Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle laeiksi alusliikennepalvelulain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/8452/2021
Vastausaika on päättynyt: 13.9.2023
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää sidosryhmiä lausumaan hallituksen esitysluonnoksesta laeiksi alusliikennepalvelulain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi alusliikennepalvelulakia siten, että se vastaisi kansainvälistä sääntelykehitystä. Samalla muutettaisiin alusturvallisuuden valvonnasta annetun lain 11 a §:ää sekä päivitettäisiin alusliikennepalvelusta annettua valtioneuvoston asetusta vastaamaan alusliikennepalvelulakiin ehdotettavia muutoksia.
Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi alusliikennepalvelulakia siten, että se vastaisi kansainvälistä sääntelykehitystä. Samalla muutettaisiin alusturvallisuuden valvonnasta annetun lain 11 a §:ää sekä päivitettäisiin alusliikennepalvelusta annettua valtioneuvoston asetusta vastaamaan alusliikennepalvelulakiin ehdotettavia muutoksia.
Tausta
Alusliikennepalvelulla (Vessel Traffic Service, VTS) tarkoitetaan alusliikenteen valvontaa ja ohjausta, jolla on valmiudet toimia vuorovaikutuksessa liikenteen kanssa ja reagoida muuttuviin liikennetilanteisiin. Kansainvälisen yleissopimuksen ihmishengen turvallisuudesta merellä (SOLAS-yleissopimus) päätöslauselmamuutoksen vuoksi alusliikennepalvelulakia ja –asetusta on tarpeen muuttaa. Lisäksi samalla pannaan täytäntöön eurooppalaisen merenkulkualan yhdennetyn palveluympäristön perustamisesta annetun asetuksen (EMSW) vaatimat kansalliset säädösmuutokset.
Tavoitteet
Muutosesityksen tavoitteena on toteuttaa alusliikennepalvelulainsäädäntöön SOLAS-yleissopimuksen päätöslauselmamuutoksen aiheuttamat muutostarpeet ja päivittää lainsäädäntö vastaamaan kansainvälistä sääntelykehitystä. Muutokset koskevat muun muassa alusliikennepalvelun koulutus- ja pätevyysvaatimuksia, VTS-viranomaisen käsitteen korvaamista VTS-palveluntarjoajan käsitteellä, VTS-tehtävän käsitteestä luopumista sekä alusliikennepalvelun järjestämistä koskevien yksityiskohtaisten ohjeiden korvaamista tavoitteellisilla ohjeilla.
Lisäksi tavoitteena on panna täytäntöön EMSW-asetuksen vaatimat kansalliset säädösmuutokset ja tehdä tarpeelliset muutokset lainsäädäntöön, jotta Liikenne- ja viestintäviraston Portnet-järjestelmä voidaan korvata uudella merenkulun tiedonhallintajärjestelmällä.
Samalla muutettaisiin alusturvallisuuden valvonnasta annetun lain 11 a §:ää sekä päivitettäisiin alusliikennepalvelusta annettua valtioneuvoston asetusta vastaamaan alusliikennepalvelulakiin ehdotettavia muutoksia.
Sakon täytäntöönpanosta annetun lain soveltamisalaa laajennettaisiin koskemaan myös alusliikennepalvelulaissa säädetty virhemaksu.
Lisäksi tavoitteena on panna täytäntöön EMSW-asetuksen vaatimat kansalliset säädösmuutokset ja tehdä tarpeelliset muutokset lainsäädäntöön, jotta Liikenne- ja viestintäviraston Portnet-järjestelmä voidaan korvata uudella merenkulun tiedonhallintajärjestelmällä.
Samalla muutettaisiin alusturvallisuuden valvonnasta annetun lain 11 a §:ää sekä päivitettäisiin alusliikennepalvelusta annettua valtioneuvoston asetusta vastaamaan alusliikennepalvelulakiin ehdotettavia muutoksia.
Sakon täytäntöönpanosta annetun lain soveltamisalaa laajennettaisiin koskemaan myös alusliikennepalvelulaissa säädetty virhemaksu.
Linkit
Liitteet:
AlpL HE luonnos lausunnoille.pdf -
RP Fartygstrafikservice HSI §§.pdf - Utkastet på svenska i sitt helhet ska publiceras i lausuntopalvelu.fi i slutet av juni.
RP Fartygstrafikservice.pdf - Utkastet på svenska i sitt helhet.
