Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi ilmastolain muuttamisesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/630/2022
Vastausaika on päättynyt: 3.8.2022
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi ilmastolain muuttamisesta.
Tausta
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ilmastolakia. Ilmastolakiin lisättäisiin säännökset kunnan ilmastosuunnitelmasta sekä ilmastolain mukaisesta muutoksenhausta.
Ilmastolain soveltamisala laajennettaisiin koskemaan kuntia. Kunnille säädettäisiin velvoite laatia ilmastosuunnitelma, joka kunnan tulisi päivittää vähintään kerran valtuustokaudessa. Suunnitelman hyväksyisi valtuusto. Kunnan tulisi suunnitelmassa asettaa päästövähennystavoite sekä toimet, joilla päästöjä vähennetään kunnassa. Samoin kunnan olisi seurattava suunnitelman toteutumista. Suunnitelman voisi laatia myös yhdessä alueen muiden kuntien kanssa. Kunta voisi asettaa myös sopeutumiseen ja nieluihin liittyviä tavoitteita ja toimia.
Ilmastolakia ehdotetaan täydennettäväksi myös muutoksenhakusääntelyn osalta. Valtioneuvoston päätöksiä koskevasta muutoksenhausta lisättäisiin nimenomainen säännös ilmastolakiin. Muutosta valtioneuvoston päätöksiin haettaisiin korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Valtioneuvoston päätökset tulisi antaa tiedoksi julkisella kuulutuksella.
Ilmastolain soveltamisala laajennettaisiin koskemaan kuntia. Kunnille säädettäisiin velvoite laatia ilmastosuunnitelma, joka kunnan tulisi päivittää vähintään kerran valtuustokaudessa. Suunnitelman hyväksyisi valtuusto. Kunnan tulisi suunnitelmassa asettaa päästövähennystavoite sekä toimet, joilla päästöjä vähennetään kunnassa. Samoin kunnan olisi seurattava suunnitelman toteutumista. Suunnitelman voisi laatia myös yhdessä alueen muiden kuntien kanssa. Kunta voisi asettaa myös sopeutumiseen ja nieluihin liittyviä tavoitteita ja toimia.
Ilmastolakia ehdotetaan täydennettäväksi myös muutoksenhakusääntelyn osalta. Valtioneuvoston päätöksiä koskevasta muutoksenhausta lisättäisiin nimenomainen säännös ilmastolakiin. Muutosta valtioneuvoston päätöksiin haettaisiin korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Valtioneuvoston päätökset tulisi antaa tiedoksi julkisella kuulutuksella.
Tavoitteet
Esityksen tavoitteena on edistää ilmastolain tavoitteiden toteutumista ja vahvistaa kuntien ilmastotyötä. Samoin tavoitteena on muutoksenhakusääntelyn myötä edistää oikeusturvan toteutumista. Esityksessä ehdotettu sääntely täydentäisi ilmastolain kokonaisuudistusta.
Esityksen keskeinen tavoite on vauhdittaa ilmastotyötä sellaisissa kunnissa, joissa se ei vielä ole käynnistynyt tai edennyt pitkälle. Esitysehdotuksessa otettaisiin huomioon eri vaiheissa olevat kunnat säätämällä kunnan ilmastosuunnitelman vähimmäisvaatimuksista. Tavoitteena on, että kunnat voisivat toteuttaa ilmastotoimiaan omista lähtökohdistaan ja painottaa suunnitelmassaan kyseiselle kunnalle keskeisiä asioita.
Muutoksenhakua koskevan sääntelyn tavoitteena on edistää oikeusturvan toteutumista ilmastolain alalla sekä vähentää oikeusepävarmuutta. Esityksellä määritettäisiin, millä tahoilla on valitusoikeus ilmastolain mukaisista valtioneuvoston päätöksistä. Nimenomaisen muutoksenhakua koskevan säännöksen tavoitteena on parantaa vaikutusmahdollisuuksia elinympäristöä koskevaan päätöksentekoon.
Esityksen keskeinen tavoite on vauhdittaa ilmastotyötä sellaisissa kunnissa, joissa se ei vielä ole käynnistynyt tai edennyt pitkälle. Esitysehdotuksessa otettaisiin huomioon eri vaiheissa olevat kunnat säätämällä kunnan ilmastosuunnitelman vähimmäisvaatimuksista. Tavoitteena on, että kunnat voisivat toteuttaa ilmastotoimiaan omista lähtökohdistaan ja painottaa suunnitelmassaan kyseiselle kunnalle keskeisiä asioita.
