Lausuntopyyntö saamelaiskäräjälain muutosta valmistellun toimikunnan mietinnöstä
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/5875/2019
Vastausaika on päättynyt: 6.8.2021
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Lausunnolle lähetetty luonnosehdotus on saamelaiskäräjälain muutosta valmistelleen toimikunnan esitys saamelaiskäräjälain muutokseksi. Toimikunnan mietintö koostuu esipuheesta, luonnoksesta hallituksen esitykseksi ja siihen liittyvästä eriävästä mielipiteestä, tiivistelmästä (suomeksi, pohjoissaameksi, inarinsaameksi, koltansaameksi ja ruotsiksi) sekä lakiehdotuksista myös pohjoissaameksi, inarinsaameksi, koltansaameksi ja ruotsiksi.
Tausta
Saamelaiskäräjälain muutosta valmisteleva toimikunta asetettiin ajalle 1.12.2020-15.5.2021. Toimikunnan puheenjohtajana toimi oikeusministeriön kansliapäällikkö Pekka Timonen ja toimikunnassa oli edustettuina saamelaiskäräjien ja hallituspuolueiden edustajat. Toimikunnan mietintö julkaistiin 11.5.2021 (https://oikeusministerio.fi/hanke?tunnus=OM002:00/2020).
Saamelaiskäräjälain uudistusta on valmisteltu useammalla hallituskaudella. Oikeusministeriön vuonna 2012 asettama, saamelaiskäräjistä annetun lain (974/1995) muutostarpeita selvittänyt työryhmä luovutti oikeusministeriölle mietintönsä lokakuussa 2013. Työryhmän mietinnön pohjalta laadittiin hallituksen esitys (HE 167/2014 vp), jossa esitettiin lain uudistamista ja joka käsiteltiin eduskunnassa syysistuntokaudella 2014. Hallitus peruutti esityksensä maaliskuussa 2015.
Oikeusministeriön marraskuussa 2017 asettama saamelaiskäräjälain muutosta valmistelema toimikunta luovutti oikeusministeriölle mietintönsä 17.7.2018 (oikeusministeriön julkaisu 28/2018, https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/160993). Hallituksen esityksen muotoon laaditulla esityksellä ei kuitenkaan ollut edellytyksiä edetä, koska saamelaiskäräjien kokous ei hyväksynyt esitystä.
Saamelaiskäräjistä annetun lain tarkistaminen on edelleen tarpeellista. Lain säännökset ovat osittain vanhentuneita, ja säännösten toimivuudessa on havaittu ongelmia. Pääministeri Sanna Marinin hallituksen ohjelman 10.12.2019 mukaan jatketaan työtä saamelaiskäräjälain uudistamiseksi. Hallitusohjelman mukaan hallitus kunnioittaa ja edistää kaikkien saamelaisten ja saamelaisryhmien kielellisten ja kulttuuristen oikeuksien toteutumista ottaen huomioon kansainväliset sopimukset.
YK:n ihmisoikeuskomitea julkisti 1.2.2019 kaksi Suomea koskevaa ratkaisua saamelaiskäräjien vaaliluetteloon hyväksymistä koskevissa valitusasioissa (CCPR/C/124/D/2668/2015 ja CCPR/C/124/D/2950/2017). YK:n alkuperäiskansojen julistuksen 3 artikla toteaa, että alkuperäiskansoilla on itsemääräämisoikeus.
Oikeusministeriö asetti 13.1.2020 työryhmän esivalmistelemaan nyt asetettavan toimikunnan työtä (VN/5875/2019-OM-3). Työryhmän keräämä tieto ja havainnot on koottu muistioon (VN/5875/2019-OM-15). Työryhmän toimikausi päättyi 31.3.2020.
Saamelaiskäräjälain uudistusta on valmisteltu useammalla hallituskaudella. Oikeusministeriön vuonna 2012 asettama, saamelaiskäräjistä annetun lain (974/1995) muutostarpeita selvittänyt työryhmä luovutti oikeusministeriölle mietintönsä lokakuussa 2013. Työryhmän mietinnön pohjalta laadittiin hallituksen esitys (HE 167/2014 vp), jossa esitettiin lain uudistamista ja joka käsiteltiin eduskunnassa syysistuntokaudella 2014. Hallitus peruutti esityksensä maaliskuussa 2015.