Aikataulu
Lausuntoja voi antaa 13.7.-13.9.2023. Eduskunnalle esitys olisi tarkoitus antaa syksyllä 2023. Lakimuutokset on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2024 alusta.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään toimittamaan joko suomeksi tai ruotsiksi lausuntopalvelu.fi-palvelun kautta tai sähköpostitse liikenne- ja viestintäministeriön kirjaamon osoitteeseen kirjaamo.lvm(a)gov.fi. Lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/8452/2021. Lausuntoja voivat antaa myös muut kuin jakelussa mainitut. Lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi-palvelussa sekä hankkeen Hankeikkunassa.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi-palveluun. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi-sivustolta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käytönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om(a)om.fi.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi-palveluun. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi-sivustolta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käytönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om(a)om.fi.
Valmistelijat
Hallitussihteeri Suvi Kankare, suvi.kankare(a)gov.fi, +358 295 342 105.
Ylitarkastaja Väinö Pitkänen, vaino.pitkanen(a)gov.fi, +358 295 342 127.
Hallitusneuvos Katja Viertävä, katja.viertava(a)gov.fi, +358 295 342 612.
Ylitarkastaja Väinö Pitkänen, vaino.pitkanen(a)gov.fi, +358 295 342 127.
Hallitusneuvos Katja Viertävä, katja.viertava(a)gov.fi, +358 295 342 612.
Jakelu:
| Aboa Mare | ||
| American Bureau of Shipping | ||
| Arctia | ||
| Arctia | ||
| Axxell | ||
| Bureau Veritas | ||
| DNV GL | ||
| EKAMI | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Finnpilot Pilotage Oy | ||
| Finnpilot Pilotage Oy | ||
| Fintraffic meriliikenteenohjaus Oy | ||
| Fintraffic meriliikenteenohjaus Oy | ||
| Huoltovarmuuskeskus | ||
| Hätäkeskuslaitos | ||
| Kaakkois-Suomen Ammattikorkeakoulu | ||
| Kaakkois-Suomen ELY-keskus | ||
| Kuntaliitto | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto | ||
| Lloyd's Register | ||
| Luotsiliitto Ry | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maanmittauslaitos | ||
| Meriliikenneohjaajat ry | ||
| Meriliikenneohjaajat ry | ||
| Meriliitto Ry | ||
| Meriteollisuus ry | ||
| Meriteollisuus ry | ||
| Merivoimien esikunnan sotilastoimisto | ||
| Merivoimien esikunta | ||
| Nippon Kaiji Kyokai (ClassNK) | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Oikeusrekisterikeskus | ||
| Onnettomuustutkintakeskus | ||
| opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Opetushallitus | ||
| PELOGOS | ||
| Pidä saaristo siistinä ry | ||
| Pidä Saaristo Siistinä ry | ||
| Pidä Saaristo Siistinä ry | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Poliisihallitus | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Pääesikunta | ||
| Rajavartiolaitos | ||
| Satakunnan ammattikorkeakoulu | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| Satamapooli | ||
| sisäministeriö | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| STCW koulutuskomitea | ||
| Suomen huolinta- ja logistiikkaliitto ry | ||
| Suomen Konepäällystöliitto ry | ||
| Suomen kuljetus- ja logistiikka SKAL | ||
| Suomen Laivameklarit ry | ||
| Suomen Laivameklarit ry | ||
| Suomen Laivanpäällystöliitto ry | ||
| Suomen Laivanpäällystöliitto ry | ||
| Suomen Matkustajalaivayhdistys ry | ||
| Suomen Matkustajalaivayhdistys ry | ||
| Suomen Merimiesunioni SMU ry | ||
| Suomen Merimiesunioni SMU ry | ||
| Suomen Meripelastusseura | ||
| Suomen Navigaatioliitto | ||
| Suomen Purjehdus ja Veneily ry | ||
| Suomen Purjehdus ja Veneily ry | ||
| Suomen Satamaliitto | ||
| Suomen Satamaliitto | ||
| Suomen varustamot Ry | ||
| Suomen varustamot Ry | ||
| Suomen varustamot Ry | ||
| Tulli | ||
| työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| Vesikuljetuspooli | ||
| Winnova | ||
| Väylävirasto | ||
| Ympäristöministeriö |
Asiasanat
alusliikenne
merenkulku
IMO
alusliikennepalvelu
IALA