Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain ja rikoslain 48 luvun 6 §:n muuttamisesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/5698/2019
Vastausaika on päättynyt: 24.6.2020
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia rakennusperinnön suojelemisesta ja rikoslakia.
Keskeisin muutosehdotus on luopuminen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tekemien rakennussuojelupäätösten alistamisesta ympäristöministeriön vahvistettaviksi. Päätöksistä valitettaisiin ympäristöministeriön sijasta suoraan alueelliseen hallinto-oikeuteen. Lakiin rakennusperinnön suojelemisesta myös lisättäisiin mahdollisuus hakea elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta lupaa poiketa suojelupäätöksestä ja korvaussääntelyä uudistettaisiin. Lisäksi suojeluesityksen tekemistä sekä asianosaisten ja viranomaisten kuulemista ja muuta menettelyä rakennusperintölain mukaisissa asioissa koskeviin säännöksiin ehdotetaan tarkennuksia ja lisäyksiä. Rikoslaissa säädettyjä rangaistusperusteita ehdotetaan laajennettaviksi poikkeamisluvan ehtojen rikkomiseen. Menettelyä rikosasioiden käsittelyssä ehdotetaan myös selvennettäväksi.
Keskeisin muutosehdotus on luopuminen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tekemien rakennussuojelupäätösten alistamisesta ympäristöministeriön vahvistettaviksi. Päätöksistä valitettaisiin ympäristöministeriön sijasta suoraan alueelliseen hallinto-oikeuteen. Lakiin rakennusperinnön suojelemisesta myös lisättäisiin mahdollisuus hakea elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta lupaa poiketa suojelupäätöksestä ja korvaussääntelyä uudistettaisiin. Lisäksi suojeluesityksen tekemistä sekä asianosaisten ja viranomaisten kuulemista ja muuta menettelyä rakennusperintölain mukaisissa asioissa koskeviin säännöksiin ehdotetaan tarkennuksia ja lisäyksiä. Rikoslaissa säädettyjä rangaistusperusteita ehdotetaan laajennettaviksi poikkeamisluvan ehtojen rikkomiseen. Menettelyä rikosasioiden käsittelyssä ehdotetaan myös selvennettäväksi.
Tausta
Lakiin rakennusperinnön suojelemisesta perustuvien suojelumenettelyjen vuotuinen määrä on lain kymmenvuotisen voimassaolon aikana kasvanut ja toisaalta yksittäisen suojeluasian kesto pidentynyt. Vuoden 2020 alussa voimaan tulleen oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain mukaisesti hallinnon sisäisistä muutoksenhakumenettelyistä pyritään luopumaan ja niitä onkin viime vuosina vähennetty. Alistusmenettelyn purkamisen yhteydessä lakiin ehdotetaan tarpeelliseksi havaittuja muutoksia ja täydennyksiä.
Tavoitteet
Esityksen tavoitteena on edistää rakennussuojelun, suojelusta poikkeamisen ja muutoksenhaun sujuvuutta sekä selkeyttää viranomaisten välistä työnjakoa ja asianosaisten asemaa.
Liitteet:
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan ympäristöministeriölle viimeistään keskiviikkona 24. kesäkuuta 2020.
Vastausohjeet vastaanottajille
Ympäristöministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi laeiksi rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain ja rikoslain 48 luvun 6 §:n muuttamisesta.
Myös muut kuin alla Jakelukohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon. Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssa julkaistuun lausuntopyyntöön.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi ympäristöministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet >Lausuntopalvelu.fi >Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Huom! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Myös muut kuin alla Jakelukohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon. Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssa julkaistuun lausuntopyyntöön.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi ympäristöministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet >Lausuntopalvelu.fi >Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Huom! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Lisätietoja asiasta antaa hallitussihteeri Matleena Haapala, 0295 250332, [email protected]
Jakelu:
| Aalto yliopisto, Arkkitehtuurin laitos, Maisema-arkkitehtuuri | ||
| Aalto-yliopisto, Arkkitehtuurin laitos, Arkkitehtuurin historia | ||
| Aalto-yliopisto, Arkkitehtuurin laitos, Yhdyskuntasuunnittelu | ||
| Aalto-yliopisto, Maankäyttötieteiden laitos, YTK | ||
| Akaan kaupunki | ||
| Alue- ja ympäristötutkimuksen seura | ||
| Alvar Aalto -säätiö | ||
| ARA | ||
| Arkkitehtitoimistojen liitto ATL | ||
