Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi tasa-arvolain muuttamisesta (palkka-avoimuuden lisääminen)
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/11746/2020
Vastausaika on päättynyt: 3.6.2022
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoa hallituksen esityksen luonnoksesta, joka koskee palkka-avoimuuden lisäämistä tasa-arvolaissa. Asia liittyy Sanna Marinin hallituksen ohjelman strategisen kokonaisuuden 3.5 (Luottamuksen ja tasa-arvoisten työmarkkinoiden Suomi) tavoitteeseen 2 (Suomi tasa-arvon kärkimaaksi) sisältyvän palkka-avoimuuskirjauksen toteuttamiseen. Kirjauksen mukaan: ”Perusteettomien palkkaerojen ja palkkasyrjinnän poistamista edistetään lisäämällä palkka-avoimuutta lainsäädännön keinoin. Perusteettomiin naisten ja miesten välisiin palkkaeroihin puututaan nykyistä tiukemmin. Lisätään tasa-arvolakiin henkilöstön, henkilöstöedustajien ja yksittäisten työntekijöiden oikeuksia ja tosiasiallisia mahdollisuuksia lisätä palkkatietoutta ja puuttua tehokkaammin palkkasyrjintään”.
Tausta
Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 21.8.2020 kolmikantaisen työryhmän valmistelemaan Sanna Marinin hallituksen ohjelman palkka-avoimuuskirjaukseen perustuvat muutokset tasa-arvolainsäädäntöön. Työryhmä toimi aikavälillä 21.8.2020 - 31.8.2021, ja työn tavoitteena oli hallituksen esityksen muotoon laadittu esitys. Työryhmän käytössä olivat muun muassa vuonna 2019 toimineen kolmikantaisen palkka-avoimuustyöryhmän loppuraportti ja sen liitteenä oleva pohjoismainen vertailu (STM:n raportteja ja muistioita 2019:32), selvityshenkilö Jukka Maarianvaaran Selvitys palkka-avoimuudesta (STM:n raportteja ja muistioita 41/2018), Tasa-arvovaltuutetun kertomus eduskunnalle 2018 sekä tilastokeskuksen tekemä Työpaikkojen tasa-arvosuunnitelmat ja palkkakartoitukset 2020 –tutkimus (STM:n raportteja ja muistioita 2020:33).
Palkka-avoimuuden lisäämistä tasa-arvolaissa valmistelleen työryhmän loppuraportti (STM:n raportteja ja muistioita 2021:27) julkaistiin 15.11.2021. Työryhmä jäi erimieliseksi. Eriävät ja täydentävät mielipiteet ovat loppuraportin liitteenä.
Työryhmän loppuraporttiin sisältyvää hallituksen esityksen luonnosta on raportin julkaisemisen jälkeen muokattu käytyyn poliittiseen käsittelyyn perustuen.
Palkka-avoimuuden lisäämistä tasa-arvolaissa valmistelleen työryhmän loppuraportti (STM:n raportteja ja muistioita 2021:27) julkaistiin 15.11.2021. Työryhmä jäi erimieliseksi. Eriävät ja täydentävät mielipiteet ovat loppuraportin liitteenä.
Työryhmän loppuraporttiin sisältyvää hallituksen esityksen luonnosta on raportin julkaisemisen jälkeen muokattu käytyyn poliittiseen käsittelyyn perustuen.
Tavoitteet
Esitys toteuttaa hallitusohjelmaa. Esityksen pääasiallisena tavoitteena on palkka-avoimuutta tasa-arvolaissa lisäämällä estää sukupuoleen perustuvaa palkkasyrjintää ja edistää samapalkkaisuuden toteutumista. Esityksellä on tarkoitus vahvistaa henkilöstön palkkatietämystä sekä henkilöstön edustajien ja syrjintää epäilevien työntekijöiden tiedonsaantioikeuksia palkoista.
Linkit
Liitteet:
Aikataulu
Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön viimeistään 3.6.2022 vastaamalla tähän lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Jos ette kuitenkaan voi antaa lausuntoanne lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen [email protected].
Lausunnon voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut. Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Jos ette kuitenkaan voi antaa lausuntoanne lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen [email protected].
Lausunnon voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut. Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Jakelu:
| Akava ry | ||
| Eduskunnan oikeusasiamies | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| ETLA Elinkeinoelämän tutkimuslaitos | ||
| Ihmisoikeuskeskus | ||
| Ihmisoikeusliitto | ||
| Kirkon työmarkkinalaitos | ||
| Kunta– ja hyvinvointialuetyönantajat KT | ||
| Miesjärjestöjen keskusliitto ry | ||
| Miessakit ry | ||
| Naisjärjestöjen Keskusliitto - Kvinnoorganisationernas Centralförbund ry | ||
| Naisjärjestöt Yhteistyössä - Kvinnoorganisationer i Samarbete NYTKIS ry | ||
| Naisjärjestöt Yhteistyössä-Kvinnoorganisationer I Samarbete Nytkis Ry | ||
| Niklas Bruun Hanken Svenska Handelshögskolan/commercial law | ||
| Oikeuskansleri | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Outi Anttila Palkka-avoimuuslainsäädäntöä valmistellut työryhmä | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
| Suomen Kuntaliitto | ||
| Suomen Yrittäjät ry | ||
| Tampereen yliopisto/yhteiskuntatieteellinen tiedekunta/sukupuolen tutkimus | ||
| Tasa-arvoasiain neuvottelukunta TANE | ||
| Tasa-arvovaltuutettu | ||
| Tietosuojavaltuutettu | ||
| Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry | ||
| Turun yliopisto/oikeusvertailun ja yleisen oikeustieteen laitos | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Työn ja talouden tutkimus LABORE | ||
| Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT | ||
| Valtion työmarkkinalaitos | ||
| Valtionvarainministeriö | ||
| Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutettu | ||
| Ålands landskapsregering |
Asiasanat
Tasa-arvo
laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta
palkkasyrjintä
palkkaerot
samapalkkaisuus
lag om jämställdhet mellan kvinnor och män
jämställdhet
lönediskriminering
löneskillnader
likalönsprincipen
palkka-avoimuus
lönetransparens