Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi alusturvallisuuden valvonnasta annetun lain, laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annetun lain sekä liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta
Vastausaika on päättynyt: 28.9.2022
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää lausuntoja hallituksen esitysluonnoksesta, jolla muutettaisiin alusturvallisuuden valvonnasta annettua lakia (370/1995), laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta annettua lakia (1687/2009) sekä liikenteen palveluista annetta lakia (320/2017). Mainitut lait sisältävät viittaukset kodifioituun vähimmäiskoulutusdirektiiviin, jotka tulee päivittää vastaamaan uutta direktiiviä.
Lisäksi liikenteen palveluista annettuun lakiin ehdotetaan muutoksia maanteiden henkilö- ja tavaraliikenneluvan haltijan riskiluokittamiseksi sekä ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin muuttamisesta johtuvista uusista säännöksistä.
Laeissa on havaittu tarve myös muille laivaliikenteeseen liittyville, luonteeltaan teknisille muutoksille, joilla selkeytettäisiin ja johdonmukaistettaisiin sääntelyä. Vastaavia teknisiä muutoksia tehtäisiin myös aluksen miehityksestä ja laivaväen pätevyydestä annettuun valtioneuvoston asetuksen (508/2018).
Tausta
Tiekuljetusyrityksen riskiluokittamista koskevaa laskentakaavaa muutettiin komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2022/694 komission asetuksen (EU) 2016/403 muuttamisesta sellaisten unionin sääntöjen uusien vakavien rikkomusten osalta sekä täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2022/695 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/22/EY soveltamissääntöjen vahvistamisesta. Ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käytöstä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisesta annettu direktiivi (EU) 2022/738 muuttaa vuokrattujen tavaraliikenteen käyttöä koskevia sääntöjä.
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2008/106/EY merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta on muutettu useita kertoja ja huomattavilta osin. Useat muutokset ovat johtaneet direktiivin vaikeaselkoisuuteen, minkä vuoksi mainittu direktiivi on päädytty kodifioimaan. Uusi vähimmäiskoulutusdirektiivi annettiin 8.6.2022.
Tavoitteet
Liikenteen palveluista annettuun lakiin ehdotetaan muutosta, jolla pantaisiin täytäntöön EU:n liikkuvuuspakettiin liittyvä uudentyyppinen yrityksen riskiluokittaminen sekä ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisesta annettu direktiivi (EU) 2022/738.
Hankkeessa päivitettäisiin uuden vähimmäiskoulutusdirektiivin numero ja tehtäisiin muita selkeyttäviä muutoksia merenkulun säädöksiin.
Linkit
https://valtioneuvosto.fi/hanke?tunnus=LVM026:00/2022 - Hankeikkuna
Liitteet:
VNA_muistio_vähimmäiskoulutusdirektiivi ym._Luonnosdocx.pdf - Muistioluonnos
Miehitysasetuksen muutos_luonnos.pdf - Luonnos miehitysasetuksen muutokseksi
Huvudsakliga innehåll_förslag_§§_sv.pdf - SV lagförslag och huvudsakliga innehåll
HE luonnos lausunnoille.pdf - Luonnos hallituksen esitykseksi
Aikataulu
Hallituksen esitys on tarkoitus antaa 10.11.2022. Lait on tarkoitettu tulemaan pääosin voimaan 1.1.2023. Ilman kuljettajaa vuokrattujen tavaraliikenteen käyttöä tavaraliikenteessä koskevat muutokset on tarkoitus tulla voimaan direktiivin (EU) 2022/738 edellyttämänä 6.8.2023.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut. HUOM! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Jakelu:
| Aboa Mare | ||
| Ahvenanmaan maakunnan hallitus | ||
| Ahvenanmaan valtionvirasto | ||
| Arctia Oy | ||
| Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT | ||
| Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT | ||
| Autoalan Keskusliitto | ||
