Lausuntopalvelu.fi

Luonnonsuojelulakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi luku, jossa säädettäisiin luonnon monimuotoisuuden edistämiseksi tehtävien kunnostus- ja hoitotoimenpiteiden tukemisesta valtion talousarvioissa osoitetuista määrärahoista. Samanaikaisesti lausunnolla olevalla valtioneuvoston asetuksella mahdollistettaisiin perinnebiotooppien kunnostus- ja hoitotoimenpiteiden tukeminen ja annettaisiin sitä koskevat tarkemmat säännökset.

Lainsäädännön muutos ja uusi asetus muodostaisivat erityisesti perinnebiotooppien hoidon ja kunnostustoimien tukemiseen sovellettavan kokonaisuuden.

Luonnonsuojelulakiin ei nykyisellään sisälly luonnon monimuotoisuuden suojelun ja hoidon taloudellisen tukemisen järjestelmää koskevaa sääntelyä. Ehdotettavalla lakiluonnoksella luonnonsuojelulakiin muodostettaisiin uusi tukijärjestelmä, jonka puitteissa voitaisiin tehostaa luonnon monimuotoisuuden suojelun ja hoidon toimeenpanoa. Ehdotettuvia uusia tuen muotoja olisivat tavarana ja palveluna osoitettu tuki. Palveluilla tarkoitetaan elinympäristöjen ja luontotyyppien hoito- ja kunnostustoimia, kuten niittoa, puiden raivausta ja laidunnuksen järjestämistä, ja tavaroilla esimerkiksi tarvittavia aitaamistarvikkeita.

Esityksen tarkoituksena on edistää luonnon monimuotoisuutta parantavia toimenpiteitä valtion harkinnanvaraisella tuella. Tavoitteena on lisäksi varmistaa lainsäädännöllinen perusta elinympäristöjen tilaa parantavaan Helmi-ohjelmaan sisältyvien kunnostus- ja hoitotoimenpiteiden toteuttamiselle erityisesti yksityismailla sijaitsevilla perinnebiotoopeilla, metsäisissä elinympäristöissä, lintuvesillä ja -kosteikoilla, soilla sekä vesi- ja rantaluonnossa. Lisäksi tavoitteena on kehittää ja monipuolistaa luonnonsuojelulakiin perustuvan luonnon monimuotoisuuden turvaamista koskevan sääntelyn sisältöä, menettelyjä ja kannustavuutta.
 
Lainsäädännön muutokset toteuttaisivat osaltaan pääministeri Marinin hallituksen ohjelmaa ja ovat osa elinympäristöjen tilan parantamiseen liittyvän Helmi-ohjelman täytäntöönpanoa sekä luonnonsuojelulainsäädännön uudistusta.

Uuden sääntelyehdotuksen mukaan harkinnanvaraista tukea voitaisiin myöntää luonnollisille henkilöille, yhtiöille ja muille yhteisöille sekä julkisyhteisöille edellytysten täyttyessä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toimisi tukiviranomaisena ja myöntäisi tukea palvelujen ja tuotteiden muodossa. Tukea ei myönnettäisi rahana tai rahoitusomaisuutena.

Valtioneuvoston asetus sisältäisi lakia täsmentävät säännökset perinnebiotooppien kunnostuksen ja hoidon tuesta. Niiden tukemisessa sovellettaisiin maatalouden ryhmäpoikkeusasetuksen vaatimuksia.

Muuna toteuttamisvaihtoehtona on selvitetty valtionavustuslain (688/2001) 8 §:n nojalla annettavan asetuksen laatimista. Valtionavustuslain mukaan avustuksen on oltava rahaa tai rahoitusomaisuutta. Valtionavustuslain perusteella ei voi myöntää tukea tuotteina ja palveluina.

Ympäristöministeriö pyytää lausuntoa 8.6.2020 mennessä.

Ympäristöministeriö pyytää lausuntoa ensisijaisesti Lausuntopalvelun kautta. Lausunnon voi toimittaa myös ympäristöministeriön kirjaamoon osoitteella kirjaamo@ym.fi tai Ympäristöministeriö, PL 35, 00023 Valtioneuvosto.

Lisätietoja asiasta antavat lainsäädäntöneuvos Johanna Korpi (050 5509483, johanna.korpi@ym.fi), ympäristöneuvos Päivi Gummerus-Rautiainen (0295250240 Paivi.Gummerus-Rautiainen@ym.fi) sekä ympäristöneuvos Tapio Heikkilä (0295250240, Tapio.Heikkila@ym.fi)