Muutoksenhakua koskevan sääntelyn tavoitteena on edistää oikeusturvan toteutumista ilmastolain alalla sekä vähentää oikeusepävarmuutta. Esityksellä määritettäisiin, millä tahoilla on valitusoikeus ilmastolain mukaisista valtioneuvoston päätöksistä. Nimenomaisen muutoksenhakua koskevan säännöksen tavoitteena on parantaa vaikutusmahdollisuuksia elinympäristöä koskevaan päätöksentekoon.
Linkit
Liitteet:
Aikataulu
Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 3.8.2022.
Vastausohjeet vastaanottajille
Antaakseen lausunnon vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Lausunto toimitetaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat toimittaa ministeriölle lausuntonsa. Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä sekä valtioneuvoston hankeikkunassa. Jos lausuntoa ei ole mahdollista antaa lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan myös toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa tulee mainita asianumero VN/630/2022.
VAHVA-ministeriöitä pyydetään ensisijaisesti antamaan lausunto lausuntopalvelu.fi:n kautta. Tämän lisäksi lausunto (vastaus) viedään VAHVAan sille asialle, johon lausunto liittyy.
Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat toimittaa ministeriölle lausuntonsa. Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä sekä valtioneuvoston hankeikkunassa. Jos lausuntoa ei ole mahdollista antaa lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan myös toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa tulee mainita asianumero VN/630/2022.
VAHVA-ministeriöitä pyydetään ensisijaisesti antamaan lausunto lausuntopalvelu.fi:n kautta. Tämän lisäksi lausunto (vastaus) viedään VAHVAan sille asialle, johon lausunto liittyy.
Valmistelijat
Lisätietoja asiasta antavat
8.6.-17.6. hallitussihteeri Outi Kumpuvaara ([email protected], 0295250225)
20.6.-24.6. asiantuntija Karin Cederlöf ([email protected], 0295050010)
27.6.-29.7. ympäristöneuvos Outi Honkatukia ([email protected], 0295 250 272)
1.8.-3.8. hallitussihteeri Outi Kumpuvaara ([email protected], 0295250225)
8.6.-17.6. hallitussihteeri Outi Kumpuvaara ([email protected], 0295250225)
20.6.-24.6. asiantuntija Karin Cederlöf ([email protected], 0295050010)
27.6.-29.7. ympäristöneuvos Outi Honkatukia ([email protected], 0295 250 272)
1.8.-3.8. hallitussihteeri Outi Kumpuvaara ([email protected], 0295250225)
Jakelu:
| Akaan kaupunki | ||
| Akava ry | ||
| Alajärven kaupunki | ||
| Alavieskan kunta | ||
| Alavuden kaupunki | ||
| Allianssi ry | ||
| Amnesty Suomi | ||
| Asikkalan kunta | ||
| Askolan kunta | ||
| Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA | ||
| Auran kunta | ||
| Climate Leadership Coalition | ||
| ClimateMove | ||
| Eduskunnan oikeusasiamies | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto | ||
| Energiateollisuus ry | ||
| Energiavirasto | ||
| Enonkosken kunta | ||
| Enontekiön kunta | ||
| Espoon kaupunki | ||
| Etelä-Karjalan liitto | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Pohjanmaan liitto | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon Liitto | ||
| Eurajoen kunta | ||
| Euran kunta | ||
| Evijärven kunta | ||
| Forssan kaupunki | ||
| Greenpeace Suomi | ||
| Haapajärven kaupunki | ||
| Haapaveden kaupunki | ||
| Hailuodon kunta | ||
