Lausuntopyyntö valtioneuvoston asetukseksi lausuntomenettelystä tiedonhallinnan muutosta koskevissa asioissa
Lausuntopyynnön diaarinumero: 1689/03.01.01/2019
Vastausaika on päättynyt: 5.11.2019
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi lausuntomenettelystä tiedonhallinnan muutosta koskevissa asioissa.
Tausta
Laki julkisen hallinnon tiedonhallinnasta (tiedonhallintalaki, 906/2019) tulee voimaan 1.1.2020 alkaen. Tiedonhallintalain 9 §:n 2 momentti sisältää asetuksenantovaltuuden antaa tarkentavia säännöksiä lausuntoa edellyttävistä tiedonhallinnan muutoksista, valtiovarainministeriöltä pyydettävän lausuntopyynnön sisällöstä ja lausuntoasiassa noudatettavasta menettelystä.
Tavoitteet
Lausuntopyynnön kohteena on ehdottaa uutta valtioneuvoston asetusta lausuntomenettelystä tiedonhallinnan muutosta koskevissa asioissa. Lausuntomenettelyä koskevaa asetusta uudistettaessa on lainsäädännön muutosten lisäksi kiinnitetty erityistä huomiota nykyisessä tietohallintolain mukaisessa lausuntomenettelyssä esiin nousseiden ongelmien ja epäkohtien korjaamiseen.
Asetuksessa ehdotetaan säädettäväksi se, milloin tiedonhallinnan muutoksella on sellaisia merkittäviä taloudellisia ja toiminnallisia vaikutuksia tiedonhallintaan, että valtiovarainministeriön lausunto olisi pyydettävä. Asetuksessa ehdotetaan, että tiedonhallintalain 9 §:n 1 momentissa säädetyn lisäksi valtion viraston tai laitoksen olisi toimitettava lausuntopyynnön yhteydessä myös alustava suunnitelma tiedonhallinnan muutoksen toteuttamisesta ja arvio sen toteuttamisen edellytyksistä. Ehdotuksen mukaan lausuntopyynnön ajankohta sidottaisiin pääsääntöisesti talousarvioasetuksen mukaisen kehysehdotuksen, talousarvioehdotuksen tai valtion talousarvion täydentämisen liittyvien esitysten tekemiseen siten, että lausuntopyyntö tulisi toimittaa kahta kuukautta aiemmin kyseisten talousarvioehdotusten toimittamista hallinnonalan ministeriöön. Asetuksessa säädettäisiin myös lausuntoa varten pyydettävästä lisäselvityksestä ja valtion laitoksen tai viraston valtiovarainministeriölle antamasta selvityksestä niistä toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt lausunnon johdosta.
Asetuksessa ehdotetaan säädettäväksi se, milloin tiedonhallinnan muutoksella on sellaisia merkittäviä taloudellisia ja toiminnallisia vaikutuksia tiedonhallintaan, että valtiovarainministeriön lausunto olisi pyydettävä. Asetuksessa ehdotetaan, että tiedonhallintalain 9 §:n 1 momentissa säädetyn lisäksi valtion viraston tai laitoksen olisi toimitettava lausuntopyynnön yhteydessä myös alustava suunnitelma tiedonhallinnan muutoksen toteuttamisesta ja arvio sen toteuttamisen edellytyksistä. Ehdotuksen mukaan lausuntopyynnön ajankohta sidottaisiin pääsääntöisesti talousarvioasetuksen mukaisen kehysehdotuksen, talousarvioehdotuksen tai valtion talousarvion täydentämisen liittyvien esitysten tekemiseen siten, että lausuntopyyntö tulisi toimittaa kahta kuukautta aiemmin kyseisten talousarvioehdotusten toimittamista hallinnonalan ministeriöön. Asetuksessa säädettäisiin myös lausuntoa varten pyydettävästä lisäselvityksestä ja valtion laitoksen tai viraston valtiovarainministeriölle antamasta selvityksestä niistä toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt lausunnon johdosta.
Liitteet:
TiHL_Lausuntomenettely.pdf - Tarkentava Power Point -esitys ehdotetusta lausuntomenettelystä.
statsrådets förordning_på svenska.pdf -
Asetusluonnos lausuntomenettelystä MUISTIO.pdf -
Aikataulu
Lausunto tulee antaa viimeistään tiistaina 5.11.2019.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseen löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käytöohjeet.