| Autoliikenteen Työnantajaliitto ALT | ||
| Autotuojat | ||
| Axxell Utbildning Ab | ||
| Bore Ltd | ||
| Containerships Ltd Oy | ||
| Eckerö Line Ab Oy | ||
| Eckerö Line Ab Oy | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| ESL Shipping Oy | ||
| ESL Shipping Oy | ||
| ESL Shipping Oy | ||
| ESL Shipping Oy | ||
| Etelä-Kymenlaakson ammattiopisto EKAMI | ||
| Etelä-Kymenlaakson ammattiopisto EKAMI | ||
| Etelä-Kymenlaakson ammattiopisto EKAMI | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Finanssiala | ||
| Finnlines Oy | ||
| Finnlines Oy | ||
| Finnlines Oy | ||
| Godby Shipping Ab | ||
| Huoltovarmuuskeskus | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Högskolan på Åland | ||
| Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulu | ||
| Kaakkois-Suomi ELY-keskus | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Karkun evankelinen opisto | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
| Logistiikkayritysten Liitto | ||
| Länsirannikon Koulutus Oy WinNova | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maritime E.S.B.H Oy | ||
| Meriaura Oy | ||
| Meriliikenneohjaajat ry | ||
| Meriliitto – Sjöfartsförbundet ry | ||
| Merimieseläkekassa | ||
| Merimieseläkekassa | ||
| Merimiespalvelutoimisto | ||
| Merimiespalvelutoimisto | ||
| Meritaito Oy | ||
| Meriteollisuus ry | ||
| Meriteollisuus ry | ||
| Meriturva | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Opetushallitus | ||
| Oy Alfons Håkans Ab | ||
| Oy Alfons Håkans Ab | ||
| Oy Langh Ship Ab | ||
| Poliisihallitus | ||
| Purjehduksenopettajat PORY ry | ||
| Rahtarit | ||
| Rajavartiolaitos | ||
| Regeri Ab Eckerö | ||
| Satakunnan Ammattikorkeakoulu SAMK | ||
| Satakunnan Ammattikorkeakoulu SAMK | ||
| Satakunnan Ammattikorkeakoulu SAMK | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto | ||
| Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry | ||
| Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry | ||
| Suomen Konepäällystöliitto ry | ||
| Suomen Konepäällystöliitto ry | ||
| Suomen Konepäällystöliitto ry | ||
| Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL | ||
| Suomen Laivameklariliitto ry | ||
| Suomen Laivameklariliitto ry | ||
| Suomen Laivapäällystöliitto ry | ||
| Suomen Laivapäällystöliitto ry | ||
| Suomen Laivapäällystöliitto ry | ||
| Suomen Matkustajalaivayhdistys ry | ||
| Suomen Matkustajalaivayhdistys ry | ||
| Suomen Merimies-Unioni SMU ry | ||
| Suomen Merimies-Unioni SMU ry | ||
| Suomen Merimies-Unioni SMU ry | ||
| Suomen Navigaatioliitto ry | ||
| Suomen Navigoinninopettajat ry | ||
| Suomen Purjehdus ja Veneily ry | ||
| Suomen Purjehdus ja Veneily ry | ||
| Suomen Purjehdus ja Veneily ry | ||
| Suomen Purjelaivasäätiö sr | ||
| Suomen Purjelaivasäätiö sr | ||
| Suomen Satamaliitto ry | ||
| Suomen Satamaliitto ry | ||
| Suomen Varustamot ry | ||
| Suomen Varustamot ry | ||
| Suomen Varustamot ry | ||
| Suomen Veneilykouluttajat - Turvallisesti vesillä ry | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Tallink Silja Oy | ||
| Tallink Silja Oy | ||
| Tallink Silja Oy | ||
| Tampereen Navigaatioseura ry | ||
| Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos | ||
| Tieliikenteen Tietokeskus Oy | ||
| Tulli | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Työterveyslaitos | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Wasaline | ||
| Verohallinto | ||
| VG-Shipping Oy | ||
| Viking Line Abp | ||
| Viking Line Abp | ||
| VNK/EU-asioiden osasto | ||
| VNK/[email protected] | ||
| Yrkeshögskolan Novia | ||
| Ålands sjösäkerhetscentrum | ||
| Ålands yrkesgymnasium |
Asiasanat
koulutus
merenkulku
tieliikenne
tavaraliikenne
laivaliikenne
vuokra-ajoneuvot
pätevyydet