| Halsuan kunta | ||
| Haminan kaupunki | ||
| Hangon kaupunki - Hangö stad | ||
| Hankasalmen kunta | ||
| Harjavallan kaupunki | ||
| Hartolan kunta | ||
| Hattulan kunta | ||
| Hausjärven kunta | ||
| Heinolan kaupunki | ||
| Heinäveden kunta | ||
| Helsingin kaupunki - Helsingfors stad | ||
| Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) | ||
| Hirvensalmen kunta | ||
| Hollolan kunta | ||
| Huittisten kaupunki | ||
| Humppilan kunta | ||
| Hyrynsalmen kunta | ||
| Hyvinkään kaupunki | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Hämeen liitto | ||
| Hämeenkyrön kunta | ||
| Hämeenlinnan kaupunki | ||
| Ihmisoikeuskeskus | ||
| Ihmisoikeusliitto | ||
| Iin kunta | ||
| Iisalmen kaupunki | ||
| Iitin kunta | ||
| Ikaalisten kaupunki | ||
| Ilmajoen kunta | ||
| Ilmastopaneeli | ||
| Ilmatieteen laitos | ||
| Ilomantsin kunta | ||
| Imatran kaupunki | ||
| Inarin kunta | ||
| Ingå kommun - Inkoon kunta | ||
| Invalidiliitto | ||
| Isojoen kunta | ||
| Isokyrön kunta | ||
| Jakobstad - Pietarsaaren kaupunki | ||
| Janakkalan kunta | ||
| Joensuun kaupunki | ||
| Jokioisten kunta | ||
| Joroisten kunta | ||
| Joutsan kunta | ||
| Juankosken kaupunki | ||
| Juukan kunta | ||
| Juupajoen kunta | ||
| Juvan kunta | ||
| Jyväskylän kaupunki | ||
| Jämijärven kunta | ||
| Jämsän kaupunki | ||
| Järvenpään kaupunki | ||
| Kaakkois-Suomi ELY-keskus | ||
| Kaarinan kaupunki | ||
| Kaavin kunta | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Kainuun liitto | ||
| Kajaanin kaupunki | ||
| Kalajoen kaupunki | ||
| Kangasalan kunta | ||
| Kangasniemen kunta | ||
| Kankaanpään kaupunki | ||
| Kannonkosken kunta | ||
| Kannuksen kaupunki | ||
| Karijoen kunta | ||
| Karkkilan kaupunki | ||
| Karstulan kunta | ||
| Karvian kunta | ||
| Kaskisten kaupunki - Kaskis stad | ||
| Kauhajoen kaupunki | ||
| Kauhavan kaupunki | ||
| Kauniaisten kaupunki - Grankulla stad | ||
| Kaustisen kunta | ||
| KEHA-keskus | ||
| Keiteleen kunta | ||
| Kemijärven kaupunki | ||
| Kemin kaupunki | ||
| Keminmaan kunta | ||
| Kempeleen kunta | ||
| Keravan kaupunki | ||
| Keski-Pohjanmaan liitto | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Keski-Suomen liitto | ||
| Kestävyyspaneeli | ||
| Keuruun kaupunki | ||
| Kihniön kunta | ||
| Kimitoö kommun - Kemiönsaaren kunta | ||
| Kinnulan kunta | ||
| Kirkkonummen kunta - Kyrkslätt kommun | ||
| Kiteen kaupunki | ||
| Kittilän kunta | ||
| Kiuruveden kaupunki | ||
| Kivijärven kunta | ||
| Kokemäen kaupunki | ||
| Kokkolan kaupunki - Karleby stad | ||
| Kolarin kunta | ||
| Kolttien kyläkokous | ||
| Konneveden kunta | ||
| Kontiolahden kunta | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Korsholm kommun - Mustasaaren kunta | ||
| Korsnäs kommun | ||
| Kotkan kaupunki | ||
| Kouvolan kaupunki | ||
| Kristinestad - Kristiinankaupunki | ||
| Kronoby kommun - Kruunupyyn kunta | ||
| Kuhmoisten kunta | ||
| Kuhmon kaupunki | ||
| Kuopion kaupunki | ||
| Kuortaneen kunta | ||
| Kurikan kaupunki | ||
| Kustavin kunta | ||
| Kuusamon kaupunki | ||
| Kymenlaakson liitto | ||
| Kyyjärven kunta | ||
| Kärkölän kunta | ||
| Kärsämäen kunta | ||
| Lahden kaupunki | ||
| Laihian kunta | ||
| Laitilan kaupunki | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Lapin liitto | ||