Lausunto annetaan kunkin väliotsikon alle. Vastauskentät aukeavat klikkamalla otsikon perässä olevaa kolmiota. Muita annettuja lausuntoja voi selailla välilehdellä "Lausunnonantajien lausunnot".
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseen löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käytöohjeet.
Lausunto annetaan kunkin väliotsikon alle. Vastauskentät aukeavat klikkamalla otsikon perässä olevaa kolmiota. Muita annettuja lausuntoja voi selailla välilehdellä "Lausunnonantajien lausunnot".
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Valmistelijat
Lisätietoja hallituksen esityksestä antavat erityisasiantuntija Jenni Taskinen p. 029553 0249, [email protected] ja erityisasiantuntija Marja Penttilä p. 029553 0277, [email protected]
Jakelu:
| Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus | ||
| Celia | ||
| Eduskunnan kanslia | ||
| Eduskunta | ||
| ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus) | ||
| Energiavirasto | ||
| Etelä-Karjalan käräjäoikeus | ||
| Etelä-Karjalan ulosottovirasto | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Pohjanmaan käräjäoikeus | ||
| Etelä-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Etelä-Pohjanmaan ulosottovirasto | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon käräjäoikeus | ||
| Etelä-Savon työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Etelä-Savon ulosottovirasto | ||
| Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti | ||
| Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti | ||
| Geologian tutkimuskeskus | ||
| Helsingin eurooppalainen koulu | ||
| Helsingin hallinto-oikeus | ||
| Helsingin hovioikeus | ||
| Helsingin käräjäoikeus | ||
| Helsingin poliisilaitos | ||
| Helsingin ranskalais-suomalainen koulu | ||
| Helsingin syyttäjänvirasto | ||
| Helsingin ulosottovirasto | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Hämeen maistraatti | ||
| Hämeen poliisilaitos | ||
| Hämeen työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Hämeenlinnan hallinto-oikeus | ||
| Hätäkeskuslaitos | ||
| Ilmatieteen laitos | ||
| Innovaatiorahoituskeskus Business Finland | ||
| Itä- ja Keski-Uudenmaan ulosottovirasto | ||
| Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Itä-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Itä-Suomen hovioikeus | ||
| Itä-Suomen maistraatti | ||
| Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Itä-Suomen poliisilaitos | ||
| Itä-Suomen syyttäjänvirasto | ||
| Itä-Uudenmaan käräjäoikeus | ||
| Itä-Uudenmaan poliisilaitos | ||
| Itä-Uudenmaan syyttäjänvirasto | ||
| Kaakkois-Suomen ELY-keskus | ||
| Kaakkois-Suomen maistraatti | ||
| Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Kaakkois-Suomen poliisilaitos | ||
| Kaakkois-Suomen rajavartiosto | ||
| Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Kainuun käräjäoikeus | ||
| Kainuun rajavartiosto | ||
| Kainuun työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Kainuun ulosottovirasto | ||
| Kansallinen audiovisuaalinen instituutti KAVI | ||
| Kansallinen koulutuksen arviointikeskus KARVI | ||
| Kansallisarkisto | ||
| Kansallisarkisto | ||
| Kanta-Hämeen käräjäoikeus | ||
| Kanta-Hämeen ulosottovirasto | ||
| Kemi-Tornion käräjäoikeus | ||
| Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan ulosottovirasto | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Keski-Suomen käräjäoikeus | ||
| Keski-Suomen työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Keski-Suomen ulosottovirasto | ||
| Keskusrikospoliisi | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Konkurssiasiamiehen toimisto | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Korkein oikeus | ||
| Kotimaisten kielten keskus | ||
| Kuluttajariitalautakunta | ||
| Kymenlaakson käräjäoikeus | ||
| Kymenlaakson ulosottovirasto | ||
| Lapin aluehallintovirasto | ||
| Lapin käräjäoikeus | ||
| Lapin maistraatti | ||
| Lapin poliisilaitos | ||
| Lapin rajavartiosto | ||
| Lapin syyttäjänvirasto | ||
| Lapin työ- ja elinkeinokeskus | ||
| Lapin ulosottovirasto | ||
| Lapsiasiavaltuutetun toimisto | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
| Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Lounais-Suomen maistraatti | ||
| Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Lounais-Suomen poliisilaitos | ||
| Luonnonvarakeskus | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Länsi-Pohjan ulosottovirasto | ||
| Länsi-Suomen maistraatti | ||
| Länsi-Suomen merivartiosto | ||
