Suomen kuudes määräaikaisraporttti kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleissopimuksen täytäntöönpanosta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN17642/2022
Vastausaika on päättynyt: 30.9.2022
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Ulkoministeriö pyytää lausuntoa Suomen kuudenneksi määräaikaisraportiksi kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleissopimuksen (SopS 1 ja 2/1998) täytäntöönpanosta.
Puiteyleissopimus on ensimmäinen oikeudellisesti sitova kansallisten vähemmistöjen suojelua koskeva kansainvälinen asiakirja. Sopimus tuli voimaan kansainvälisesti ja myös Suomen osalta vuonna 1998. Sopimuksessa määritellään ohjelmanluontoisesti ne periaatteet, jotka velvoittavat sopimusvaltioita omalla alueellaan suojelemaan kansallisia vähemmistöjään.
Puiteyleissopimuksen täytäntöönpanon valvonta kuuluu Euroopan neuvoston ministerikomitealle, jota avustaa neuvoa-antava komitea (Advisory Committee). Osapuolilla on velvollisuus antaa määräajoin raportti puiteyleissopimuksen täytäntöönpanosta. Komitea käsittelee määräaikaisraportin ja antaa sen perusteella ministerikomitean harkittavaksi oman näkemyksensä (Opinion) päätelmineen ja suosituksineen. Ministerikomitea hyväksyy lopulliset suositukset.
Raportti laaditaan ulkoministeriön ihmisoikeustuomioistuin- ja -sopimusasioiden yksikössä huomioiden komitean antamat raportointiohjeet.
Puiteyleissopimus on ensimmäinen oikeudellisesti sitova kansallisten vähemmistöjen suojelua koskeva kansainvälinen asiakirja. Sopimus tuli voimaan kansainvälisesti ja myös Suomen osalta vuonna 1998. Sopimuksessa määritellään ohjelmanluontoisesti ne periaatteet, jotka velvoittavat sopimusvaltioita omalla alueellaan suojelemaan kansallisia vähemmistöjään.
Puiteyleissopimuksen täytäntöönpanon valvonta kuuluu Euroopan neuvoston ministerikomitealle, jota avustaa neuvoa-antava komitea (Advisory Committee). Osapuolilla on velvollisuus antaa määräajoin raportti puiteyleissopimuksen täytäntöönpanosta. Komitea käsittelee määräaikaisraportin ja antaa sen perusteella ministerikomitean harkittavaksi oman näkemyksensä (Opinion) päätelmineen ja suosituksineen. Ministerikomitea hyväksyy lopulliset suositukset.
Raportti laaditaan ulkoministeriön ihmisoikeustuomioistuin- ja -sopimusasioiden yksikössä huomioiden komitean antamat raportointiohjeet.
Tausta
Suomen edellinen viides määräaikaisraportti vähemmistöpuiteyleissopimuksen täytäntöönpanosta annettiin EN:n pääsihteerille 1.2.2019 (liite 1). Neuvoa antava komitea vieraili Suomessa viidennen määräaikaisraportin johdosta 18-22.3.2019 tavaten hallituksen ja kansalaisyhteiskunnan edustajia. Keräämänsä aineiston pohjalta neuvoa-antava komitea antoi Suomea koskevan raporttinsa ja suositusluonnokset ministerikomitean hyväksyttäväksi 27.6.2019 (liite 3). Suomen hallitus toimitti 17.10.2019 kirjalliset vastaukset neuvoa-antavan komitean raporttiin (liite 4). Ministerikomitea hyväksyi puiteyleissopimuksen Suomea koskevat suositukset 12.2.2020 (liite 5).
Tavoitteet
Suomen kuudennessa raportissa on tarkoitus tuoda esiin niitä toimia, joihin on ryhdytty tai tullaan ryhtymään ministerikomitean suositusten johdosta. Myös neuvoa-antavan komitean Suomea koskevaan raporttiin tulisi näiltä osin kiinnittää huomiota. Lisäksi tulisi lyhyesti kertoa edellisen raportin antamisen jälkeen tapahtuneista lainsäädännöllisistä, hallinnollisista, oikeudellisista tai muista uudistuksista. Tarvittaessa lausunnon liitteeksi pyydetään toimittamaan englanninkielisinä ne säädöstekstit, joihin lausunnoissa viitataan. Myös muu englanninkielinen aineisto on tervetullutta.
Linkit
https://www.coe.int/en/web/minorities/finland - Euroopan neuvoston vähemmistöpuiteyleissopimuksen Suomea koskeva verkkosivu / Europarådets webbsida om Finland i fråga om ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter.
Liitteet:
5th SR Finland FI.docx.pdf - Suomen viides määräaikaisraportti vähemmistöpuiteyleissopimuksen täytäntöönpanosta / Finlands femte periodiska rapport om genomförandet av ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter.
