Lausuntopyyntö Suomen Teollisuussijoitus -konsernin muodostamista koskevasta HE-luonnoksesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/23161/2023
Vastausaika on päättynyt: 8.5.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Pääministeri Orpon hallituksen ohjelman mukaan valtion kotimaista pääomasijoitus- ja yritysrahoitustoimintaa tehostetaan keskittämällä Business Finland Venture Capital Oy, Oppiva Invest Oy ja Ilmastorahasto Oy osaksi Suomen Teollisuussijoitus Oy:tä. Uudelle toimijalle annetaan nykyistä vahvemmin talouden kasvuun ja uudistumiseen sekä investointien edistämiseen keskittyvä teollisuuspoliittinen tehtävä. Lisäksi selvitettiin Finnfundin liittäminen osaksi kokonaisuutta. Tästä tavoitteesta on kuitenkin selvitystyön jälkeen luovuttu.
Nyt lausunnolle laitetut lakiehdotukset on valmisteltu virkatyönä työ- ja elinkeinoministeriössä. Valmistelun tukena on ollut ohjausryhmä, projektiryhmä sekä alatyöryhmiä, joissa ovat olleet edustettuina kaikki edellä mainitut yhtiöt. Valmistelun yhteydessä on myös kuultu sidosryhmiä 4.10.2023 järjestetyssä sidosryhmätilaisuudessa. Myös henkilöstön kanssa on järjestetty keskustelutilaisuuksia.
Hallitusohjelman kirjaus esitetään toteutettavan seuraavasti. Laki Business Finland Venture Capital Oy -nimisestä valtion kokonaan omistamasta osakeyhtiöstä kumottaisiin. Ilmastorahasto Oy -nimisestä valtion kokonaan omistamasta osakeyhtiöstä annettuun lakiin lisättäisiin Business Finland Venture Capital Oy –nimisestä valtion kokonaan omistamasta osakeyhtiöstä annetun lain valtiontukea sisältävien tehtävien säännökset ja Ilmastorahasto Oy –nimisestä valtion kokonaan omistamasta osakeyhtiöstä annettua lakia muutettaisiin siten, että yhtiö keskittyisi jatkossa ainoastaan valtiontukiehtoiseen toimintaan. Ilmastorahaston toiminimi muutettaisiin Teollisuustuki Oy:ksi. Valtiontukitoiminnot eriytettäisiin näin ollen omaan yhtiöönsä. Lakia Suomen Teollisuussijoitus Oy –nimisestä valtionyhtiöstä muutettaisiin siten, että yhtiön tehtäviin sisällytettäisiin hallituksen ohjelman mukaisen uudistettavan tehtävämäärittelyn mukaiset tehtävät sekä valtion pääomisijoitustoimintaa harjoittavien yhtiöiden omistaminen. Oppiva Invest Oy fuusioitaisiin Suomen Teollisuussijoitus Oy:öön. Jatkossa nykyistä Oppiva Invest Oy:n varallisuutta hyödynnettäisiin Suomen Teollisuussijoitus Oy:n uudistetun tehtävän mukaisessa toiminnassa.
Lait saatetaan voimaan erillisellä asetuksella siten, että ne tulisivat voimaan 1.1.2025.
Nyt lausunnolle laitetut lakiehdotukset on valmisteltu virkatyönä työ- ja elinkeinoministeriössä. Valmistelun tukena on ollut ohjausryhmä, projektiryhmä sekä alatyöryhmiä, joissa ovat olleet edustettuina kaikki edellä mainitut yhtiöt. Valmistelun yhteydessä on myös kuultu sidosryhmiä 4.10.2023 järjestetyssä sidosryhmätilaisuudessa. Myös henkilöstön kanssa on järjestetty keskustelutilaisuuksia.
Hallitusohjelman kirjaus esitetään toteutettavan seuraavasti. Laki Business Finland Venture Capital Oy -nimisestä valtion kokonaan omistamasta osakeyhtiöstä kumottaisiin. Ilmastorahasto Oy -nimisestä valtion kokonaan omistamasta osakeyhtiöstä annettuun lakiin lisättäisiin Business Finland Venture Capital Oy –nimisestä valtion kokonaan omistamasta osakeyhtiöstä annetun lain valtiontukea sisältävien tehtävien säännökset ja Ilmastorahasto Oy –nimisestä valtion kokonaan omistamasta osakeyhtiöstä annettua lakia muutettaisiin siten, että yhtiö keskittyisi jatkossa ainoastaan valtiontukiehtoiseen toimintaan. Ilmastorahaston toiminimi muutettaisiin Teollisuustuki Oy:ksi. Valtiontukitoiminnot eriytettäisiin näin ollen omaan yhtiöönsä. Lakia Suomen Teollisuussijoitus Oy –nimisestä valtionyhtiöstä muutettaisiin siten, että yhtiön tehtäviin sisällytettäisiin hallituksen ohjelman mukaisen uudistettavan tehtävämäärittelyn mukaiset tehtävät sekä valtion pääomisijoitustoimintaa harjoittavien yhtiöiden omistaminen. Oppiva Invest Oy fuusioitaisiin Suomen Teollisuussijoitus Oy:öön. Jatkossa nykyistä Oppiva Invest Oy:n varallisuutta hyödynnettäisiin Suomen Teollisuussijoitus Oy:n uudistetun tehtävän mukaisessa toiminnassa.
Lait saatetaan voimaan erillisellä asetuksella siten, että ne tulisivat voimaan 1.1.2025.