| Länsi-Suomen syyttäjänvirasto | ||
| Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus | ||
| Länsi-Uudenmaan poliisilaitos | ||
| Länsi-Uudenmaan syyttäjänvirasto | ||
| Länsi-Uudenmaan ulosottovirasto | ||
| Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maahanmuuttovirasto | ||
| Maanmittauslaitos | ||
| Markkinaoikeus | ||
| Merenkulun turvallisuuskoulutuskeskus | ||
| Museovirasto | ||
| Niuvanniemen sairaala | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Oikeusrekisterikeskus | ||
| Onnettomuustutkintakeskus | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Opetushallitus | ||
| Opintotuen muutoksenhakulautakunta | ||
| Oulun käräjäoikeus | ||
| Oulun poliisilaitos | ||
| Oulun seudun ulosottovirasto | ||
| Oulun syyttäjänvirasto | ||
| Patentti- ja rekisterihallitus | ||
| Pelastusopisto | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pirkanmaan käräjäoikeus | ||
| Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Pirkanmaan ulosottovirasto | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjanmaan käräjäoikeus | ||
| Pohjanmaan poliisilaitos | ||
| Pohjanmaan syyttäjänvirasto | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan käräjäoikeus | ||
| Pohjois-Karjalan rajavartiosto | ||
| Pohjois-Karjalan työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Pohjois-Karjalan ulosottovirasto | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Pohjois-Savon ulosottovirasto | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Pohjois-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Pohjois-Suomen maistraatti | ||
| Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Poliisiammattikorkeakoulu | ||
| Poliisihallitus | ||
| Puolustushallinnon rakennuslaitos | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Puolustusvoimat | ||
| Päijät-Hämeen käräjäoikeus | ||
| Päijät-Hämeen ulosottovirasto | ||
| Pääesikunta | ||
| Raahen seudun ulosottovirasto | ||
| Rahoitusvakausvirasto | ||
| Raja- ja merivartiokoulu | ||
| Rajavartiolaitoksen esikunta | ||
| Rikosseuraamuslaitos | ||
| Rovaniemen hovioikeus | ||
| Ruokavirasto | ||
| Saamelaisalueen koulutuskeskus | ||
| Salpausselän syyttäjänvirasto | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| Satakunnan käräjäoikeus | ||
| Satakunnan työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Satakunnan ulosottovirasto | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sisä-Suomen maistraatti | ||
| Sisä-Suomen poliisilaitos | ||
| Sisä-Suomen syyttäjänvirasto | ||
| Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunta | ||
| Suojelupoliisi | ||
| Suomalais-Venäläinen koulu | ||
| Suomen Akatemia | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Suomenlahden merivartiosto | ||
| Suomenlinnan hoitokunta | ||
| Säteilyturvakeskus | ||
| Taiteen edistämiskeskus | ||
| Tasa-arvovaltuutetun toimisto | ||
| Tasavallan presidentin kanslia | ||
| Terveyden ja hyvinvoinnin laitos | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Tilastokeskus | ||
| Tulli | ||
| Turun hallinto-oikeus | ||
| Turun hovioikeus | ||
| Turvallisuus- ja kemikaalivirasto | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Työneuvosto | ||
| Työtuomioistuin | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Ulkopoliittinen instituutti | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Uudenmaan maistraatti | ||
| Uudenmaan työ- ja elinkeinokeskus | ||
| Vaasan hallinto-oikeus | ||
| Vaasan hovioikeus | ||
| Vakuutusoikeus | ||
| Valtakunnansyyttäjänvirasto | ||
| Valtakunnanvoudinvirasto | ||
| Valteri-koulu | ||
| Valtiokonttori | ||
| Valtion koulukodit | ||
| Valtion taloudellinen tutkimuskeskus | ||
| Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus | ||
| Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtori | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtiontalouden tarkastusvirasto | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vanhan Vaasan sairaala | ||
| Vankiterveydenhuollon yksikkö | ||
| Varastokirjasto | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| Varsinais-Suomen käräjäoikeus | ||
| Varsinais-Suomen työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Varsinais-Suomen ulosottovirasto | ||
| Vartiolentolaivue | ||
| Verohallinto | ||
| Väestörekisterikeskus | ||
| Väylävirasto | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto | ||
| Ylioppilastutkintolautakunta | ||
| Ylivieska-Raahen käräjäoikeus | ||
| Ympäristöministeriö |