Yhteistoimintalain uudistaminen - luonnos hallituksen esitykseksi yhteistoimintalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/7350/2019
Vastausaika on päättynyt: 15.1.2021
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta työryhmän mietinnöstä, johon sisältyy hallituksen esitysluonnos uudeksi yhteistoimintalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Lausuntoja pyydetään 15.1.2021 mennessä.
Esityksessä ehdotetaan annettavaksi uusi yhteistoimintalaki, joka korvaisi voimassa olevan lain yhteistoiminnasta yrityksissä sekä henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa annetun lain. Lisäksi ehdotetaan eräisiin muihin lakeihin edellä mainituista muutoksista johtuvia mukautuksia.
Esityksellä parannettaisiin henkilöstön vaikutusmahdollisuuksia ja tiedonsaantia. Samalla hyödynnettäisiin sääntelytapaa, jolla työpaikat voisivat itse määrittää tarkemmin, mitä kysymyksiä yrityksen tai yhteisön ja työyhteisön kehittämiseksi on tarpeen käsitellä ja minkälaisissa menettelyissä asiat käsitellään.
Työnantajan ja henkilöstön edustajan olisi käytävä säännönmukaista vuoropuhelua vähintään neljännesvuosittain, jolleivat työnantaja ja henkilöstön edustaja toisin sovi. Vuoropuhelu koskisi yrityksen tai yhteisön kehitysnäkymiä ja taloudellista tilannetta, työpaikan sääntöjä, käytäntöjä ja toimintaperiaatteita, työvoiman käyttötapoja ja henkilöstön rakennetta, osaamistarpeita ja osaamisen kehittämistä sekä työhyvinvoinnin ylläpitämistä ja edistämistä. Osana vuoropuhelua työnantaja laatisi yhteistyössä henkilöstön edustajan kanssa työyhteisön kehittämissuunnitelman työyhteisön suunnitelmalliseksi ja pitkäjänteiseksi kehittämiseksi.
Työnantajan työnjohtovallan piiriin kuuluvista olennaisista henkilöstövaikutuksista sekä työvoiman käytön vähentämisestä olisi käytävä muutosneuvottelut. Neuvottelumenettelyt vastaisivat pääpiirteissään voimassa olevaa lakia. Esityksessä kuitenkin ehdotetaan vahvistettavaksi henkilöstön edustajan oikeutta tehdä neuvotteluiden kuluessa ehdotuksia ja esittää vaihtoehtoisia ratkaisuja, sekä täsmennettäisiin neuvotteluiden käynnistämisen ajankohtaa.
Henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa annettuun lakiin sisältyvät säännökset siirrettäisiin yhteistoimintalakiin. Säännökset, jotka koskevat henkilöstön edustuksen järjestämistä rajat ylittävässä yhtiöiden sulautumisissa tai jakautumisessa, siirrettäisiin kuitenkin henkilöstöedustuksesta eurooppayhtiössä (SE) ja eurooppaosuuskunnassa (SCE) annettuun lakiin. Samalla viimeksi mainitun lain nimikettä muutettaisiin vastaamaan lain muutettua sisältöä. Henkilöstön edustusta koskevaa sääntelyä ehdotetaan täsmennettäväksi siten, että henkilöstön edustus olisi järjestettävä toimielimessä, jossa tosiasiallisesti käsitellään tärkeitä liiketoimintaa, taloutta ja henkilöstön asemaa koskevia kysymyksiä.
Yhteistoimintalakia sovellettaisiin yrityksiin ja yhteisöihin, joiden palveluksessa työskentelee vähintään 20 työntekijää. Henkilöstön edustusta yritysten hallinnossa koskevia säännöksiä sovellettaisiin kuitenkin yrityksiin, joiden Suomessa työskentelevien työntekijöiden määrä on vähintään 150.
Esityksessä ehdotetaan annettavaksi uusi yhteistoimintalaki, joka korvaisi voimassa olevan lain yhteistoiminnasta yrityksissä sekä henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa annetun lain. Lisäksi ehdotetaan eräisiin muihin lakeihin edellä mainituista muutoksista johtuvia mukautuksia.
Esityksellä parannettaisiin henkilöstön vaikutusmahdollisuuksia ja tiedonsaantia. Samalla hyödynnettäisiin sääntelytapaa, jolla työpaikat voisivat itse määrittää tarkemmin, mitä kysymyksiä yrityksen tai yhteisön ja työyhteisön kehittämiseksi on tarpeen käsitellä ja minkälaisissa menettelyissä asiat käsitellään.
Työnantajan ja henkilöstön edustajan olisi käytävä säännönmukaista vuoropuhelua vähintään neljännesvuosittain, jolleivat työnantaja ja henkilöstön edustaja toisin sovi. Vuoropuhelu koskisi yrityksen tai yhteisön kehitysnäkymiä ja taloudellista tilannetta, työpaikan sääntöjä, käytäntöjä ja toimintaperiaatteita, työvoiman käyttötapoja ja henkilöstön rakennetta, osaamistarpeita ja osaamisen kehittämistä sekä työhyvinvoinnin ylläpitämistä ja edistämistä. Osana vuoropuhelua työnantaja laatisi yhteistyössä henkilöstön edustajan kanssa työyhteisön kehittämissuunnitelman työyhteisön suunnitelmalliseksi ja pitkäjänteiseksi kehittämiseksi.
