Valtion toimitilojen vuokrausta koskeva asetus ja Valtion vuokrakäsikirjan muutos
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/10342/2023
Vastausaika on päättynyt: 5.5.2023
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
LAUSUNTOPYYNTÖÖN TEHTY TEKNISIÄ PÄIVITYKSIÄ YLLÄPITÄJÄN TOIMESTA, EI SISÄLLÖLLISIÄ MUUTOKSIA. PAHOITTELUT KAHDESTA ILMOITUKSESTA:
Laki Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annetun lain muuttamisesta (465/2023) tulee voimaan 1.6.2023. Linkki muutossäädökseen: https://finlex.fi/fi/laki/alkup/2023/20230465.
Muutoksen myötä Senaatti-konsernista annettuun lakiin (1018/2020) lisättiin uusi 2 a - 2 d §, jonka mukaan valtion toimitilavuokrauksessa on otettava huomioon valtion kokonaisetu ja toimitilat on vuokrattava ensisijaisesti Senaatti-konsernin liikelaitoksilta. Kokonaisedun arvioinnissa on otettava huomioon toimitilaratkaisun kokonaistaloudellisuus, viraston ja laitoksen toiminnan taloudellisuus, tehtävien tarkoituksenmukainen hoitaminen sekä tilatehokkuustavoitteet.
Nyt lausuttavana olevassa asetuksessa säädetään edellytyksistä, joiden täyttyessä toimitila voidaan vuokrata suoraan ulkopuoliselta ilman edellä mainittua kokonaistaloudellisuuden arviointia. Asetuksessa säädetään myös tarkemmin kokonaistaloudellisuuden arvioimiseksi tehtävästä selvityksestä. Asetusehdotus sisältää säännöksiä myös vuokrauksen muista ehdoista kuten vuokrasopimusten irtisanomisajasta.
Valtiovarainministeriön määräyksenä annettuun valtion vuokrakäsikirjaan tehdään uudesta sääntelystä johtuvat päivitykset. Lisäksi valtiovarainministeriö tulee hyväksymään Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrasopimuksissa käytettävät vakioehdot, jotka ovat tämän lausuntopyynnön liitteenä. Vakioehdot koskevat valtion sisäistä toimitilavuokrausta. Myös Puolustuskiinteistöjen vuokrasopimusten, edelleenvuokrauksen ja yhteisten työympäristöjen vakioehdot pohjautuvat näihin vakioehtoihin.
Pyydämme lausunnonantajilta palautetta liitteenä olevista luonnoksista ja niiden taustamuistioista.
Laki Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annetun lain muuttamisesta (465/2023) tulee voimaan 1.6.2023. Linkki muutossäädökseen: https://finlex.fi/fi/laki/alkup/2023/20230465.
Muutoksen myötä Senaatti-konsernista annettuun lakiin (1018/2020) lisättiin uusi 2 a - 2 d §, jonka mukaan valtion toimitilavuokrauksessa on otettava huomioon valtion kokonaisetu ja toimitilat on vuokrattava ensisijaisesti Senaatti-konsernin liikelaitoksilta. Kokonaisedun arvioinnissa on otettava huomioon toimitilaratkaisun kokonaistaloudellisuus, viraston ja laitoksen toiminnan taloudellisuus, tehtävien tarkoituksenmukainen hoitaminen sekä tilatehokkuustavoitteet.
Nyt lausuttavana olevassa asetuksessa säädetään edellytyksistä, joiden täyttyessä toimitila voidaan vuokrata suoraan ulkopuoliselta ilman edellä mainittua kokonaistaloudellisuuden arviointia. Asetuksessa säädetään myös tarkemmin kokonaistaloudellisuuden arvioimiseksi tehtävästä selvityksestä. Asetusehdotus sisältää säännöksiä myös vuokrauksen muista ehdoista kuten vuokrasopimusten irtisanomisajasta.
Valtiovarainministeriön määräyksenä annettuun valtion vuokrakäsikirjaan tehdään uudesta sääntelystä johtuvat päivitykset. Lisäksi valtiovarainministeriö tulee hyväksymään Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrasopimuksissa käytettävät vakioehdot, jotka ovat tämän lausuntopyynnön liitteenä. Vakioehdot koskevat valtion sisäistä toimitilavuokrausta. Myös Puolustuskiinteistöjen vuokrasopimusten, edelleenvuokrauksen ja yhteisten työympäristöjen vakioehdot pohjautuvat näihin vakioehtoihin.
Pyydämme lausunnonantajilta palautetta liitteenä olevista luonnoksista ja niiden taustamuistioista.
