Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta sekä siihen liittyviksi laeiksi
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/2434/2018
Vastausaika on päättynyt: 27.8.2021
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Oikeusministeriön asettamassa työryhmässä on valmisteltu oheinen luonnos hallituksen esitykseksi laiksi Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta ja siihen liittyviksi laeiksi. Oikeusministeriö pyytää lausuntoanne esitysluonnoksesta.
Tausta
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/1937 unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annettiin 23. päivänä lokakuuta 2019. Direktiivi tulee panna jäsenmaissa täytäntöön 17.12.2021 mennessä.
Oikeusministeriö asetti helmikuussa 2020 työryhmän, jonka tehtävänä oli valmistella ehdotukset Euroopan unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelua koskevan direktiivin kansallista täytäntöönpanoa varten. Samalla asetettiin direktiivin täytäntöönpanon työoikeuteen ja työelämään liittyviä erityiskysymyksiä varten erillinen alatyöryhmä. Työryhmän tehtävänä oli arvioida, mitä lainsäädäntömuutoksia direktiivin täytäntöönpano edellyttää ja valmistella tarvittavat muutosehdotukset. Työryhmä on toimeksiantonsa mukaisesti valmistellut luonnoksen hallituksen esitykseksi direktiivin täytäntöön panemiseksi. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta.
Ehdotettu laki olisi ilmoittajien suojelusta yleislaki lain soveltamisalalla. Laki täydentäisi jo voimassa olevaa erityissääntelyä ilmoittajien suojelusta ja laki sovellettaisiin rinnakkain ja täydentävänä muun lainsäädännön kanssa. Erityissääntely ilmoittajien suojelusta olisi ensisijaista ja ehdotettu yleislaki täydentäisi sääntelyä. Ehdotetussa laissa säädettäisiin lain soveltamisalasta, ilmoittajien suojelun henkilöllisestä soveltamisalasta, määritelmistä, ilmoittajan suojelun yleisistä edellytyksistä ja ilmoittamisesta sekä suojan saamisen edellytyksistä. Laissa säädettäisiin velvollisuudesta ottaa käyttöön sisäinen ilmoituskanava ja tähän liittyvistä menettelyistä ja vastuista, ulkoisista ilmoituskanavista sekä ilmoitusten johdosta edellytettävistä jatkotoimista. Lisäksi laissa säädettäisiin toimivaltaisista viranomaisista ja keskitetystä ulkoisesta ilmoituskanavasta, vastatoimien kiellosta, vahingonkorvauksesta ja seuraamuksista sekä salassapidosta ja muista ilmoittajan ja ilmoituksen kohteen suojaan liittyvistä näkökohdista.
Tavoitteet
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta. Ehdotetulla lailla pantaisiin täytäntöön Euroopan unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelua koskeva direktiivi. Ehdotettavan lain tavoitteena on, että ilmoittaja, joka työnsä yhteydessä havaitsee tai epäilee yleisen edun vastaista toimintaa erikseen määritellyillä EU:n oikeuden aloilla, voi ilmoittaa asiasta turvallisesti. Näin voitaisiin ennaltaehkäistä yleiseen etuun kohdistuvia uhkia ja vakavia haittoja.
Linkit
https://oikeusministerio.fi/hanke?tunnus=OM028:00/2018 - Oikeusministeriön hankesivu
Liitteet:
HE luonnos ilmoittajansuojelulaiksi 2106 2021.pdf - HE luonnos ilmoittajansuojelulaiksi
HE luonnos ilmoittajansuojelulaiksi saatekirje 2106 2021.pdf - Saatekirje oikeusministeriölle /HE luonnos ilmoittajansuojelulaiksi
Förslag till lag om skydd för personer svenska översättning av paragraferna 1307.docx.pdf - Svenska översättning av paragraferna
Ilmoittajansuojelulain liite soveltamisala 2 §n 1 momentti 2106.pdf -
Aikataulu
Mahdollinen lausunto pyydetään toimittamaan lausuntopalvelu.fi:n kautta viimeistään perjantaina 27.8.2021.
Pyrimme julkaisemaan ruotsinkielisen käännöksen esitetyistä säädösluonnoksista viikon 28 aikana.
Pyrimme julkaisemaan ruotsinkielisen käännöksen esitetyistä säädösluonnoksista viikon 28 aikana.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkiseen lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämisestä löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta (ohjeet ---> käyttöohjeet).
Palvelun käytön tukea voi pyytää [email protected].
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausunnon antamisesta ei makseta palkkiota.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämisestä löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta (ohjeet ---> käyttöohjeet).
Palvelun käytön tukea voi pyytää [email protected].
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausunnon antamisesta ei makseta palkkiota.
Valmistelijat
Lisätietoja lausuntopyyntöön liittyen antavat oikeusministeriössä:
(5.-9.7.) osastopäällikkö Ari-Pekka Koivisto, puh. 0295 150016, sähköposti, [email protected]
(12.-16.7. ja 25.8.-) neuvotteleva virkamies Juha Keränen, puh. 02951 50142, sähköposti, [email protected] ja
(-16.7. ja 23.8.-) hallitussihteeri Johanna Nyberg, puh. 02951 50068, sähköposti, [email protected].
