Lausuntopyyntö hallituksen esityksen luonnoksesta laiksi kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VM/642/03.01.00/2019
Vastausaika on päättynyt: 6.9.2019
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta. Muutosehdotus on valmisteltu hallituksen esityksen muotoon virkatyönä valtiovarainministeriössä. Kesällä 2019 nimitettävä uusi hallitus päättää esityksen antamisesta. Laki on tarkoitettu tulevan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020 samanaikaisesti kuin laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa.
Muutoksenhakua koskevaa sääntelyä ehdotetaan uudistettavaksi siten, että muutoksenhaku hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttäisi valituslupaa. Esityksessä otettaisiin huomioon muussa lainsäädännössä tapahtunut valituslupamenettelyä koskeva kehitys sekä muut uudistustarpeet.
Muutoksenhakua koskevaa sääntelyä ehdotetaan uudistettavaksi siten, että muutoksenhaku hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttäisi valituslupaa. Esityksessä otettaisiin huomioon muussa lainsäädännössä tapahtunut valituslupamenettelyä koskeva kehitys sekä muut uudistustarpeet.
Tausta
Muutos johtuu hallintolainkäyttöä koskevasta kehityksestä. Valituslupamenettely on tullut pääsäännöksi lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa säätämisen myötä. Muutoksenhakujärjestelmä on jo kehittynyt siten, että nykyisin suureen osaan kunnan päätöksistä sovelletaan myös erityislakien johdosta valituslupamenettelyä.
Tavoitteet
Valituslupasääntely on tarpeen ottaa kuntalakiin muutoksenhakujärjestelmän selkeyden takia. Kuntalakiin edotetaan otettavaksi myös oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annettua lakia täydentävä säännös kunnan viranomaisen jatkovalitusoikeudesta. Kuntalakiin ehdotetaan kunnan jatkovalitusoikeuden osalta otettavaksi viittaus edellä mainittuun sääntelyyn sekä kuntalain 39 §:ään. Kunnan jatkovalituksesta päättäisi siten kunnanhallitus tai kunnan hallintosäännössä määrätty viranomainen.
Liitteet:
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain 142 ja 144 §n muuttamisesta.pdf - Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta
Utkast Huvudsakligt innehåll, lagförslag, parallelltext – Lag om ändring av 142 och 144 § i kom-munallagen.pdf - Utkast Huvudsakligt innehåll, lagförslag, parallelltext – Lag om ändring av 142 och 144 § i kommunallagen. Hela propositionen bifogas när den har oversatts.
RP - utkast - ändring av 142 och 144 § kommunallagen.pdf - Utkast 19.6.2019 - Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 142 och 144 § kommunallagen
Aikataulu
Lausuntoaika on 5.6.-6.9.2019.