Tausta
Valtion toimitilavuokrausta koskeva sääntely oli aiemmin valtioneuvoston asetuksessa valtion kiinteistövarallisuuden hankinnasta, vuokraamisesta, hallinnasta ja hoitamisesta (ns. hallinta-asetus, 242/2015). Hallinta-asetuksen toimitilavuokrausta koskevat pykälät kumottiin osittain joulukuussa 2021.
Valtion toimitilojen vuokrausta koskeva sääntely keskitetään 1.6.2023 lähtien kokonaisuudessaan Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annettuun lakiin ja lain nojalla annettavaan valtioneuvoston toimitilavuokrausta koskevaan asetukseen sekä valtiovarainministeriön määräyksenä annettavaan valtion vuokrakäsikirjaan. Tässä yhteydessä kumotaan myös hallinta-asetuksen irtisanomisaikaa koskeva 12 §, jotta päällekkäistä sääntelyä ei olisi.
Valtion toimitilojen vuokrausta koskeva sääntely keskitetään 1.6.2023 lähtien kokonaisuudessaan Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annettuun lakiin ja lain nojalla annettavaan valtioneuvoston toimitilavuokrausta koskevaan asetukseen sekä valtiovarainministeriön määräyksenä annettavaan valtion vuokrakäsikirjaan. Tässä yhteydessä kumotaan myös hallinta-asetuksen irtisanomisaikaa koskeva 12 §, jotta päällekkäistä sääntelyä ei olisi.
Tavoitteet
Asetuksella ja määräyksellä selvennetään valtion toimitilavuokrauksen normipohjaa ja ehtoja. Valtion sisäisen vuokrauksen vakioehtojen julkaisemisella lisätään toiminnan läpinäkyvyyttä. Tulevaisuudessa vakioehdot ovat nähtävillä liikelaitosten verkkosivuilta sen jälkeen, kun valtiovarainministeriö on ne hyväksynyt.
Linkit
https://vm.fi/hanke?tunnus=VM038:00/2023 - Linkki Hankeikkunaan
Liitteet:
Aikataulu
Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään perjantaina 5.5.2023. Lausuntopyyntö on julkaistu torstaina 6.4.2023.
Liitteenä suomenkielinen valtioneuvoston toimitilavuokrausta koskeva asetusluonnos muistioineen sekä suomenkielinen kumoamisasetus muistioineen sekä ruotsinkieliset asetusluonnokset.
Liitteenä myös valtiovarainministeriön määräyksenä annettu, päivitetty valtion vuokrakäsikirja ja toimitilavuokrauksen vakioehdot.
Liitteenä suomenkielinen valtioneuvoston toimitilavuokrausta koskeva asetusluonnos muistioineen sekä suomenkielinen kumoamisasetus muistioineen sekä ruotsinkieliset asetusluonnokset.
Liitteenä myös valtiovarainministeriön määräyksenä annettu, päivitetty valtion vuokrakäsikirja ja toimitilavuokrauksen vakioehdot.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään toimittamaan ensisijaisesti lausuntopalvelu.fi:n kautta tähän lausuntopyyntöön vastaamalla. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet löytyvät lausuntopalvelu.fi sivuilta kohdasta Ohjeet > Käyttöohjeet. Tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Jos et halua rekisteröityä palveluun, se ei ole este lausunnon antamiselle, vaan lausunnon voi antaa myös sähköpostitse lähettämällä lausunto valtiovarainministeriön kirjaamoon ([email protected]). Sähköiset lausunnot tulee toimittaa pdf-, word-, tai rtf- tallennusmuodossa. Sähköpostitse lähetetyissä lausunnoissa pyydetään käyttämään viittenä asiatunnusta VN/10342/2023.
Lausunnon voi antaa joko organisaatio tai yksittäinen henkilö. Myös muut kuin lausuntopyynnön vastaanottajat voivat antaa asiassa lausuntonsa ja lausuntopyyntöä saa jakaa vapaasti eteenpäin.
Lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelun lisäksi hankeikkunassa.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet löytyvät lausuntopalvelu.fi sivuilta kohdasta Ohjeet > Käyttöohjeet. Tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Jos et halua rekisteröityä palveluun, se ei ole este lausunnon antamiselle, vaan lausunnon voi antaa myös sähköpostitse lähettämällä lausunto valtiovarainministeriön kirjaamoon ([email protected]). Sähköiset lausunnot tulee toimittaa pdf-, word-, tai rtf- tallennusmuodossa. Sähköpostitse lähetetyissä lausunnoissa pyydetään käyttämään viittenä asiatunnusta VN/10342/2023.