| Arkkitehtuuri- ja ympäristökulttuurikoulu Lastu | ||
| Arkkitehtuurimuseo | ||
| Askolan kunta | ||
| Bryggman-instituutti | ||
| Digi- ja väestötietovirasto | ||
| Docomomo Suomi Finland ry. | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto | ||
| Elinkeinoelämän valtuuskunta EVA | ||
| Elinkeinoelämän valtuuskunta EVA | ||
| Espoon kaupunginmuseo | ||
| Espoon kaupunginmuseo | ||
| Espoon kaupunginmuseo | ||
| Espoon kaupunki | ||
| Etelä-Karjalan liitto | ||
| Etelä-Karjalan museo | ||
| Etelä-Karjalan museo | ||
| Etelä-Karjalan museo | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Pohjanmaan liitto | ||
| Etelä-Pohjanmaan museo | ||
| Etelä-Pohjanmaan museo | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon maakuntaliitto | ||
| Europa Nostra Finland | ||
| Europa Nostra Finland | ||
| Forum Marinum | ||
| Forum Marinum | ||
| Hausjärven kunta | ||
| Helsingin hallinto-oikeus | ||
| Helsingin kaupunginmuseo | ||
| Helsingin kaupunginmuseo | ||
| Helsingin kaupunki | ||
| Helsingin yliopisto, Filosofian, historian, kulttuurin ja taiteiden tutkimuksen laitos, Arkeologia | ||
| Helsingin yliopisto, Filosofian, historian, kulttuurin ja taiteiden tutkimuksen laitos, Taidehistoria | ||
| Helsingin yliopisto, Taloustieteen laitos, Ympäristöekonomia | ||
| Helsingin yliopistokiinteistöt | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Hämeen Liitto | ||
| Hämeenlinnan hallinto-oikeus | ||
| Hämeenlinnan kaupunginmuseo | ||
| Hämeenlinnan kaupunginmuseo | ||
| Hämeenlinnan kaupunginmuseo | ||
| Hämeenlinnan kaupunki | ||
| ICOMOS Suomen osasto | ||
| ICOMOS Suomen osasto | ||
| Ilmajoen kunta | ||
| Ilomantsin kunta | ||
| Inarin kunta | ||
| Invalidiliitto ry | ||
| Itä-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Itä-Suomen yliopisto, Filosofinen tiedekunta, Humanistinen osasto, Suomen kieli ja kulttuuritieteet | ||
| Itä-Suomen yliopisto, Yhteiskuntatieteiden ja kauppatieteiden tiedekunta, Historia- ja maantieteiden laitos, Maantiede | ||
| Joensuun kaupunki | ||
| Jyväskylän kaupunki | ||
| Jyväskylän yliopisto, Taiteiden ja kulttuurin tutkimuksen laitos, Taidehistoria | ||
| Jyväskylän yliopisto, Yhteiskuntatieteiden ja filosofian laitos, Kulttuuripolitiikka | ||
| K.H. Renlundin museo | ||
| K.H. Renlundin museo | ||
| K.H. Renlundin museo | ||
| Kaakkois-Suomen ELY-keskus | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Kainuun maakunta -kuntayhtymä | ||
| Kainuun museo | ||
| Kainuun museo | ||
| Kajaanin kaupunki | ||
| Kangasniemen kunta | ||
| Keski-Pohjanmaan liitto | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Keski-Suomen liitto | ||
| Keski-Suomen museo | ||
| Keski-Suomen museo | ||
| Keski-Suomen museo | ||
| Kiinteistöliitto | ||
| Kirkkohallitus | ||
| Kokkolan kaupunki | ||
| Kolttien kyläkokous | ||
| Konneveden kunta | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Korkein oikeus | ||
| Kotkan kaupunki | ||
| Kouvolan kaupunki | ||
| Kuhmon kaupunki | ||
| Kuopion kaupunki | ||
| Kuopion kulttuurihistoriallinen museo | ||
| Kuopion kulttuurihistoriallinen museo | ||
| Kuopion luonnontieteellinen museo | ||
| Kuopion luonnontieteellinen museo | ||
| Kuortaneen kunta | ||
| Kymenlaakson liitto | ||
| Kymenlaakson museo | ||
| Kymenlaakson museo | ||
| Lahden kaupunginmuseo | ||
| Lahden kaupunginmuseo | ||
| Lahden kaupunginmuseo | ||
| Lahden kaupunki | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Lapin liitto | ||
| Lapin maakuntamuseo | ||
| Lapin rakennusperinne ry | ||
| Lapin yliopisto, Yhteiskuntatieteiden tiedekunta, Matkailun kulttuuritutkimus | ||
| Lappeenrannan kaupunki | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Lusto Suomen metsämuseo | ||
| Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo | ||
| Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo | ||
| Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo | ||
| Maa- ja kotitalousnaiset | ||
| maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry | ||
| Maanmittauslaitos | ||
| Maanomistajain Liitto | ||
| Maaseutuvirasto | ||
| Metsähallitus, luontopalvelut | ||
| Metsähallitus, luontopalvelut | ||
| Metsäntutkimuslaitos Metla | ||
| Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio | ||
| Mobilia, tieliikenteen alan valtakunnallinen erikoismuseo | ||
| Mobilia, tieliikenteen alan valtakunnallinen erikoismuseo | ||
| MTT Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus | ||
| Museovirasto | ||