5th OP Finland EN.docx.pdf - Neuvoa-antava komitean Suomea koskeva raportti / Den rådgivande kommitténs rapport om Finland.
5th OP Finland Summary FIN.docx.pdf - Neuvoa-antava komitean Suomea koskeva raportin yhteenveto suomeksi / Sammandrag på finska av den rådgivande kommitténs rapport om Finland.
5th Com Finland EN.docx.pdf - Suomen hallituksen kommentit vähemmistöpuiteyleissopimuksen neuvoa-antavan komitean Suomea koskevasta viidennestä raportista / Kommentarer av Finlands regering om den femte rapporten om Finland från den rådgivande kommittén för ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter.
CM Resolution 2020_fi.pdf - Ministerikomitean päätöslauselma CM/ResCMN(2020)1 kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleissopimuksen täytäntöönpanosta Suomessa / Ministerikommitténs resolution CM/ResCMN(2020)1 om genomförandet i Finland av ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter.
Aikataulu
Raportointi kattaa ajanjakson helmikuusta 2019 raportin laatimisen ajankohtaan syksyyn 2022.
Lausunnot pyydetään toimittamaan 30.9.2022 mennessä lausuntopalvelu.fi -palvelun kautta tai sähköisesti osoitteisiin [email protected] ja [email protected].
Ministeriöitä pyydetään toimittamaan lausuntonsa Vahvan kautta.
Myös jakelulistan ulkopuoliset tahot voivat halutessaan antaa lausuntonsa.
Tarvittaessa lausunnon voi toimittaa sähköisesti osoitteeseen: [email protected] tai postitse osoitteeseen: Ulkoministeriö, PL 176, 00023 Valtioneuvosto. Saatteessa pyydetään mainitsemaan asianumero VN 17642/2022
Suomen kuudes määräaikaisraportti kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleissopimuksen täytäntöönpanosta tulee antaa komitealle 1.3.2023.
Lausunnot pyydetään toimittamaan 30.9.2022 mennessä lausuntopalvelu.fi -palvelun kautta tai sähköisesti osoitteisiin [email protected] ja [email protected].
Ministeriöitä pyydetään toimittamaan lausuntonsa Vahvan kautta.
Myös jakelulistan ulkopuoliset tahot voivat halutessaan antaa lausuntonsa.
Tarvittaessa lausunnon voi toimittaa sähköisesti osoitteeseen: [email protected] tai postitse osoitteeseen: Ulkoministeriö, PL 176, 00023 Valtioneuvosto. Saatteessa pyydetään mainitsemaan asianumero VN 17642/2022
Suomen kuudes määräaikaisraportti kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleissopimuksen täytäntöönpanosta tulee antaa komitealle 1.3.2023.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin.
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet >Käyttöohjeet.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin.
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet >Käyttöohjeet.
Valmistelijat
Lisätietoja lausuntopyynnöstä antavat:
lainsäädäntöneuvos Päivi Rotola-Pukkila
25.7-5.8. ja 22.8.2022 lähtien
Puh. +358 295 350 756
yksikönpäällikkö Krista Oinonen
8.8.2022 lähtien
Puh. +358 295 351 172
Sähköposti on muotoa [email protected]
lainsäädäntöneuvos Päivi Rotola-Pukkila
25.7-5.8. ja 22.8.2022 lähtien
Puh. +358 295 350 756
yksikönpäällikkö Krista Oinonen
8.8.2022 lähtien
Puh. +358 295 351 172
Sähköposti on muotoa [email protected]
Jakelu:
| Abilis-säätiö | ||
| Akava | ||
| Allianssi | ||
| Alva Saamelaisten ihmisoikeusyhdistys ry | ||
| Amnesty International - Suomen osasto | ||
| Aseistakieltäytyjäliitto | ||
| Eduskunnan oikeusasiamies | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| Eläkkeensaajien keskusliitto | ||
| Enontekiön kunta | ||
| Ensi- ja turvakotien liitto | ||
| Erik Castrén -instituutti ECI | ||
| Etnisten suhteiden neuvottelukunta ETNO | ||
| FIDA | ||
| Fingo ry | ||
| Finnwatch | ||
| Fintiko Romano Forum | ||
| Helsingin juutalainen seurakunta | ||
| HEUNI - Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti | ||
| Ihmisoikeuskeskus | ||
| Ihmisoikeusliitto | ||
| Inarin kunta | ||
| Inarinsaamelaiset ry | ||
| Intersukupuolisten ihmisoikeudet - ISIO ry | ||
| Jehovan todistajat | ||
| Kansainvälisten ihmisoikeusasiain neuvottelukunta | ||
| Kansalaisjärjestöjen ihmisoikeussäätiö KIOS | ||