Oikeusministeriön marraskuussa 2017 asettama saamelaiskäräjälain muutosta valmistelema toimikunta luovutti oikeusministeriölle mietintönsä 17.7.2018 (oikeusministeriön julkaisu 28/2018, https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/160993). Hallituksen esityksen muotoon laaditulla esityksellä ei kuitenkaan ollut edellytyksiä edetä, koska saamelaiskäräjien kokous ei hyväksynyt esitystä.
Saamelaiskäräjistä annetun lain tarkistaminen on edelleen tarpeellista. Lain säännökset ovat osittain vanhentuneita, ja säännösten toimivuudessa on havaittu ongelmia. Pääministeri Sanna Marinin hallituksen ohjelman 10.12.2019 mukaan jatketaan työtä saamelaiskäräjälain uudistamiseksi. Hallitusohjelman mukaan hallitus kunnioittaa ja edistää kaikkien saamelaisten ja saamelaisryhmien kielellisten ja kulttuuristen oikeuksien toteutumista ottaen huomioon kansainväliset sopimukset.
YK:n ihmisoikeuskomitea julkisti 1.2.2019 kaksi Suomea koskevaa ratkaisua saamelaiskäräjien vaaliluetteloon hyväksymistä koskevissa valitusasioissa (CCPR/C/124/D/2668/2015 ja CCPR/C/124/D/2950/2017). YK:n alkuperäiskansojen julistuksen 3 artikla toteaa, että alkuperäiskansoilla on itsemääräämisoikeus.
Oikeusministeriö asetti 13.1.2020 työryhmän esivalmistelemaan nyt asetettavan toimikunnan työtä (VN/5875/2019-OM-3). Työryhmän keräämä tieto ja havainnot on koottu muistioon (VN/5875/2019-OM-15). Työryhmän toimikausi päättyi 31.3.2020.
Tavoitteet
Saamelaiskäräjälain muutosta valmistelevan toimikunnan tehtävänä oli valmistella tarpeelliset muutokset saamelaiskäräjistä annettuun lakiin. Toimikunnan työn perustana olivat asettamispäätöksen mukaan perusoikeudet ja muut perustuslain asettamat velvoitteet, Suomea sitovat kansainväliset ihmisoikeussopimukset, YK:n alkuperäiskansojen oikeuksien julistus sekä muu oikeuden ja kansainvälisen oikeuden kehitys sekä viimeaikaiset ratkaisut. YK:n ihmisoikeuskomitean 1.2.2019 julkaisemat ratkaisut saamelaiskäräjien vaaliluetteloon hyväksymistä koskevissa valitusasioissa ovat tällaisia tärkeitä viimeaikaisia ratkaisuja. Toimikunnan tuli asettamispäätöksen mukaan ottaa huomioon myös parafoitu Pohjoismainen saamelaissopimus sekä ILO 169 –sopimus. Toimikunta tarjosi mahdollisuuden keskusteluun työn etenemisestä saamelaiskäräjien ja eduskuntapuolueiden yhteistyöryhmälle. Toimikunnan ehdotus 3 ja 9-9 b §:n osalta on lähetetty kommenteille YK:n ihmisoikeusneuvoston alaiselle neuvoa-antavalle asiantuntijamekanismille (EMRIP).
Linkit
https://oikeusministerio.fi/hanke?tunnus=OM002:00/2020 - Hankkeen nettisivut
Liitteet:
HE luonnos.pdf - Luonnos hallituksen esitykseksi
Juha Joonan eriävä mielipide 10.5.2021.pdf - Juha Joonan eriävä mielipide 10.5.2021
Tiivistelmä suomeksi 10.5.2021.pdf - Tiivistelmä suomeksi
Tiivistelmä pohjoissaame 10.5.2021.pdf - Tiivistelmä pohjoissaameksi
Tiivistelmä inarinsaame 10.5.2021.pdf - Tiivistelmä inarinsaameksi
Tiivistelmä koltansaame 10.5.2021.pdf - Tiivistelmä koltansaameksi
Sammandrag på svenska 10.5.2021.pdf - Sammandrag på svenska / Tiivistelmä ruotsiksi
Lakiehdotukset pohjoissaame.pdf - Lakiehdotukset pohjoissaameksi
Lakiehdotukset inarinsaame.pdf - Lakiehdotukset inarinsaameksi
Lakiehdotukset koltansaame.pdf - Lakiehdotukset koltansaameksi
Lagförslagen på svenska.pdf - Lagförslagen på svenska / Lakiehdotukset ruotsiksi
Aikataulu
Lausuntoja pyydetään lausuntopalvelu.fi:n kautta 6.8.2021 mennessä.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Ohjeet > Käyttöohjeet.