Työ- ja elinkeinoministeriössä lisätietoja työelämäkysymysten osalta antavat:
(9.8.-) neuvotteleva virkamies Päivi Kantanen, puh. 0295 048 938 [email protected],
(2.8.-) asiantuntija Katariina Jämsen, 02950 047143, sähköposti, [email protected] ja
(-6.8.) erityisasiantuntija Johanna Ylitepsa, puh. 02950 064207, sähköposti,[email protected].
(5.-9.7.) osastopäällikkö Ari-Pekka Koivisto, puh. 0295 150016, sähköposti, [email protected]
(12.-16.7. ja 25.8.-) neuvotteleva virkamies Juha Keränen, puh. 02951 50142, sähköposti, [email protected] ja
(-16.7. ja 23.8.-) hallitussihteeri Johanna Nyberg, puh. 02951 50068, sähköposti, [email protected].
Työ- ja elinkeinoministeriössä lisätietoja työelämäkysymysten osalta antavat:
(9.8.-) neuvotteleva virkamies Päivi Kantanen, puh. 0295 048 938 [email protected],
(2.8.-) asiantuntija Katariina Jämsen, 02950 047143, sähköposti, [email protected] ja
(-6.8.) erityisasiantuntija Johanna Ylitepsa, puh. 02950 064207, sähköposti,[email protected].
Jakelu:
| Aalto Yliopisto | ||
| Ahvenanmaan maakuntahallitus - Ålands landskapsregering | ||
| Akava ry | ||
| Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) | ||
| Avoin Ministeriö ry | ||
| BDO Oy/Helge Vuoti | ||
| Digi- ja väestötietovirasto | ||
| Eduskunnan oikeusasiamies | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry. | ||
| Elintarviketeollisuusliitto ry | ||
| Elintarviketurvallisuusvirasto | ||
| Energiavirasto | ||
| Espoon kaupunki | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| EXSE OY /Miikka Karimo | ||
| Finanssivalvonta | ||
| Finnwatch ry | ||
| Fira Oy | ||
| Fondia | ||
| Fortum | ||
| Geenitekniikan lautakunta | ||
| Harmaan talouden selvitysyksikkö | ||
| Helsingin kaupunki | ||
| Helsingin yliopisto | ||
| Helsingin yliopisto, Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti (Krimo) | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Hätäkeskuslaitos | ||
| Ilmarinen | ||
| Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Itä-Suomen yliopisto | ||
| Jyväskylän kaupunki | ||
| Kaakkois-Suomi ELY-keskus | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Kalatalouden Keskusliitto | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Keskuskauppakamari ry | ||
| Keskusrikospoliisi | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Kirkon työmarkkinalaitos | ||
| Kone Oyj | ||
| KPMG Legal Services | ||
| Kuntatyönantajat KT | ||
| Kuopion kaupunki | ||
| Lahden kaupunki | ||
| Lapin aluehallintovirasto | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry | ||
| Matkailu- ja ravintolapalvelut MaRa | ||
| Metsähallitus | ||
| Nokia Corporation | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Oikeuspoliittinen yhdistys Demla ry. | ||
| Onnettomuustutkimuskeskus | ||
| Open Knowledge Finland ry | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Oulun kaupunki | ||
| Patentti- ja rekisterihallitus | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Poliisiammattikorkeakoulu | ||
| Poliisihallitus | ||
| Porin kaupunki | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Päivittäistavarakauppa PTY | ||
| Pääesikunta | ||
| Rajavartiolaitos | ||
| Ruokavirasto | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| Sisäiset Tarkastajat ry | ||
| Sisäministeriö | ||
| SMU/Kenneth Bondas | ||
| SMU/Sannaleena Kallio | ||
| Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Stora Enso Oyj | ||
| STTK ry | ||
| Suomen Ammattikalastajaliitto ry | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry. | ||
| Suomen asianajajaliiton valvontalautakunta | ||
| Suomen Asianajajaliitto | ||
| Suomen evankelisluterilainen kirkko | ||
| Suomen Journalistiliitto ry | ||
| Suomen Konepäällystöliitto | ||
| Suomen Kuntaliitto ry | ||
| Suomen Laivanpäällystöliitto | ||
| Suomen Matkustajalaivayhdistys | ||
| Suomen Merimies-Unioni | ||
| Suomen ortodoksinen kirkko | ||
| Suomen riistakeskus | ||
| Suomen Varustamot | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Suomen Yrittäjät ry | ||
| Svenska Lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f. | ||
| Säteilyturvakeskus | ||
| Tampereen kaupunki | ||
| Tampereen yliopisto | ||
| Tasa-arvovaltuutettu | ||
| The European Institute for Crime Prevention and Control (HEUNI) | ||
| Tietosuojavaltuutettu | ||
| Traficom | ||
| Transparency International Suomi ry | ||
| Tullihallitus | ||
| Turun kaupunki | ||
| Turun yliopisto | ||
| Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes | ||
| Tutkivan journalismin yhdistys ry. | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Työsuojelun vastuualue Etelä-Suomi | ||
| Työsuojelun vastuualue Lounais-Suomi | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Vaasan yliopisto | ||
| Valtakunnansyyttäjän toimisto | ||
| Valtiokonttori | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtiontalouden tarkastusvirasto | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Valtori | ||
| Vantaan kaupunki | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| Verohallinto | ||
| Väylävirasto | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutettu | ||
| Ympäristöministeriö | ||
| Ympäristönsuojeluviranhaltijat ry | ||
| Yritystukineuvottelukunta / TEM | ||
| Yritysvastuuverkosto FIBS ry |
Asiasanat
Ilmoittajien suojelu
Whistleblower protection