Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/25637/2023
Vastausaika on päättynyt: 16.8.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Petteri Orpon hallitusohjelmaan sisältyvän kirjauksen mukaan lunastuslain korvausperusteet uudistetaan vahvistamalla omaisuudensuojaa oikeusministeriössä vireillä olleessa (OM022:00/2016) hankkeessa toimineen asiantuntija- ja virkamiestyöryhmän (OM 2019:12) ehdotuksen mukaisesti. Lisäksi omaisuudensuojaa vahvistetaan korottamalla voimansiirtolinjojen lunastamisesta maksettavia korvauksia.
Tausta
Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta (603/1977, jäljempänä lunastuslaki) tuli voimaan vuonna 1978.
Lain voimaantulon jälkeen Suomi on valtiona sitoutunut useisiin kansainvälisiin sopimuksiin, lunastuslain valtiosääntöoikeudelliset perusteet ovat uudistuneet ja lunastusmenettelyn käyttöala laajentunut erilaisten käytönrajoitusten korvaamiseen. Samaan aikaan eräiden lunastuslain nojalla toteuttavien hankkeiden taloudellinen merkitys lunastajalle on kasvanut. Lain korvausperusteet ovat kuitenkin pitkälti alkuperäisessä muodossaan.
Lunastuslain uudistaminen on ollut oikeusministeriössä vireillä vuodesta 2015 lähtien. Oikeusministeriö asetti vuonna 2018 työryhmän valmistelemaan uusia säännöksiä. Työryhmä luovutti mietintönsä oikeusministeriölle 21.3.2019 (OM julkaisuja 2019:12). Oikeusministeriö teetti lisäksi selvityksen arvonleikkaussäännösten poistamisen vaikutuksista (OM julkaisuja 20/2018). Hallituksen esityksen luonnos on laadittu oikeusministeriössä virkatyönä hankkeessa aiemmin kertyneen aineiston ja lausuntopalautteen pohjalta.
Lain voimaantulon jälkeen Suomi on valtiona sitoutunut useisiin kansainvälisiin sopimuksiin, lunastuslain valtiosääntöoikeudelliset perusteet ovat uudistuneet ja lunastusmenettelyn käyttöala laajentunut erilaisten käytönrajoitusten korvaamiseen. Samaan aikaan eräiden lunastuslain nojalla toteuttavien hankkeiden taloudellinen merkitys lunastajalle on kasvanut. Lain korvausperusteet ovat kuitenkin pitkälti alkuperäisessä muodossaan.
Lunastuslain uudistaminen on ollut oikeusministeriössä vireillä vuodesta 2015 lähtien. Oikeusministeriö asetti vuonna 2018 työryhmän valmistelemaan uusia säännöksiä. Työryhmä luovutti mietintönsä oikeusministeriölle 21.3.2019 (OM julkaisuja 2019:12). Oikeusministeriö teetti lisäksi selvityksen arvonleikkaussäännösten poistamisen vaikutuksista (OM julkaisuja 20/2018). Hallituksen esityksen luonnos on laadittu oikeusministeriössä virkatyönä hankkeessa aiemmin kertyneen aineiston ja lausuntopalautteen pohjalta.
Tavoitteet
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annettua lakia ja eräitä muita lakeja. Muutosten keskeisenä tarkoituksena on turvata lunastettavan omaisuuden haltijan asemaa ja osaltaan varmistaa perustuslaissa turvatun täyden korvauksen vaatimuksen toteutuminen.