Lisätietoja lausuntopalvelu.fi:n käytöstä voi pyytää palvelun ylläpidosta osoitteesta [email protected]. Huom! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Jos toimitatte lausunnon oikeusministeriöön, lausunto pyydetään toimittamaan osoitteella: [email protected]. Asianhallintajärjestelmä VAHVAa käyttäviä ministeriöitä, pyydämme lähettämään lausunnon suoraan VAHVA-asialta (VN/5875/2019).
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Ohjeet > Käyttöohjeet.
Lisätietoja lausuntopalvelu.fi:n käytöstä voi pyytää palvelun ylläpidosta osoitteesta [email protected]. Huom! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Jos toimitatte lausunnon oikeusministeriöön, lausunto pyydetään toimittamaan osoitteella: [email protected]. Asianhallintajärjestelmä VAHVAa käyttäviä ministeriöitä, pyydämme lähettämään lausunnon suoraan VAHVA-asialta (VN/5875/2019).
Valmistelijat
Neuvotteleva virkamies Yrsa Nyman, [email protected], puh. 02951 50293
Neuvotteleva virkamies Johanna Hautakorpi, [email protected], puh. 02951 50018
Neuvotteleva virkamies Johanna Hautakorpi, [email protected], puh. 02951 50018
Jakelu:
| Anarâšah rs - Inarinsaamelaiset ry | ||
| Anarâškielâ servi rs - Inarinsaamen kielen yhdistys | ||
| City Samit rs | ||
| Eduskunnan keskuskanslia | ||
| Eduskunnan oikeusasiamies | ||
| Enontekiön kunta | ||
| Ihmisoikeuskeskus | ||
| Ihmisoikeusliitto | ||
| Inarin kunta | ||
| Inarinmaan Lapinkyläyhdistys ry | ||
| Johtti sápmelaččat rs | ||
| Klemetti Näkkäläjärvi ja muut valittajat | ||
| Kolttakulttuurisäätiö | ||
| Kolttasaamelaisen kielen ja kulttuurin yhdistys | ||
| Kolttien kyläkokous | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Kulttuuriyhdistys Aanaar Sämmiliih ry | ||
| Kuntaliitto | ||
| Lapin aluehallintovirasto | ||
| Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Lapin liitto | ||
| Lapin sairaanhoitopiiri | ||
| Lapsiasiavaltuutettu | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Metsä-, kalastaja- ja tunturisaamelaiset ry | ||
| Metsähallitus | ||
| Museovirasto | ||
| Oikeusrekisterikeskus | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Opetushallitus | ||
| Oulu Sámit rs | ||
| Paliskuntain yhdistys | ||
| Pohjois-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Rovaniemen saamelaisyhdistys Mii ry | ||
| Saamelaisalueen koulutuskeskus | ||
| Saamelaiskäräjien nuorisoneuvosto | ||
| Saamelaiskäräjät | ||
| Saamelaismuseo Siida | ||
| Saamelaisneuvosto | ||
| Saamelaispaliskunnat ry / Sámi bálgosat rs | ||
| Sámi Arvvut rs | ||
| Sámi Dáiddasearvi ry | ||
| Sámi Duodji ry | ||
| Sámi siida rs | ||
| Sámisoster rs | ||
| Sis-Suoma Sámesearvi Bárbmu rs | ||
| sisäministeriö | ||
| Sodankylän kunta | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suoma Boazosámit rs | ||
| Suomen saamelaisnuoret ry | ||
| Suomen saamelaisten keskusjärjestö ry | ||
| Tiina Sanila-Aikio | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Utsjoen kunta | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtioneuvoston oikeuskansleri | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vuohču sámiid searvi rs | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutettu | ||
| Ympäristöministeriö |
Asiasanat
perusoikeudet
ihmisoikeudet
saamelaiset
saamelaiskäräjälaki
alkuperäiskansa