanssa.
Ympäristöministeriö käynnisti 16.12.2019 hankkeen luonnonsuojelulainsäädännön uudistamiseksi ja osana tätä hanketta valmisteltiin hallituksen esitys rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemistä ja korvaamista. Tasavallan presidentti vahvisti rauhoitetettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta annetun lain 14.1.2022 ja se on julkaistu Suomen säädöskokoelmassa numerolla 15/2022. Laki tulee voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana sen jälkeen, kun komissio olisi hyväksynyt lakiin sisältyvät tukijärjestelmät.
Uuden lain tarkoituksena on parantaa eläinlajien suojelua sekä lisätä luonnonsuojelun hyväksyttävyyttä säätämällä laissa rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkäisemiseen ja korvaamiseen myönnettävistä taloudellisista etuuksista sekä niiden hakemiseen, myöntämiseen ja maksamiseen liittyvistä menettelyistä. Lisäksi nykyinen asetustasoinen sääntely saatetaan vastaamaan perustuslain tulkintaa lailla ja asetuksella säätämisen suhteista sekä ympäristöperusoikeuden merkityksestä. EU:n sääntelyn näkökulmasta tarkoituksena on varmistaa, että rauhoitettujen eläinten aiheuttaminen vahinkojen korvaamista ja ennaltaehkäisyn avustuksia koskeva järjestelmä on yhteensopiva valtiontukisääntöjen kanssa.
Tavoitteet
Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta annetun lain (15/2022) ja valtionavustuslain (688/2001) 8 §:n nojalla rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta annettu uusi asetus.
Ehdotetut säännökset sisältävät useita maatalouden valtiontuen suuntaviivojen edellyttämiä vaatimuksia. Rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkäisemisestä ja korvaamisesta annetun lain nojalla säädettäisiin EU:n valtiontukisääntöjen edellyttämistä vaatimuksista, rauhoitettujen eläinten vahinkojen ennaltaehkäisemistä koskevan avustuksen myöntämisen edellytyksistä sekä maakotkan pesintään perustuvan porotaloustuen laskennallisen vahingon arvon määrittämisestä.
Koska ehdotetyn asetuksen oikeusperustana olevat Euroopan unionin valtiontukisäännöt ovat uudistumassa, asetukseen tultaisiin tekemään tarvittavat muutokset siinä vaiheessa, kun uudet säännöt ovat tiedossa.
Ehdotetut säännökset sisältävät useita maatalouden valtiontuen suuntaviivojen edellyttämiä vaatimuksia. Rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkäisemisestä ja korvaamisesta annetun lain nojalla säädettäisiin EU:n valtiontukisääntöjen edellyttämistä vaatimuksista, rauhoitettujen eläinten vahinkojen ennaltaehkäisemistä koskevan avustuksen myöntämisen edellytyksistä sekä maakotkan pesintään perustuvan porotaloustuen laskennallisen vahingon arvon määrittämisestä.
Koska ehdotetyn asetuksen oikeusperustana olevat Euroopan unionin valtiontukisäännöt ovat uudistumassa, asetukseen tultaisiin tekemään tarvittavat muutokset siinä vaiheessa, kun uudet säännöt ovat tiedossa.
Linkit
https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2001/20010688 - Valtionavustuslaki (688/2001)
https://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2001/20010688 - Statsunderstödslag (688/2001)
https://valtioneuvosto.fi/sv/-//1410903/statsradet-har-godkant-en-proposition-om-forebyggande-och-ersattning-av-skador-orsakade-av-fridlysta-djur - Pressmeddelande: Statsrådet har godkänt en proposition om förebyggande och ersättning av skador orsakade av fridlysta djur
https://valtioneuvosto.fi/-//1410903/valtioneuvosto-hyvaksyi-esityksen-rauhoitettujen-elainten-aiheuttamien-vahinkojen-ennaltaehkaisemisesta-ja-korvaamisesta - Tiedote: Valtioneuvosto hyväksyi esityksen rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennaltaehkäisemisestä ja korvaamisesta
https://valtioneuvosto.fi/hanke?tunnus=YM013:00/2022 - Linkki valtioneuvoston Hankeikkunaan
Liitteet:
Lausunnolle_VN RauLaKo_asetusluonnos_FI.pdf - Valtioneuvoston asetusluonnos rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta
Lausunnolle_VN RauLaKo_asetusluonnos_SV.pdf - Statsrådets förordning utkast om förebyggande och ersättning av skador orsakade av fridlysta djur
20220015 FI.pdf - Laki rauhoitettujen eläinten aiheuttamien vahinkojen ennalta ehkäisemisestä ja korvaamisesta (15/2022)
20220015 SV.pdf - Lag om förebyggande och ersättning av skador orsakade av fridlysta djur 15/2022
Lausunnolle_Perustelumuistioluonnos_RauLaKo_VN_asetusluonnos.pdf - Perustelumuistioluonnos
Aikataulu
Ympäristöministeriö pyytää lausuntoanne asetusluonnoksesta 25.3.2022 mennessä.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssa julkaistuun lausuntopyyntöön.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Jos ette voi antaa lausuntoanne Lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen [email protected].
Tämä lausuntopyyntö on lähetetty vain sähköisesti. Myös muut kuin alla Jakelu-kohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.
VAHVA-järjestelmää käyttävien ministeriöiden on muistettava arkistoida vastauksensa myös VAHVA-järjestelmään tunnisteella VN/5602/2022.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Jos ette voi antaa lausuntoanne Lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen [email protected].
Tämä lausuntopyyntö on lähetetty vain sähköisesti. Myös muut kuin alla Jakelu-kohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.
VAHVA-järjestelmää käyttävien ministeriöiden on muistettava arkistoida vastauksensa myös VAHVA-järjestelmään tunnisteella VN/5602/2022.
Valmistelijat
Lisätietoa antaa erityisasiantuntija Hanne Lohilahti, [email protected], p. +358 295 250 374.
Jakelu:
| BirdLife Suomi ry | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Kaakkois-Suomi ELY-keskus | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Luonnonvarakeskus | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Maa- ja kotitalousnaisten Keskus ry | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto | ||
| Metsähallitus | ||
| Natur och Miljö rf | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Paliskuntain yhdistys | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Pro Agria Maaseutukeskusten Liitto | ||
| Ruokavirasto | ||
| Saamelaiskäräjät Samediggi | ||
| Suomen kalankasvattajaliitto ry | ||
| Suomen Kuntaliitto | ||
| Suomen luonnonsuojeluliitto ry. | ||
| Suomen Metsästäjäliitto | ||
| Suomen Riistakeskus | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Svenska lantbrukproducenternas Centralförbund | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| WWF Suomi |