Vastausohjeet vastaanottajille
Myös muut kuin alla Jakelu-kohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssa julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Valmistelijat
Lisätietoja:
Lainsäädäntöneuvos Mervi Kuittinen, puh. 02955 30455, mervi.kuittinen(at)vm.fi
Hallitusneuvos Minna-Marja Jokinen, puh. 02955 30018, minna-marja.jokinen(at)vm.fi
Lainsäädäntöneuvos Mervi Kuittinen, puh. 02955 30455, mervi.kuittinen(at)vm.fi
Hallitusneuvos Minna-Marja Jokinen, puh. 02955 30018, minna-marja.jokinen(at)vm.fi
Jakelu:
| Akaan kaupunki | ||
| AKAVA | ||
| Alajärven kaupunki | ||
| Alavieskan kunta | ||
| Alavuden kaupunki | ||
| Asikkalan kunta | ||
| Askolan kunta | ||
| Auran kunta | ||
| Enonkosken kunta | ||
| Enontekiön kunta | ||
| Espoon kaupunki - Esbo stad | ||
| Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnia | ||
| Etelä-Karjalan erityishuoltopiiri | ||
| Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä, Saimaan ammattiopisto | ||
| Etelä-Karjalan liitto | ||
| Etelä-Pohjanmaan erityishuoltopiiri | ||
| Etelä-Pohjanmaan liitto | ||
| Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri | ||
| Etelä-Savon maakuntaliitto | ||
| Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen ky, Essote | ||
| Eurajoen kunta | ||
| Euran kunta | ||
| Evijärven kunta | ||
| Forssan kaupunki | ||
| Haapajärven kaupunki | ||
| Haapaveden kaupunki | ||
| Hailuodon kunta | ||
| Halsuan kunta | ||
| Haminan kaupunki | ||
| Hangon kaupunki - Hangö stad | ||
| Hankasalmen kunta | ||
| Harjavallan kaupunki | ||
| Hartolan kunta | ||
| Hattulan kunta | ||
| Hausjärven kunta | ||
| Heinolan kaupunki | ||
| Heinäveden kunta | ||
| Helsingin erityishuoltopiiri | ||
| Helsingin hallinto-oikeus | ||
| Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri, HUS | ||
| Hirvensalmen kunta | ||
| Hollolan kunta | ||
| Honkajoen kunta | ||
| Huittisten kaupunki | ||
| Humppilan kunta | ||
| Hyrynsalmen kunta | ||
| Hyvinkään kaupunki | ||
| Hämeen liitto | ||
| Hämeenkyrön kunta | ||
| Hämeenlinnan hallinto-oikeus | ||
| Hämeenlinnan kaupunki | ||
| Iin kunta | ||
| Iisalmen kaupunki | ||
| Iitin kunta | ||
| Ikaalisten kaupunki | ||
| Ilmajoen kunta | ||
| Ilomantsin kunta | ||
| Imatran kaupunki | ||
| Inarin kunta | ||
| Ingå kommun - Inkoon kunta | ||
| Isojoen kunta | ||
| Isokyrön kunta | ||
| Itä-Savon koulutuskuntayhtymä | ||
| Itä-Savon sairaanhoitopiiri, Sosteri | ||
| Itä-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Itä-Uudenmaan koulutuskuntaytymä | ||
| Jakobstad - Pietarsaaren kaupunki | ||
| Janakkalan kunta | ||
| Joensuun kaupunki | ||
| Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymä, johtaja | ||
| Jokioisten kunta | ||
| Joroisten kunta | ||
| Joutsan kunta | ||
| Juankosken kaupunki | ||
| Julkis- ja yksityishenkilöiden toimihenkilöliitto JYTY (tj. M Pihlajamäki) | ||
| Juukan kunta | ||
| Juupajoen kunta | ||
| Juvan kunta | ||
| Jyväskylän kaupunki | ||
| Jyväskylän koulutuskuntayhtymä, Gradia | ||
| Jämijärven kunta | ||
| Jämsän kaupunki | ||
| Järvenpään kaupunki | ||
| Järviseudun koulutuskuntayhtymä | ||
| Kaarinan kaupunki | ||
| Kaavin kunta | ||
| Kainuun liitto | ||
| Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon ky | ||
| Kajaanin kaupunki | ||
| Kalajoen kaupunki | ||
| Kangasalan kunta | ||
| Kangasniemen kunta | ||
| Kankaanpään kaupunki | ||
| Kannonkosken kunta | ||
| Kannuksen kaupunki | ||
| Kanta-Hämeen sairaanhoitopiiri | ||
| Karijoen kunta | ||
| Karkkilan kaupunki | ||
| Karstulan kunta | ||
| Karvian kunta | ||
| Kaskisten kaupunki - Kaskis stad | ||
| Kauhajoen kaupunki | ||
| Kauhavan kaupunki | ||
| Kauniaisten kaupunki - Grankulla stad | ||
| Kaustisen kunta | ||
| Keiteleen kunta | ||
| Kemijärven kaupunki | ||
| Kemin kaupunki | ||
| Keminmaan kunta | ||
| Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia | ||
| Kempeleen kunta | ||
| Keravan kaupunki | ||
| Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä | ||
| Keski-Pohjanmaan liitto | ||
| Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelu ky, Soite | ||
| Keski-Suomen liitto | ||
| Keski-Suomen sairaanhoitopiiri | ||
| Keski-uudenmaan koulutuskuntayhtymä | ||
| Keuruun kaupunki | ||
| Keva | ||
| Kihniön kunta | ||
| Kimitoö kommun - Kemiönsaaren kunta | ||
| Kinnulan kunta | ||
| Kirkkonummen kunta - Kyrkslätt kommun | ||
| Kiteen kaupunki | ||
| Kittilän kunta | ||
| Kiuruveden kaupunki | ||
| Kivijärven kunta | ||
| Kokemäen kaupunki | ||
| Kokkolan kaupunki - Karleby stad | ||
| Kolarin kunta | ||
| Konneveden kunta | ||
| Kontiolahden kunta | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Korsholm kommun - Mustasaaren kunta | ||
| Korsnäs kommun | ||
| Kotkan kaupunki | ||
| Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymä, Ekami | ||
| Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymä | ||
| Koulutuskuntayhtymä Tavastia | ||
| Kouvolan kaupunki | ||
| Kristinestad - Kristiinankaupunki | ||
| Kronoby kommun - Kruunupyyn kunta | ||
| KT Kuntatyönantajat | ||
| Kuhmoisten kunta | ||
| Kuhmon kaupunki | ||
| Kunta-alan koulutettu hoitohenkilöstö KoHo ry (SPAL ry) | ||
| Kunta-alan koulutettu hoitohenkilöstö KoHo ry (SuPer ry, Silja Paavola) | ||
| Kunta-alan koulutettu hoitohenkilöstö KoHo ry (Tehy ry, Millariikka Rytkönen) | ||
| Kuopion kaupunki | ||
| Kuortaneen kunta | ||
| Kurikan kaupunki | ||
| Kustavin kunta | ||
| Kuusamon kaupunki | ||
| Kvarnen Samkommun | ||
| Kymenlaakson liitto | ||
| Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen ky Carea | ||
| Kymenlaakson sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen ky, Carea | ||
| Kyyjärven kunta | ||
| Kårkulla samkommun | ||
| Kärkölän kunta | ||
| Kärsämäen kunta | ||
| Lahden kaupunki | ||
| Laihian kunta | ||
| Laitilan kaupunki | ||
| Lapin erityishuoltopiiri | ||
| Lapin liitto | ||
| Lapin sairaanhoitopiiri | ||
| Lapinjärven kunta - Lappträsk kommun | ||
| Lapinlahden kunta | ||
| Lappajärven kunta | ||
| Lappeenrannan kaupunki | ||
| Lapuan kaupunki | ||
| Larsmo kommun - Luodon kunta | ||
| Laukaan kunta | ||
| Lemin kunta | ||
| Lempäälän kunta | ||
| Leppävirran kunta | ||
| Lestijärven kunta | ||
| Liedon kunta | ||
| Lieksan kaupunki | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Limingan kunta | ||
| Liperin kunta | ||
| Lohjan kaupunki - Lojo stad | ||
| Loimaan kaupunki | ||
| Lopen kunta | ||
| Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä | ||
| Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä | ||
| Loviisan kaupunki - Lovisa stad | ||
| Luhangan kunta | ||
| Lumijoen kunta | ||
| Luumäen kunta | ||
| Luvian kunta | ||
| Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri | ||
| Länsi-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä Luksia | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Malax kommun - Maalahden kunta | ||
| Marttilan kunta | ||
| Maskun kunta | ||
| Merijärven kunta | ||
| Merikarvian kunta | ||
| Miehikkälän kunta | ||
| Mikkelin kaupunki | ||
| Muhoksen kunta | ||
| Multian kunta | ||
| Muonion kunta | ||
| Muuramen kunta | ||
| Mynämäen kunta | ||
| Myrskylän kunta - Mörskom kommun | ||
| Mäntsälän kunta | ||
| Mänttä-Vilppulan kaupunki | ||
| Mäntyharjun kunta | ||
| Naantalin kaupunki | ||
| Nakkilan kunta | ||
| Nivalan kaupunki | ||
| Nokian kaupunki | ||
| Nousiaisten kunta | ||
| Nurmeksen kaupunki | ||
| Nurmijärven kunta | ||
| Nykarleby stad - Uusikaarlepyyn kaupunki | ||
| Närpes stad - Närpiön kaupunki | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Optima samkommun | ||
| Orimattilan kaupunki | ||
| Oripään kunta | ||
| Oriveden kaupunki | ||
| Oulaisten kaupunki | ||
| Oulun kaupunki | ||
| Oulun seudun koulutuskuntayhtymä | ||
| Outokummun kaupunki | ||
| Padajoen kunta | ||
| Paimion kaupunki | ||
| Paltamon kunta | ||
| Pargas stad - Paraisten kaupunki | ||
| Parikkalan kunta | ||
| Parkanon kaupunki | ||
| Pedersöre kommun - Pedersören kunta | ||
| Peimarin koulutuskuntayhtymä | ||
| Pelkosenniemen kunta | ||
| Pellon kunta | ||
| Perhon kunta | ||
| Pertunmaan kunta | ||
| Petäjäveden kunta | ||
| Pieksämäen kaupunki | ||
| Pielaveden kunta | ||
| Pihtiputaan kunta | ||
| Pirkanmaan liitto | ||
| Pirkanmaan sairaanhoitopiiri | ||
| Pirkkalan kunta | ||
| Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä nyk. RIVERIA | ||
| Pohjois-Karjalan maakuntal. | ||
| Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen ky, Siun sote | ||
| Pohjois-Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri | ||
| Pohjois-Savon liitto | ||
| Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri | ||
| Pohjois-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Polvijärven kunta | ||
| Pomarkun kunta | ||
| Porin kaupunki | ||
| Pornaisten kunta | ||
| Porvoon kaupunki - Borgå stad | ||
| Posion kunta | ||
| Pudasjärven kaupunki | ||
| Pukkilan kunta | ||
| Punkalaitumen kunta | ||
| Puolangan kunta | ||
| Puumalan kunta | ||
| Pyhtään kunta - Pyttis kommun | ||
| Pyhäjoen kunta | ||
| Pyhäjärven kaupunki | ||
| Pyhännän kunta | ||
| Pyhärannan kunta | ||
| Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymä, PHHYKY | ||
| Päijät-Hämeen liitto | ||
| Pälkäneen kunta | ||
| Pöytyän kunta | ||
| Raahen kaupunki | ||
| Raahen koulutuskuntayhtymä | ||
| Raision kaupunki | ||
| Raision seudun koulutuskuntayhtymä | ||
| Rantasalmen kunta | ||
| Ranuan kunta | ||
| Raseborg stad - Raaseporin kaupunki | ||
| Rauman kaupunki | ||
| Rautalammin kunta | ||
| Rautavaaran kunta | ||
| Rautjärven kunta | ||
| Reisjärven kunta | ||
| Riihimäen kaupunki | ||
| Ristijärven kunta | ||
