LAUSUNTOPYYNTÖ SISÄASIOIDEN RAHASTOJEN HALLINNOINTIA KOSKEVASTA LAKILUONNOKSESTA JA SEN YKSITYISKOHTAISISTA PERUSTELUISTA
Vastausaika on päättynyt: 17.8.2020
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Sisäministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa oheisista sisäasioiden rahastoja koskevien säännösten uudistamista koskevista työryhmän ehdotuksista.
Esitysluonnoksessa ehdotetaan säädettäväksi uusi laki sisäasioiden rahastojen hallinnoinnista. Laissa säädettäisiin Euroopan unionin sisäasioiden rahastojen ohjelmien kansallisesta valmistelusta, yhteensovittamisesta, hallinnoinnista ja valvonnasta EU-ohjelmakaudella 2021-2027.
Laissa säädettäisiin ohjelmatyön järjestämisestä, kansallisista toimivaltaisista viranomaisista ja muista ohjelmien toimeenpanoon osallistuvista tahoista. Lisäksi lailla annettaisiin yleiset säännökset sisäasioiden rahastojen varoista myönnettävän avustuksen edellytyksistä ja ehdoista, hakemisesta, myöntämisestä, maksamisesta ja valvonnasta. Valtionavustuslain (688/2001) säännökset täydentäisivät ehdotettuja säännöksiä.
Ehdotukset on valmisteltu virkatyönä sisäministeriössä ministeriön 3.6.2019 asettaman työryhmän tuella.
Käännöksen myöhemmän valmistelumisen vuoksi ehdotuksen ruotsinkieliset perustelut tullaan lisäämään lausuntopalvelu.fi -sivustolle 26.6.2020.
Tausta
Ohjelmakaudelle 2021–2027 tullaan perustamaan sisäasioiden alalle kolme rahastoa: turvapaikka- ja maahanmuuttorahasto, sisäisen turvallisuuden rahasto sekä rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukiväline osana yhdennetyn rajaturvallisuuden rahastoa.
Sisäasioiden rahastoja koskevilla Euroopan unionin rahastokohtaisilla asetuksilla ja yleisasetuksella luodaan kehykset Euroopan unionin sisäasioiden rahoitukselle ja sen toimeenpanolle. Rahastokohtaisissa asetuksissa määritellään rahastojen tavoitteet, soveltamisala sekä rahoitus- ja täytäntöönpanokehys. Sisäasioiden rahastoja koskevalla Euroopan unionin yleisasetuksella annetaan yleiset, kaikkia rahastoja koskevat rahoitussäännöt. Rahoitussäännöissä määritellään mm. ohjelmasuunnittelun ja ohjelmien hallinnoinnin ja valvonnan säännöt sekä avustusmuodot. Vaikka kyse on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksista, edellyttää uusi ohjelmakausi kansallista lainsäädäntöä. Euroopan unionin säädökset on laadittu yleisellä tasolla, mistä johtuen on tarpeen määritellä mm. rahastojen hallinnointia ja tukikelpoisuutta koskevat tarkemmat säännöt kansallisella tasolla.
Euroopan unionin asetusten valmistelu on edelleen kesken EU-tasolla.
Esitys liittyy valtion vuoden 2021 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Lisätietoja voi pyytää asian valmistelijoilta sekä osoitteesta [email protected]
Tavoitteet
Lakiluonnoksen tavoitteena on säätää sisäasioiden rahastojen varoista myönnettävää avustusta koskevista edellytyksistä, ehdoista ja menettelyistä. Lailla on tarkoitus panna täytäntöön Euroopan unionin lainsäädännössä edellytetyt jäsenvaltion toimielimiin ja niiden tehtävien järjestämiseen liittyvät säännökset. Esityksen tavoitteena on myös varmistaa, että sisäasioiden rahastoihin perustuvaa kansallista avustusjärjestelmää hallinnoidaan ja pannaan täytäntöön asianmukaisesti.
Linkit
Liitteet:
Aikataulu
Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 17.8.2020
Vastausohjeet vastaanottajille
Sisäministeriö varaa teille mahdollisuuden antaa lausuntonne lakiluonnoksesta ja yksityiskohtaisista perusteluista. Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat toimittaa ministeriölle lausuntonsa.
