Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi henkilötietojen käsittelystä Puolustusvoimissa sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: FI.PLM.2017-4279
Vastausaika on päättynyt: 17.11.2017
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki henkilötietojen käsittelystä Puolustusvoimissa, johon koottaisiin Puolustusvoimien henkilötietojen käsittelyä koskevat säännökset. Puolustusvoimia koskeva tietosuojasääntely vastaisi muutoksen myötä rakenteeltaan muun muassa poliisin, Rajavartiolaitoksen ja Tullin henkilötietojen käsittelyä koskevaa lainsäädäntöä. Sen lisäksi, että uuteen lakiin siirrettäisiin voimassa oleva sääntely muista puolustushallinnon laeista, siinä säädettäisiin kokonaan uutena kokonaisuutena sotilastiedusteluun liittyvästä henkilötietojen käsittelystä.
Esitys liittyy Suomen tietosuojalainsäädännön kokonaisuudistukseen, jonka taustalla on Euroopan unionin tietosuojapaketti. Tietosuojapakettiin kuuluvat keväällä 2016 annetut yleinen tietosuoja-asetus sekä rikosasioiden tietosuojadirektiivi, joita aletaan soveltaa toukokuusta 2018 alkaen. Tietosuoja-asetusta ja tietosuojadirektiiviä ei kuitenkaan sovelleta henkilötietojen käsittelyyn, jota suoritetaan sellaisen toiminnan yhteydessä, joka ei kuulu unionin oikeuden soveltamisalaan. Kansallinen turvallisuus on unionin oikeuden soveltamisalan ulkopuolella. Valtaosa Puolustusvoimien henkilötietojen käsittelystä ei siten kuulu lainkaan EU:n uuden tietosuojalainsäädännön soveltamisalaan.
Esitykseen sisältyvän uuden lain lisäksi Puolustusvoimien suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn sovellettaisiin oikeusministeriössä valmisteltavaa henkilötietojen käsittelystä rikosasioissa ja kansallisen turvallisuuden ylläpitämisen yhteydessä annettua lakia. Lakiehdotuksen soveltamisalalla suoritettavaan henkilötietojen käsittelyyn ei sovellettaisi lainkaan EU:n tietosuoja-asetusta eikä valmistelussa olevaa yleistä tietosuojalakia.
Esityksen ensisijaisena tavoitteena on varmistaa, että henkilötietojen suojasta Puolustusvoimissa säädetään tietosuojalainsäädännön kokonaisuudistuksen jälkeenkin perustuslain 10 §:n edellyttämällä tavalla. Tavoitteena on samalla yhtenäistää ja nykyaikaistaa voimassa olevaa hajanaista erityissääntelyä. Sääntelyä pyritään myös mahdollisuuksien mukaan muuttamaan joustavampaan muotoon vähentämällä tarpeetonta yksityiskohtaisuutta.
Esitykseen sisältyvät uuden Puolustusvoimien henkilötietolain lisäksi luonnokset laeiksi asevelvollisuuslain, sotilaallisesta kriisinhallinnasta annetun lain, puolustusvoimista annetun lain, aluevalvontalain, sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta puolustusvoimissa annetun lain, vapaaehtoisesta maanpuolustuksesta annetun lain sekä terveydenhoidon järjestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muuttamisesta.
Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset on tarkoitettu tulemaan voimaan 6 päivänä toukokuuta 2018.
Esitys liittyy Suomen tietosuojalainsäädännön kokonaisuudistukseen, jonka taustalla on Euroopan unionin tietosuojapaketti. Tietosuojapakettiin kuuluvat keväällä 2016 annetut yleinen tietosuoja-asetus sekä rikosasioiden tietosuojadirektiivi, joita aletaan soveltaa toukokuusta 2018 alkaen. Tietosuoja-asetusta ja tietosuojadirektiiviä ei kuitenkaan sovelleta henkilötietojen käsittelyyn, jota suoritetaan sellaisen toiminnan yhteydessä, joka ei kuulu unionin oikeuden soveltamisalaan. Kansallinen turvallisuus on unionin oikeuden soveltamisalan ulkopuolella. Valtaosa Puolustusvoimien henkilötietojen käsittelystä ei siten kuulu lainkaan EU:n uuden tietosuojalainsäädännön soveltamisalaan.
Esitykseen sisältyvän uuden lain lisäksi Puolustusvoimien suorittamaan henkilötietojen käsittelyyn sovellettaisiin oikeusministeriössä valmisteltavaa henkilötietojen käsittelystä rikosasioissa ja kansallisen turvallisuuden ylläpitämisen yhteydessä annettua lakia. Lakiehdotuksen soveltamisalalla suoritettavaan henkilötietojen käsittelyyn ei sovellettaisi lainkaan EU:n tietosuoja-asetusta eikä valmistelussa olevaa yleistä tietosuojalakia.