Lausunnon voi antaa joko organisaatio tai yksittäinen henkilö. Myös muut kuin lausuntopyynnön vastaanottajat voivat antaa asiassa lausuntonsa ja lausuntopyyntöä saa jakaa vapaasti eteenpäin.
Lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelun lisäksi hankeikkunassa.
Valmistelijat
Jakelu:
| Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus | ||
| Digi- ja väestötietovirasto | ||
| Eduskunta | ||
| ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus) | ||
| Energiavirasto | ||
| Etelä-Karjalan käräjäoikeus | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Pohjanmaan käräjäoikeus | ||
| Etelä-Pohjanmaan käräjäoikeus | ||
| Etelä-Pohjanmaan työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon käräjäoikeus | ||
| Etelä-Savon työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Geologian tutkimuskeskus | ||
| Helsingin hallinto-oikeus | ||
| Helsingin hovioikeus | ||
| Helsingin käräjäoikeus | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Hämeen työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Hämeenlinnan hallinto-oikeus | ||
| Hätäkeskuslaitos | ||
| Ilmatieteen laitos | ||
| Innovaatiorahoituskeskus Business Finland | ||
| Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Itä-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Itä-Suomen hovioikeus | ||
| Itä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Itä-Uudenmaan käräjäoikeus | ||
| Kaakkois-Suomen ELY-keskus | ||
| Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Kainuun käräjäoikeus | ||
| Kainuun työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Kansallisarkisto | ||
| Kansallisarkisto | ||
| Kanta-Hämeen käräjäoikeus | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Keski-Suomen käräjäoikeus | ||
| Keski-Suomen työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Konkurssiasiamiehen toimisto | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Korkein oikeus | ||
| Kuluttajariitalautakunta | ||
| Kymenlaakson käräjäoikeus | ||
| Lapin aluehallintovirasto | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Lapin käräjäoikeus | ||
| Lapin rajavartiosto | ||
| Lapin työ- ja elinkeinokeskus | ||
| Lapsiasiavaltuutetun toimisto | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
| Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Lounais-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Luonnonvarakeskus | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Länsi-Suomen merivartiosto | ||
| Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus | ||
| Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maahanmuuttovirasto | ||
| Maanmittauslaitos | ||
| Markkinaoikeus | ||
| Metsähallitus | ||
| Museovirasto | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Oikeusrekisterikeskus | ||
| Onnettomuustutkintakeskus | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Opetushallitus | ||
| Oulun käräjäoikeus | ||
| Patentti- ja rekisterihallitus | ||
| Pelastusopisto | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pirkanmaan käräjäoikeus | ||
| Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjanmaan käräjäoikeus | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan käräjäoikeus | ||
| Pohjois-Karjalan työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Pohjois-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Poliisihallitus | ||
| Puolustuskiinteistöt | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Päijät-Hämeen käräjäoikeus | ||
| Pääesikunta | ||
| Rahoitusvakausvirasto | ||
| Rajavartiolaitoksen esikunta | ||
| Rikosseuraamuslaitos | ||
| Rovaniemen hovioikeus | ||
| Ruokavirasto | ||
| Saavutettavuuskirjasto Celia | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| Satakunnan käräjäoikeus | ||
| Satakunnan työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Senaatti-kiinteistöt | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunta | ||
| Suojelupoliisi | ||
| Suomen Akatemia | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Suomenlinnan hoitokunta | ||
| Syyttäjälaitos | ||
| Säteilyturvakeskus | ||
| Terveyden ja hyvinvoinnin laitos | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Tilastokeskus | ||
| Tulli | ||
| Tuomioistuinvirasto | ||
| Turun hallinto-oikeus | ||
| Turun hovioikeus | ||
| Turun hovioikeus | ||
| Turvallisuus- ja kemikaalivirasto | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Työtuomioistuin | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Ulosottolaitos | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Uudenmaan työ- ja elinkeinokeskus | ||
| Vaasan hallinto-oikeus | ||
| Vaasan hovioikeus | ||
| Vakuutusoikeus | ||
| Valtiokonttori | ||
| Valtion taloudellinen tutkimuskeskus | ||
| Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus | ||
| Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtori | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtiontalouden tarkastusvirasto | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| Varsinais-Suomen käräjäoikeus | ||
| Varsinais-Suomen työ- ja elinkeinotoimisto | ||
| Verohallinto | ||
| Väylävirasto | ||
| Ympäristöministeriö |
Asiasanat
vuokrasopimukset
toimitila