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi-sivustolle. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n -sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Voit pyytää tukea palvelun käyttöön osoitteesta [email protected].
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Jos lausunnon toimittaminen lausuntopalvelu.fi- sivuston kautta ei onnistu, lausunnon voi toimittaa myös sisäministeriön kirjaamoon osoitteeseen [email protected]. Lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa SMDno-2019-572.
Valmistelijat
erityisasiantuntija Nina Routti-Hietala puh. 0295 488 242
johtava asiantuntija Sanna Virtanen puh. 0295 488 300
Jakelu:
| Ahvenanmaan maakuntahallitus | ||
| Akava ry | ||
| Aluehallintovirastot | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| ELY-keskukset | ||
| Ensi- ja turvakotien liitto | ||
| Espoo | ||
| Etnisten suhteiden neuvottelukunta (ETNO) | ||
| Föreningen Luckan i huvudstadsregionen r.f. | ||
| Helsingin pelastuslaitos | ||
| Helsingin poliisilaitos | ||
| Helsinki | ||
| Huoltovarmuuskeskus | ||
| Hämeenlinna | ||
| Hätäkeskuslaitos | ||
| Ihmisoikeusliitto ry | ||
| Inkerikeskus ry | ||
| International Organization for Migration (IOM) | ||
| Joensuu | ||
| Joutsenon vastaanottokeskus | ||
| Jyväskylä | ||
| Kajaani | ||
| Kansalaisjärjestöjen konfliktinehkäisyverkosto KATU ry | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Keskusrikospoliisi | ||
| Kirkon ulkomaanavun säätiö | ||
| Kokkola | ||
| Kouvola | ||
| Kriisinhallintakeskus (CMC) | ||
| KT Kuntatyönantajat | ||
| Kuopio | ||
| Lahti | ||
| Lainsäädännön arviointineuvosto | ||
| Lappeenranta | ||
| Lastensuojelun Keskusliitto ry | ||
| Laura Yli-Vakkuri | ||
| Laurea-ammattikorkeakoulu Oy | ||
| Lausuntopalvelu | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maahanmuuttovirasto | ||
| Mannerheimin Lastensuojeluliitto | ||
| Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy | ||
| Mikkeli | ||
| Monika-naiset liitto ry | ||
| Monikulttuurijärjestöjen yhteistyöverkosto Moniheli ry | ||
| Naisjärjestöt yhteistyössä - NYTKIS ry. | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Oulu | ||
| Pakolaisneuvonta ry | ||
| Pelastakaa lapset ry | ||
| Pelastusopisto | ||
| Pirkanmaan pelastuslaitos | ||
| Poliisiammattikorkeakoulu | ||
| Poliisihallitus | ||
| Pori | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Raiskauskriisikeskus Tukinainen | ||
| Rikosuhripäivystys | ||
| Rovaniemi | ||
| Ruokavirasto | ||
| Seinäjoki | ||
| Sisäministeriö/osastot | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry | ||
| Suojelupoliisi | ||
| Suomen Ammattiliittojen keskusjärjestö SAK ry | ||
| Suomen Humanistinen Ammattikorkeakoulu Oy | ||
| Suomen Kuntaliitto | ||
| Suomen Pakolaisapu ry | ||
| Suomen Palopäällystöliitto (SPPL) | ||
| Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö ry (SPEK) | ||
| Suomen Punainen Risti | ||
| Suomen Venäjänkielisten Yhdistysten Liitto (SVYL) | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Säteilyturvakeskus | ||
| Tampere | ||
| Tampereen ammattikorkeakoulu | ||
| Terveyden- ja hyvinvoinninlaitos | ||
| Tietosuojavaltuutettu | ||
| Tilastokeskus | ||
| Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry. | ||
| Tulli | ||
| Turku | ||
| Turun ammattikorkeakoulu | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Vaasa | ||
| Valtiokonttori | ||
| Valtiontalouden tarkastusvirasto | ||
| Valtiovarain controller -toiminto | ||
| Vantaa | ||
| WISE Laajan turvallisuuden verkosto | ||
| Väestöliitto ry | ||
| XAMK oy | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutettu | ||
| Ympäristöministeriö |
Asiasanat
EU:n sisäasioiden rahastot
EU:s fonder för inrikesfrågor