| Kehitysvammaliitto | ||
| Kirkon ulkomaanapu | ||
| Kolttien kyläkokous | ||
| Koulutetut kokemusasiantuntijat ry. KoKoA | ||
| Kriminaalihuollon tukisäätiö | ||
| Kurdiliitto | ||
| Kynnys ry | ||
| Lapin aluehallintovirasto | ||
| Lapsiasiavaltuutetun toimisto | ||
| Lapsioikeusjuristit | ||
| Lastensuojelun Keskusliitto | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Lääkärin sosiaalinen vastuu | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Mannerheimin lastensuojeluliitto | ||
| Maria Akatemia | ||
| Marttaliitto | ||
| Metsä-, kalastaja- ja tunturisaamelaiset | ||
| Mielenterveyden keskusliitto | ||
| Mielenterveysomaisten keskusliitto FinFami ry. | ||
| MIELI Suomen Mielenterveys ry | ||
| Miesjärjestöjen keskusliitto | ||
| Minority Rights Group Finland | ||
| Monika-Naiset Liitto | ||
| Muistiliitto | ||
| Naisasialiitto Unioni | ||
| Naisjärjestöjen Keskusliitto | ||
| Naisjärjestöt Yhteistyössä - Kvinnoorganisationer i Samarbete NYTKIS | ||
| Nuorisotutkimusseura | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Omaishoitajaliitto | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Pakolaisneuvonta | ||
| Pelastakaa Lapset | ||
| Plan Suomi | ||
| Pohjoisen ympäristö- ja vähemmistöoikeuden instituutti | ||
| Pro-tukipiste | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Rauhanpuolustajat | ||
| Rikosuhripäivystys | ||
| Romaniasiain neuvottelukunta RONK | ||
| Rovaniemen saamelaisyhdistys MII ry | ||
| Saamelaiskäräjät | ||
| Saamelaisneuvosto | ||
| Samisoster | ||
| Sateenkaariperheet | ||
| Seta ry | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sodankylän kunta | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry | ||
| STTK ry | ||
| Suomen afgaanijärjestö | ||
| Suomen Ammattiin Opiskelevien Liitto – SAKKI ry | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK | ||
| Suomen asianajajaliitto | ||
| Suomen Ekumeeninen Neuvosto | ||
| Suomen evankelis-luterilainen kirkko/Kirkkohallitus | ||
| Suomen humanistiliitto | ||
| Suomen Inkeri-liitto | ||
| Suomen Islamilainen Yhdyskunta | ||
| Suomen Islam-seurakunta | ||
| Suomen kuntaliitto | ||
| Suomen lukiolaisten liitto | ||
| Suomen lähetysseura | ||
| Suomen lääkäriliitto | ||
| Suomen nuorisopsykiatrinen yhdistys ry. | ||
| Suomen nuorisovaltuustojen liitto | ||
| Suomen ortodoksinen kirkko / Kirkollishallitus | ||
| Suomen pakolaisapu | ||
| Suomen PEN | ||
| Suomen psykiatriyhdistys ry. | ||
| Suomen Punainen Risti | ||
| Suomen Rauhanliitto | ||
| Suomen romaniyhdistys | ||
| Suomen saamelaisnuoret | ||
| Suomen somalialaisten liitto | ||
| Suomen sosiaalioikeudellinen seura | ||
| Suomen tuomariliitto | ||
| Suomen UN Women | ||
| Suomen Unicef | ||
| Suomen Venäjänkielisten Keskusjärjestö | ||
| Suomen Viro-yhdistysten liitto | ||
| Suomen World Vision | ||
| Suomen YK-liitto | ||
| Suomen ylioppilaskuntien liitto | ||
| Suomen yrittäjät | ||
| Tasa-arvovaltuutettu | ||
| Tiedusteluvalvontavaltuutettu | ||
| Tietosuojavaltuutettu | ||
| Tilastokeskus | ||
| Trasek ry | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Uskonnottomat Suomessa | ||
| Uskot-foorumi ry | ||
| Utsjoen kunta | ||
| Vailla vakinaista asuntoa | ||
| Valtakunnallinen sosiaali- ja terveysalan eettinen neuvottelukunta ETENE | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vammaisfoorumi | ||
| Vammaisten henkilöiden oikeuksien neuvottelukunta VANE | ||
| Vammaisten henkilöiden oikeuksien neuvottelukunta VANE | ||
| Vammaisten lasten ja nuorten tukisäätiö | ||
| Vanhustyön keskusliitto | ||
| Vapaa-ajattelijain liitto [email protected] | ||
| Väestöliitto | ||
| Yhden vanhemman perheiden liitto | ||
| Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta | ||
| Yhdenvertaisuusasioiden neuvottelunta | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto | ||
| Ympäristöministeriö | ||
| Yritysvastuuoikeuden yhdistys |
Asiasanat
ihmisoikeudet
määräaikaisraportit
periodiska rapporter
Euroopan neuvosto
Europarådet
mänsliga rättigheter