Tausta
Pääministeri Orpon hallituksen ohjelman mukaan valtion kotimaista pääomasijoitus- ja yritysrahoitustoimintaa tehostetaan keskittämällä Business Finland Venture Capital Oy, Oppiva Invest Oy ja Ilmastorahasto Oy osaksi Suomen Teollisuussijoitus Oy:tä. Uudelle toimijalle annetaan nykyistä vahvemmin talouden kasvuun ja uudistumiseen sekä investointien edistämiseen keskittyvä teollisuuspoliittinen tehtävä.
Tavoitteet
Järjestelyn avulla Suomen Teollisuussijoitus Oy:lle annettaisiin pääomasijoitusmarkkinan kehittämisen ohella nykyistä vahvemmin talouden kasvuun ja uudistumiseen sekä investointien edistämiseen keskittyvä teollisuuspoliittinen tehtävä, johon sisältyy myös uusien teknologioiden ja puhtaan siirtymän luomiin mahdollisuuksiin liittyvien investointien ja viennin vauhdittaminen. Tavoitteena on, että yhdessä yksityisen sektorin sijoitusten kanssa innovaatioiden kaupallistaminen, skaalaaminen ja yritysten sekä viennin kasvu vauhdittuvat. Samalla on mahdollista vauhdittaa esimerkiksi teknologioiden ympärille muodostuneita innovaatio- ja yritysekosysteemejä ja toimia osaavana omistajana yhdessä Suomessa toimivan yksityisen osaavaan pääoman kanssa.
Yhtiön tehtävänä olisi myös osaltaan varmistaa, että Suomi ja suomalainen vienti hyötyisivät nykyistä enemmän EU:n rahoituksesta. Toimijoiden yhdistämistä koskevan valmistelun yhteydessä on arvioitu uuden yhtiön tuki-ja rahoitusinstrumentit sekä markkinaehtoisen rahoituksen että valtiontuki-instrumenttien osalta, jotta teollisuuspolitiikan vaikuttavuus varmistettaisiin.
Yhtiön toimialaan kuuluva teollisuuspoliittinen rahoituspäätös perustuisi aina taloudellisiin laskelmiin ja hankkeen kannattavuuden arviointiin, mutta voisi näiden lisäksi sisältää myös arvopohjaisen näkemyksen valtion tekemän panostuksen pitkän aikavälin hyödyllisyydestä talouden, osaamisen lisäämisen sekä suomalaisen elinkeinorakenteen tasapainoisen kehittämisen kannalta. Tällaisissa päätöksissä tulee myös noudattaa EU:n valtiontukioikeuden määräyksiä.
Yhtiön tehtävänä olisi myös osaltaan varmistaa, että Suomi ja suomalainen vienti hyötyisivät nykyistä enemmän EU:n rahoituksesta. Toimijoiden yhdistämistä koskevan valmistelun yhteydessä on arvioitu uuden yhtiön tuki-ja rahoitusinstrumentit sekä markkinaehtoisen rahoituksen että valtiontuki-instrumenttien osalta, jotta teollisuuspolitiikan vaikuttavuus varmistettaisiin.
Yhtiön toimialaan kuuluva teollisuuspoliittinen rahoituspäätös perustuisi aina taloudellisiin laskelmiin ja hankkeen kannattavuuden arviointiin, mutta voisi näiden lisäksi sisältää myös arvopohjaisen näkemyksen valtion tekemän panostuksen pitkän aikavälin hyödyllisyydestä talouden, osaamisen lisäämisen sekä suomalaisen elinkeinorakenteen tasapainoisen kehittämisen kannalta. Tällaisissa päätöksissä tulee myös noudattaa EU:n valtiontukioikeuden määräyksiä.
Liitteet:
TESI-HE taitto 040409clean.pdf - luonnos hallituksen esitykseksi (suomi)
tesi-HE taitto ruots 20240409clean.pdf - luonnos hallituksen esitykseksi, pykälät (ruotsi)
Aikataulu
Lausuntoaika 10.4.-8.5.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 8.5.2024 ensisijaisesti sähköisesti lausuntopalvelu.fi -sivustolla.
Toissijaisesti lausunnon voi toimittaa edellä mainitun määräajan päättymiseen mennessä sähköpostitse osoitteella [email protected]. Lausuntoon pyydetään merkitsemään diaarinumero VN/23161/2023.
Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat antaa lausunnon.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät Lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet >> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan Lausuntopalvelu.fi:ssä sekä hankesivulla: https://tem.fi/hanke?tunnus=TEM061:00/2023
Toissijaisesti lausunnon voi toimittaa edellä mainitun määräajan päättymiseen mennessä sähköpostitse osoitteella [email protected]. Lausuntoon pyydetään merkitsemään diaarinumero VN/23161/2023.
Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat antaa lausunnon.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät Lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet >> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan Lausuntopalvelu.fi:ssä sekä hankesivulla: https://tem.fi/hanke?tunnus=TEM061:00/2023
Valmistelijat
Mikko Huuskonen, teollisuusneuvos
[email protected]
0504135427
Kari Virtanen, kaupallinen neuvos
0295047707
[email protected]
0504135427
Kari Virtanen, kaupallinen neuvos
0295047707
Jakelu:
| BF | ||
| BFVC | ||
| EK | ||
| FiBAN | ||
| Finanssiala ry | ||
| IR – Ilmastorahasto | ||
| OI – Oppiva Invest | ||
| OKM | ||
| OO - omistajaohjausyksikkö (VNK) | ||
| OPH | ||
| Pääomasijoittajat ry | ||
| SY | ||
| Teknologiateollisuus | ||
| Tesi | ||
| UM | ||
| VM | ||
| YM |