Lausuntopalvelu.fi

Ehdotus toteuttaa hallitusohjelmakirjausta, jonka mukaan ”pienennetään (päiväkotien) yli 3-vuotiaiden ryhmäkokoja (1/7).”
 
Esitys liittyy valtion vuoden 2020 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Ehdotetaan, että asetusmuutos tulee voimaan 1.8.2020.
 

Suhdeluvun muutos 1/8 tuli voimaan 1.8.2016. Sitä ennen suhdeluku oli 1/7. Tarkoituksena oli julkisen talouden tilanteesta johtuen lisätä kunnille joustavuutta palvelun järjestämisessä. Suhdeluvun muutoksella ei kuitenkaan ole opetus- ja kulttuuriministeriön teettämän kuntakyselyn (2019) mukaan saavutettu alun perin arvioituja säästöjä.
 

Varhaiskasvatusasetuksen (753/2018) 1 §:ssä säädetään päiväkodin henkilöstön mitoituksesta. Ehdotetulla asetusmuutoksella päiväkodin henkilöstön ja lasten välistä suhdelukua pienennettäisiin. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutettavaksi niin, että päiväkodissa yhtä kasvattajaa kohden voisi olla 3 vuotta täyttäneitä lapsia, jotka ovat päiväkodissa yli viisi tuntia päivässä, seitsemän nykyisen kahdeksan sijaan.
 
Ehdotus toteuttaa hallitusohjelmakirjausta, jonka mukaan ”toteutetaan täysipäiväinen kokoaikainen subjektiivinen varhaiskasvatusoikeus ja pienennetään yli 3-vuotiaiden ryhmäkokoja (1/7).” Lasten ja henkilöstön välinen riittävän pieni suhdeluku on keskeinen varhaiskasvatuksen laatua parantava tekijä.
 
Asetusmuutos tulisi voimaan 1.8.2020, eli samaan aikaan hallituksen esityksessä 34/2019 vp ehdotetun subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden palauttamisen kanssa.

Vaikka tutkimuksissa ei ole todettu mikä olisi sopiva lasten ja henkilöstön välinen suhdeluku, niin voidaan todeta, että kun kasvattajia on enemmän lapsia kohden, on heillä enemmän aikaa lapsille ja paremmat mahdollisuudet vastata kunkin lapsen yksilöllisiin tarpeisiin. Myös turvallisuuden arvioidaan paranevan, sillä kasvattajilla on paremmat edellytykset valvoa pienempiä lapsiryhmiä.

Ehdotettu muutos merkitsisi lisäystä peruspalvelujen valtionosuuksiin (momentti 28.90.30). Vuonna 2020 valtionosuuksiin lisättäisiin 6,7 miljoonaa euroa, joka vastaa 5/12 täysistä kustannuksista. Muutoksen on ehdotettu tulevan voimaan 1.8.2020, jolloin toimintavuotta on jäljellä 5 kuukautta. Vuodesta 2021 alkaen valtionosuuksiin lisättäisiin 16 miljoonaa euroa vuosittain. Koska kyseessä on kunnille laajeneva tehtävä, valtionosuus kattaa kustannuksista 100 prosenttia.
 

Lausunnot pyydetään toimittamaan 10.12.2019 mennessä.

Opetus- ja kulttuuriministeriö varaa teille mahdollisuuden antaa lausuntonne ehdotuksesta varhaiskasvatuksesta annetun valtioneuvoston asetuksen 1 §:n muuttamisesta. Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat toimittaa ministeriölle lausuntonsa.

Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön.

Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.

Marjaana Larpa, hallitussihteeri, [email protected], puh. 0295330350
Anne-Marie Brisson, hallitusneuvos, [email protected], puh. 0295330079