Linkit
https://oikeusministerio.fi/hanke?tunnus=OM114:00/2023 - Lunastuslain korvausperusteiden uudistaminen OM114:00/2023 - Oikeusministeriö (oikeusministerio.fi)
https://oikeusministerio.fi/sv/projekt?tunnus=OM114:00/2023 - Revidering av ersättningsgrunderna i inlösningslagen OM114:00/2023 - Justitieministeriet (oikeusministerio.fi)
Liitteet:
HE laeiksi lunastuslain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta 4.6.2024.pdf - HE-luonnos (pdf)
Tiivistelmä lunastuslain korvausperusteiden muutos 4.6.2024.pdf - Tiivistelmä (pdf)
RP med förslag till lag om ändring av lagen om inlösen av fast egendom 4.6.2024.pdf - RP-utkast (propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag) (pdf)
Sammanfattning- Revidering av ersättningsgrunderna i inlösningslagen 4.6.2024.pdf - Sammanfattning (pdf)
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan lausuntopalvelu.fi-palvelun kautta oikeusministeriölle viimeistään perjantaina 16.8.2024.
Vastausohjeet vastaanottajille
Oikeusministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta hallituksen esitysluonnoksesta. Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi oikeusministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan mahdollisuuksien mukaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Huom.! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Huom.! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Lisätietoja asiasta antaa lainsäädäntöneuvos Jari Salila, puh. 02951 50584, sähköposti etunimi.sukunimi(at)gov.fi.
Jakelu:
| Aalto-yliopisto/Oikeustieteet | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| Energiateollisuus ry | ||
| Espoon kaupunki - Esbo stad | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon käräjäoikeus | ||
| Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Finanssiala ry | ||
| Fingrid Oyj | ||
| Gasgrid Finland | ||
| Helsingin kaupunki - Helsingfors stad | ||
| Helsingin yliopisto/Oikeustieteet | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Hämeenlinnan kaupunki | ||
| Iisalmen kaupunki | ||
| Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Itä-Suomen yliopisto/Oikeustieteet | ||
| Itä-Uudenmaan käräjäoikeus | ||
| Joensuun kaupunki | ||
| Jyväskylän kaupunki | ||
| Järvenpään kaupunki | ||
| Kaakkois-Suomi ELY-keskus | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Kaivosteollisuus ry | ||
| Kajaanin kaupunki | ||
| Kalatalouden Keskusliitto | ||
| Kanta-Hämeen käräjäoikeus | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kokkolan kaupunki - Karleby stad | ||
| Kolttien kyläkokous | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Korkein oikeus | ||
| Kouvolan kaupunki | ||
| Kuopion kaupunki | ||
| Kuusamon kaupunki | ||
| Lahden kaupunki | ||
| Lainsäädännön arviointineuvosto | ||
| Lapin aluehallintovirasto | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Lapin käräjäoikeus | ||
| Lapin yliopisto/Oikeustieteet | ||
| Lappeenrannan kaupunki | ||
| Lempäälän kunta | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry | ||
| Maanmittauslaitos | ||
| Maanomistajain Liitto ry | ||
| Metsähallitus | ||
| Mikkelin kaupunki | ||
| Natur och Miljö r.f. | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Oulun kaupunki | ||
| Oulun käräjäoikeus | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pirkkalan kunta | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjanmaan käräjäoikeus | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon käräjäoikeus | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Porin kaupunki | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Rakennusteollisuus RT ry | ||
| Riihimäen kaupunki | ||
| Rovaniemen kaupunki | ||
| Saamelaiskäräjät | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| Savonlinnan kaupunki | ||
| Senaatti-kiinteistöt | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suomen Asianajajaliitto | ||
| Suomen Kiinteistöliitto ry | ||
| Suomen Kuntaliitto | ||
| Suomen Lakimiesliitto ry | ||
| Suomen luonnonsuojeluliitto | ||
| Suomen Maanmittausinsinöörien Liitto ry | ||
| Suomen Omakotiliitto ry | ||
| Suomen Tuomariliitto ry | ||
| Suomen turvetuottajat ry | ||
| Suomen Tuulivoimayhdistys ry | ||
| Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura ry | ||
| Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f. | ||
| Tampereen kaupunki | ||
| Traficom | ||
| Turun kaupunki - Åbo stad | ||
| Turun yliopisto/Oikeustieteet | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Vaasan kaupunki - Vasa stad | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vantaan kaupunki - Vanda stad | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| Varsinais-Suomen käräjäoikeus | ||
| Väylävirasto | ||
| Ympäristöministeriö |