| Museovirasto | ||
| Myrskylän kunta | ||
| Nakkilan kunta | ||
| Natur och Miljö | ||
| oikeusministeriö | ||
| opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Opetushallitus | ||
| Oulun kaupunki | ||
| Oulun yliopisto, Arkkitehtuurin osasto | ||
| Parikkalan kunta | ||
| Pellervon taloustutkimus PTT | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pirkanmaan liitto | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan maakuntaliitto | ||
| Pohjois-Karjalan museo | ||
| Pohjois-Karjalan museo | ||
| Pohjois-Karjalan museo | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Pohjanmaan museo | ||
| Pohjois-Pohjanmaan museo | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon liitto | ||
| Pohjois-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Poliisihallitus | ||
| Porin kaupunki | ||
| Porvoon museo | ||
| Porvoon museo | ||
| Porvoon museo | ||
| Puolangan kunta | ||
| Puolustushallinnon rakennuslaitos | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Puutarhataiteen seura ry | ||
| Pyhtään kunta | ||
| Pyhäjoen kunta | ||
| Päijät-Hämeen liitto | ||
| Raaseporin kaupunki | ||
| Rakennusinsinöörit ja -arkkitehdit RIA ry | ||
| Rakennusperinteen Ystävät | ||
| Rakennustaiteen seura | ||
| Rakennustietosäätiö RTS | ||
| Rantasalmen kunta | ||
| Rovaniemen kaupunki | ||
| Ruoveden kunta | ||
| Rääkkylän kunta | ||
| Saamelaiskäräjät | ||
| Saamelaismuseo Siida | ||
| Saamelaismuseo Siida | ||
| Saarijärven kaupunki | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| Satakunnan museo | ||
| Satakunnan museo | ||
| Satakuntaliitto | ||
| Savonlinnan kaupunki | ||
| Savonlinnan maakuntamuseo | ||
| Savonlinnan maakuntamuseo | ||
| Seinäjoen kaupunki | ||
| Senaatti-kiinteistöt | ||
| Suomen Arkeologinen seura | ||
| Suomen Arkeologinen seura | ||
| Suomen arkkitehtiliitto SAFA | ||
| Suomen Ilmailumuseo | ||
| Suomen itsenäisyyden juhlarahasto Sitra | ||
| Suomen kaupunkitutkimuksen seura | ||
| Suomen Kotiseutuliitto | ||
| Suomen Kulttuuriperinnön Säätiö | ||
| Suomen Kulttuuriperinnön Tuki ry. | ||
| Suomen Kulttuuriperintökasvatuksen seura | ||
| Suomen Kulttuuriperintökasvatuksen seura | ||
| Suomen Kuntaliitto | ||
| Suomen Kylätoiminta | ||
| Suomen luonnonsuojeluliitto | ||
| Suomen luonnonsuojeluliitto | ||
| Suomen maatalousmuseo Sarka | ||
| Suomen Maisema-arkkitehtiliitto MARK | ||
| Suomen Muinaismuistoyhdistys | ||
| Suomen Muinaismuistoyhdistys | ||
| Suomen museoliitto | ||
| Suomen Omakotiliitto | ||
| Suomen Ortodoksinen kirkko, Kirkollishallitus | ||
| Suomen rakennusinsinöörien liitto RIL | ||
| Suomen Rautatiemuseo | ||
| Suomen Rautatiemuseo | ||
| Suomen Urheilumuseo | ||
| Suomen Yliopistokiinteistöt Oy | ||
| Suomen Yliopistokiinteistöt Oy | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura | ||
| Svenska lantbruksproducenternas centralförbund (SLC) | ||
| Taidehistorian seura | ||
| Taidehistorian seura | ||
| Talonpoikaiskulttuurisäätiö | ||
| Tampereen kaupunki | ||
| Tampereen museot | ||
| Tampereen museot | ||
| Tampereen museot | ||
| Tampereen museot | ||
| Tampereen teknillinen yliopisto, Arkkitehtuurin laitos | ||
| Teollisuusperintöseura | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Tornionlaakson museo | ||
| Tornionlaakson museo | ||
| Turun hallinto-oikeus | ||
| Turun kaupunki | ||
| Turun museokeskus | ||
| Turun museokeskus | ||
| Turun museokeskus | ||
| Turun yliopisto, Historian, kulttuurin ja taiteiden tutkimuksen laitos, Maisemantutkimuksen oppiaine | ||
| Turun yliopisto, Historian, kulttuurin ja taiteiden tutkimuksen laitos, Suomen historia | ||
| Turun yliopisto, Tulevaisuuden tutkimuskeskus | ||
| Tyrnävän kunta | ||
| työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Utsjoen kunta | ||
| Uudenkaupungin kaupunki | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Uudenmaan liitto | ||
| Vaasan hallinto-oikeus | ||
| Vaasan kaupungin museot | ||
| Vaasan kaupungin museot | ||
| Vaasan kaupunki | ||
| Vaasan yliopisto, Aluetieteen laitos | ||
| Valtakunnansyyttäjänvirasto | ||
| valtiovarainministeriö | ||
| Vantaan kaupunginmuseo | ||
| Vantaan kaupunginmuseo | ||
| Vantaan kaupunginmuseo | ||
| Vantaan kaupunki | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| Varsinais-Suomen liitto | ||
| Viherympäristöliitto | ||
| Väylävirasto | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto | ||
| Yhdyskuntasuunnittelun seura | ||
| Ympäristökasvatusjärjestö FEE Suomi |