| Lapinjärven kunta - Lappträsk kommun | ||
| Lapinlahden kunta | ||
| Lappajärven kunta | ||
| Lappeenrannan kaupunki | ||
| Lapsiasiainvaltuutettu | ||
| Lapuan kaupunki | ||
| Larsmo kommun - Luodon kunta | ||
| Laukaan kunta | ||
| Lemin kunta | ||
| Lempäälän kunta | ||
| Leppävirran kunta | ||
| Lestijärven kunta | ||
| Liedon kunta | ||
| Lieksan kaupunki | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Limingan kunta | ||
| Liperin kunta | ||
| Lohjan kaupunki - Lojo stad | ||
| Loimaan kaupunki | ||
| Lopen kunta | ||
| Loviisan kaupunki - Lovisa stad | ||
| Luhangan kunta | ||
| LUKE | ||
| Lumijoen kunta | ||
| Luontoliitto | ||
| Luontopaneeli | ||
| Luumäen kunta | ||
| Luvian kunta | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Malax kommun - Maalahden kunta | ||
| Marttilan kunta | ||
| Maskun kunta | ||
| Merijärven kunta | ||
| Merikarvian kunta | ||
| Metsähallitus | ||
| Metsäteollisuus ry | ||
| Miehikkälän kunta | ||
| Mikkelin kaupunki | ||
| Motiva Oy | ||
| MTK ry | ||
| Muhoksen kunta | ||
| Multian kunta | ||
| Muonion kunta | ||
| Muuramen kunta | ||
| Mynämäen kunta | ||
| Myrskylän kunta - Mörskom kommun | ||
| Mäntsälän kunta | ||
| Mänttä-Vilppulan kaupunki | ||
| Mäntyharjun kunta | ||
| Naantalin kaupunki | ||
| Nakkilan kunta | ||
| Natur och Miljö | ||
| Nivalan kaupunki | ||
| Nokian kaupunki | ||
| Nousiaisten kunta | ||
| Nuorten Agenda 2030 | ||
| Nurmeksen kaupunki | ||
| Nurmijärven kunta | ||
| Nuva ry | ||
| Nykarleby stad - Uusikaarlepyyn kaupunki | ||
| Närpes stad - Närpiön kaupunki | ||
| Oikeusministeriö | ||
| OKV | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Orimattilan kaupunki | ||
| Oripään kunta | ||
| Oriveden kaupunki | ||
| Oulaisten kaupunki | ||
| Oulun kaupunki | ||
| Outokummun kaupunki | ||
| Padajoen kunta | ||
| Paimion kaupunki | ||
| Paltamon kunta | ||
| Pargas stad - Paraisten kaupunki | ||
| Parikkalan kunta | ||
| Parkanon kaupunki | ||
| Pedersöre kommun - Pedersören kunta | ||
| Pelkosenniemen kunta | ||
| Pellon kunta | ||
| Perhon kunta | ||
| Pertunmaan kunta | ||
| Petäjäveden kunta | ||
| Pieksämäen kaupunki | ||
| Pielaveden kunta | ||
| Pihtiputaan kunta | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pirkanmaan liitto | ||
| Pirkkalan kunta | ||
| PLAN Suomi | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan maakuntaliitto | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon liitto | ||
| Polvijärven kunta | ||
| Pomarkun kunta | ||
| Porin kaupunki | ||
| Pornaisten kunta | ||
| Porvoon kaupunki - Borgå stad | ||
| Posion kunta | ||
| Pudasjärven kaupunki | ||
| Pukkilan kunta | ||
| Punkalaitumen kunta | ||
| Puolangan kunta | ||
| Puumalan kunta | ||
| Pyhtään kunta - Pyttis kommun | ||
| Pyhäjoen kunta | ||
| Pyhäjärven kaupunki | ||
| Pyhännän kunta | ||
| Pyhärannan kunta | ||
| Päijät-Hämeen liitto | ||
| Pälkäneen kunta | ||
| Pöytyän kunta | ||
| Raahen kaupunki | ||
| Raision kaupunki | ||
| Rakennusteollisuus RT ry | ||
| Rantasalmen kunta | ||
| Ranuan kunta | ||
| Raseborg stad - Raaseporin kaupunki | ||
| Rauman kaupunki | ||
| Rautalammin kunta | ||
| Rautavaaran kunta | ||
| Rautjärven kunta | ||
| Reisjärven kunta | ||
| Riihimäen kaupunki | ||