Työnantajan työnjohtovallan piiriin kuuluvista olennaisista henkilöstövaikutuksista sekä työvoiman käytön vähentämisestä olisi käytävä muutosneuvottelut. Neuvottelumenettelyt vastaisivat pääpiirteissään voimassa olevaa lakia. Esityksessä kuitenkin ehdotetaan vahvistettavaksi henkilöstön edustajan oikeutta tehdä neuvotteluiden kuluessa ehdotuksia ja esittää vaihtoehtoisia ratkaisuja, sekä täsmennettäisiin neuvotteluiden käynnistämisen ajankohtaa.
Henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa annettuun lakiin sisältyvät säännökset siirrettäisiin yhteistoimintalakiin. Säännökset, jotka koskevat henkilöstön edustuksen järjestämistä rajat ylittävässä yhtiöiden sulautumisissa tai jakautumisessa, siirrettäisiin kuitenkin henkilöstöedustuksesta eurooppayhtiössä (SE) ja eurooppaosuuskunnassa (SCE) annettuun lakiin. Samalla viimeksi mainitun lain nimikettä muutettaisiin vastaamaan lain muutettua sisältöä. Henkilöstön edustusta koskevaa sääntelyä ehdotetaan täsmennettäväksi siten, että henkilöstön edustus olisi järjestettävä toimielimessä, jossa tosiasiallisesti käsitellään tärkeitä liiketoimintaa, taloutta ja henkilöstön asemaa koskevia kysymyksiä.
Yhteistoimintalakia sovellettaisiin yrityksiin ja yhteisöihin, joiden palveluksessa työskentelee vähintään 20 työntekijää. Henkilöstön edustusta yritysten hallinnossa koskevia säännöksiä sovellettaisiin kuitenkin yrityksiin, joiden Suomessa työskentelevien työntekijöiden määrä on vähintään 150.
Tausta
Esitys on valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriön 20.12.2018 asettamassa kolmikantaisessa työryhmässä, jossa edustettuina olivat työ- ja elinkeinoministeriön lisäksi Elinkeinoelämän keskusliitto EK, Suomen Yrittäjät ry, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry, Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry ja Akava ry.
Työryhmä laati työnsä ensivaiheina väliraportin, joka sisälsi arvion voimassa olevan lainsäädännön tilasta ja uuden sääntelyn tavoitteista sekä ehdotukset uuden lain suuntaviivoista (Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain uudistamista valmistelevan työryhmän väliraportti, Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja 2019:42).
Työryhmä laati työnsä ensivaiheina väliraportin, joka sisälsi arvion voimassa olevan lainsäädännön tilasta ja uuden sääntelyn tavoitteista sekä ehdotukset uuden lain suuntaviivoista (Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain uudistamista valmistelevan työryhmän väliraportti, Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja 2019:42).
Linkit
https://tem.fi/hankesivu?tunnus=TEM041:00/2018 - TEM:n hankesivu
Liitteet:
YT-lakityöryhmän mietintö_final.pdf - YT-lakityöryhmän mietintö
Huvudsakliga innehåll och paragrafer.pdf - Propositionens huvuksakliga innehåll och paragrafer
Aikataulu
Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 15.1.2021.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected]. Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut.
HUOM! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
HUOM! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Lisätietoja asiasta antavat:
hallitusneuvos Nico Steiner, puh. 029 504 9001
erityisasiantuntija Elli Nieminen, puh. 029 504 8247
erityisasiantuntija Katariina Tirri, puh. 029 504 7180
sähköposti: [email protected]
hallitusneuvos Nico Steiner, puh. 029 504 9001
erityisasiantuntija Elli Nieminen, puh. 029 504 8247
erityisasiantuntija Katariina Tirri, puh. 029 504 7180
sähköposti: [email protected]
Jakelu:
| Akava ry | ||
| Autoliikenteen työnantajaliitto ry | ||
| DIF Directors' Institute Finland | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| Elinkeinoelämän tutkimuslaitos ETLA | ||
| Finanssiala ry | ||
| Helsingin hallinto-oikeus | ||
| Helsingin hovioikeus | ||
| Helsingin käräjäoikeus | ||
| Hämeenlinnan hallinto-oikeus | ||
| Itä-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Itä-Suomen hovioikeus | ||
| Itä-Uudenmaan käräjäoikeus | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kirkon työmarkkinalaitos | ||
| Kunnallinen työmarkkinalaitos KT | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Metsäteollisuus ry | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Oulun käräjäoikeus | ||
| Palkansaajien tutkimuslaitos | ||
| Pellervon taloustutkimus PTT | ||
| Perheyritysten liitto | ||
| Pirkanmaan käräjäoikeus | ||
| Pohjanmaan käräjäoikeus | ||
| Pohjois-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Rovaniemen hovioikeus | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| STTK ry | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö | ||
| Suomen Asianajajaliitto | ||
| Suomen Konepäällystöliitto | ||
| Suomen Laivanpäällystöliitto | ||
| Suomen Matkustajalaivayhdistys | ||
| Suomen Merimies-Unioni | ||
| Suomen Varustamot | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Tampereen yliopisto, Työelämän tutkimuskeskus | ||
| Tasa-arvovaltuutettu | ||
| Turun hallinto-oikeus | ||
| Turun hovioikeus | ||
| Työneuvosto | ||
| Työterveyslaitos | ||
| Vaasan hallinto-oikeus | ||
| Vaasan hovioikeus | ||
| Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT | ||
| Varsinais-Suomen käräjäoikeus | ||
| VM/Valtion työmarkkinalaitos | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutettu | ||
| Yhteistoiminta-asiamies | ||
| Ympäristöministeriö | ||
| Ålands landskapsregering |
Asiasanat
työlainsäädäntö
mietintö
työelämä
Yhteistoimintalaki
hallintoedustus