| Rovaniemen kaupunki | ||
| Rovaniemen koulutuskuntayhtymä | ||
| Ruokolahden kunta | ||
| Ruoveden kunta | ||
| Ruskon kunta | ||
| Rääkkylän kunta | ||
| Saarijärven kaupunki | ||
| SAK | ||
| Sallan kunta | ||
| Salon kaupunki | ||
| Salon seudun koulutuskuntayhtymä | ||
| Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland | ||
| SASKY koulutuskuntayhtymä | ||
| Sastamalan kaupunki | ||
| Satakunnan koulutuskuntayhtymä | ||
| Satakunnan sairaanhoitopiiri | ||
| Satakuntaliitto | ||
| Sauvon kunta | ||
| Savitaipaleen kunta | ||
| Savon erityishuoltopiiri | ||
| Savon koulutuskuntayhtymä | ||
| Savonlinnan kaupunki | ||
| Savukosken kunta | ||
| Seinäjoen kaupunki | ||
| Seinäjoen koulutuskuntayhtymä | ||
| Sievin kunta | ||
| Siikaisten kunta | ||
| Siikajoen kunta | ||
| Siikalatvan kunta | ||
| Siilinjärven kunta | ||
| Simon kunta | ||
| Sipoon kunta - Sibbo kommun | ||
| Sisäministeriö | ||
| Siuntion kunta - Sjundeå kommun | ||
| Sodankylän kunta | ||
| Soinin kunta | ||
| Someron kaupunki | ||
| Sonkajärven kunta | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Sotkamon kunta | ||
| STTK | ||
| Sulkavan kunta | ||
| Suomen kuntaliitto | ||
| Suomussalmen kunta | ||
| Suonenjoen kaupunki | ||
| Suupohjan koulutuskuntayhtymä | ||
| Svenska Österbottens förbund för utbildning och kultur | ||
| Sysmän kunta | ||
| Säkylän kunta | ||
| Taipalsaaren kunta | ||
| Taivalkosken kunta | ||
| Taivassalon kunta | ||
| Tammelan kunta | ||
| Tampereen kaupunki | ||
| Tervolan kunta | ||
| Tervon kunta | ||
| Teuvan kunta | ||
| Tl. Kosken kunta | ||
| Tohmajärven kunta | ||
| Toholammin kunta | ||
| Toivakan kunta | ||
| Tornion kaupunki | ||
| Turun hallinto-oikeus | ||
| Turun kaupunki - Åbo stad | ||
| Tuusniemen kunta | ||
| Tuusulan kunta | ||
| Tyrnävän kunta | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulvilan kaupunki | ||
| Urjalan kunta | ||
| Utajärven kunta | ||
| Utsjoen kunta | ||
| Uudenmaan ja Etelä-Hämeen erityishuoltopiiri | ||
| Uudenmaan liitto | ||
| Uuraisten kunta | ||
| Uusikaupunki | ||
| Vaalan kunta | ||
| Vaasan hallinto-oikeus | ||
| Vaasan kaupunki - Vasa stad | ||
| Vaasan sairaanhoitopiiri | ||
| Valkeakosken kaupunki | ||
| Valkeakosken seudun koulutuskuntayhtymä | ||
| Valtimon kunta | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vantaan kaupunki - Vanda stad | ||
| Varkauden kaupunki | ||
| Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri | ||
| Varsinais-Suomen liitto | ||
| Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri | ||
| Vehmaan kunta | ||
| Vesannon kunta | ||
| Vesilahden kunta | ||
| Vetelin kunta | ||
| Vieremän kunta | ||
| Vihdin kunta | ||
| Viitasaaren kaupunki | ||
| Vimpelin kunta | ||
| Virolahden kunta | ||
| Virtain kaupunki | ||
| Vörå kommun - Vöyrin kunta | ||
| Ylitornion kunta | ||
| Ylivieskan kaupunki | ||
| Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä | ||
| Ylöjärven kaupunki | ||
| Ympäristöministeriö | ||
| Ypäjän kunta | ||
| Ähtärin kaupunki | ||
| Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä | ||
| Äänekosken kaupunki |
Asiasanat
kunta, kuntalaki, valituslupa, muutoksenhaku
kommun, kommunallag, besvärstillstånd, ändringssökande