| Ristijärven kunta | ||
| Rovaniemen kaupunki | ||
| Ruokolahden kunta | ||
| Ruoveden kunta | ||
| Ruskon kunta | ||
| Rääkkylän kunta | ||
| Saamelaiskäräjät | ||
| Saarijärven kaupunki | ||
| SAK | ||
| Sallan kunta | ||
| Salon kaupunki | ||
| Sastamalan kaupunki | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| Satakunnan liitto | ||
| Sauvon kunta | ||
| Savitaipaleen kunta | ||
| Savonlinnan kaupunki | ||
| Savukosken kunta | ||
| Seinäjoen kaupunki | ||
| Sievin kunta | ||
| Siikaisten kunta | ||
| Siikajoen kunta | ||
| Siikalatvan kunta | ||
| Siilinjärven kunta | ||
| Simon kunta | ||
| Sipoon kunta - Sibbo kommun | ||
| Sitra | ||
| Siuntion kunta - Sjundeå kommun | ||
| Sodankylän kunta | ||
| Soinin kunta | ||
| Someron kaupunki | ||
| Sonkajärven kunta | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Sotkamon kunta | ||
| STTK ry | ||
| Sulkavan kunta | ||
| Suomen Kiinteistöliitto | ||
| Suomen Kuntaliitto | ||
| Suomen luonnonsuojeluliitto | ||
| Suomen tuulivoimayhdistys | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Suomen ympäristöoikeustieteen seura SYS ry | ||
| Suomen yrittäjät | ||
| Suomussalmen kunta | ||
| Suonenjoen kaupunki | ||
| Svenska lantbruksproducenternas centralförbund | ||
| Sysmän kunta | ||
| Säkylän kunta | ||
| Taipalsaaren kunta | ||
| Taivalkosken kunta | ||
| Taivassalon kunta | ||
| Tammelan kunta | ||
| Tampereen kaupunki | ||
| Tervolan kunta | ||
| Tervon kunta | ||
| Teuvan kunta | ||
| Tilastokeskus | ||
| Tl. Kosken kunta | ||
| Tohmajärven kunta | ||
| Toholammin kunta | ||
| Toivakan kunta | ||
| Tornion kaupunki | ||
| Traficom | ||
| Turun kaupunki - Åbo stad | ||
| Tuusniemen kunta | ||
| Tuusulan kunta | ||
| Tyrnävän kunta | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Ulvilan kaupunki | ||
| Urjalan kunta | ||
| Utajärven kunta | ||
| Utsjoen kunta | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Uudenmaan liitto - Nylands förbund | ||
| Uuraisten kunta | ||
| Uusikaupunki | ||
| Vaalan kunta | ||
| Vaasan kaupunki - Vasa stad | ||
| Valkeakosken kaupunki | ||
| Valtimon kunta | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vantaan kaupunki | ||
| Varkauden kaupunki | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| Varsinais-Suomen liitto | ||
| Vehmaan kunta | ||
| Vesannon kunta | ||
| Vesilahden kunta | ||
| Vetelin kunta | ||
| Vieremän kunta | ||
| Vihdin kunta | ||
| Viitasaaren kaupunki | ||
| Vimpelin kunta | ||
| Virolahden kunta | ||
| Virtain kaupunki | ||
| VTT | ||
| WWF Suomi | ||
| Vörå kommun - Vöyrin kunta | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutettu | ||
| Ylitornion kunta | ||
| Ylivieskan kaupunki | ||
| Ylöjärven kaupunki | ||
| Ypäjän kunta | ||
| YTP ry | ||
| Ähtärin kaupunki | ||
| Äänekosken kaupunki |
Asiasanat
Kunnat
ilmastopolitiikka
ilmastolaki
kunta, kuntalaki, valituslupa, muutoksenhaku
kommun, kommunallag, besvärstillstånd, ändringssökande
muutoksenhaku, oikeudenkäynti, prosessioikeus, digitaaliset tallenteet, todistelu
ändringssökande, rättegång, processrätt, digitala upptagningar, bevisning
klimatlag, klimatpolitik, klimatförändring, koldioxidneutralitet, samerna, grundläggande fri- och rättigheter
hiilineutraali 2035
ilmastonmuutoksen hillintä
klimatpolitik