Esityksen ensisijaisena tavoitteena on varmistaa, että henkilötietojen suojasta Puolustusvoimissa säädetään tietosuojalainsäädännön kokonaisuudistuksen jälkeenkin perustuslain 10 §:n edellyttämällä tavalla. Tavoitteena on samalla yhtenäistää ja nykyaikaistaa voimassa olevaa hajanaista erityissääntelyä. Sääntelyä pyritään myös mahdollisuuksien mukaan muuttamaan joustavampaan muotoon vähentämällä tarpeetonta yksityiskohtaisuutta.
Esitykseen sisältyvät uuden Puolustusvoimien henkilötietolain lisäksi luonnokset laeiksi asevelvollisuuslain, sotilaallisesta kriisinhallinnasta annetun lain, puolustusvoimista annetun lain, aluevalvontalain, sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta puolustusvoimissa annetun lain, vapaaehtoisesta maanpuolustuksesta annetun lain sekä terveydenhoidon järjestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muuttamisesta.
Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset on tarkoitettu tulemaan voimaan 6 päivänä toukokuuta 2018.
Liitteet:
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan puolustusministeriölle viimeistään 17.11.2017.
Vastausohjeet vastaanottajille
Puolustusministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi henkilötietojen käsittelystä Puolustusvoimissa sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Myös muut kuin alla Jakelu -kohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi puolustusministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin.
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Huomaattehan, että kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Ruotsinkieliset pykäläluonnokset toimitetaan pyynnöstä käännöksen valmistuttua.
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi puolustusministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin.
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Huomaattehan, että kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Ruotsinkieliset pykäläluonnokset toimitetaan pyynnöstä käännöksen valmistuttua.
Valmistelijat
Lisätietoja asiasta antavat vanhempi hallitussihteeri Jenni Herrala p. 0294 140 072 ja hallitussihteeri Perttu Wasenius p. 0295 140 603 ([email protected]).
Jakelu:
Aliupseeriliitto ry | ||
Amnesty International – Suomen osasto | ||
eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia | ||
Electronic Frontier Finland ry EFFI | ||
Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
Helsingin hallinto-oikeus | ||
Kadettitoverikunta ry | ||
Kansaneläkelaitos | ||
Keskusrikospoliisi | ||
Keskustan eduskuntaryhmä | ||
Kokoomuksen eduskuntaryhmä | ||
Korkein hallinto-oikeus | ||
Kristillisdemokraattinen eduskuntaryhmä | ||
liikenne- ja viestintäministeriö | ||
maa- ja metsätalousministeriö | ||
Maahanmuuttovirasto | ||
Maanmittauslaitos | ||
Maanpuolustuksen Henkilökuntaliitto MPHL ry | ||
Maanpuolustuksen teknisten toimihenkilöiden liitto MTTL ry | ||
Maanpuolustuksen Tuki ry | ||
Maanpuolustuskiltojen Liitto ry | ||
Maanpuolustuskoulutusyhdistys | ||
Maanpuolustusnaisten Liitto ry | ||
Naisten Valmiusliitto ry | ||
oikeuskanslerinvirasto | ||
oikeusministeriö | ||
opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
Perussuomalaisten eduskuntaryhmä | ||
Piraattipuolue r.p. | ||
PLM konserniohjausyksikkö | ||
PLM puolustuspoliittinen osasto | ||
PLM resurssipoliittinen osasto | ||
PLM talousyksikkö | ||
PLM turvallisuusyksikkö | ||
Poliisihallitus | ||
pääesikunta | ||
Päällystöliitto ry | ||
Rajavartiolaitoksen esikunta | ||
Reserviläisliitto ry | ||
Ruotsalainen eduskuntaryhmä | ||
Sininen eduskuntaryhmä | ||
Sininen Reservi ry | ||
sisäministeriö | ||
sosiaali- ja terveysministeriö | ||
Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä | ||
Suojelupoliisi | ||
Suomen Asianajajaliitto | ||
Suomen Internet-yhdistys | ||
Suomen Lakimiesliitto | ||
Suomen Rauhanturvaajaliitto ry | ||
Suomen Reserviupseeriliitto ry | ||
tasavallan presidentin kanslia | ||
Teknologiateollisuus ry | ||
tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
Tullihallitus | ||
työ- ja elinkeinoministeriö | ||
ulkoasiainministeriö | ||
Upseeriliitto ry | ||
Valtakunnansyyttäjänvirasto | ||
valtioneuvoston kanslia | ||
valtiovarainministeriö | ||
Varusmiesliitto ry | ||
Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä | ||
Viestintävirasto | ||
Vihreä eduskuntaryhmä | ||
ympäristöministeriö |
Asiasanat
Tietosuoja
sotilastiedustelu
Puolustusvoimat