900 ja 1800 megahertsin verkkotoimilupien ns. 2G-toimilupaehdon välitarkastelu
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/15204/2023
Vastausaika on päättynyt: 31.7.2023
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää sidosryhmiä lausumaan teleyritysten 900 ja 1800 megahertsin taajuusalueiden verkkotoimilupien niin sanotun 2G-toimilupaehdon välitarkastelussa huomioitavista seikoista ja siitä, onko tarkoituksenmukaista velvoittaa teleyritykset pitämään Manner-Suomen matkaviestinverkoissaan yllä 2G-teknologiaa myös jatkossa.
Tausta
Teleyritysten 900 ja 1800 megahertsin taajuusalueiden verkkotoimiluvissa on 2G-teknologiaan liittyvä toimilupaehto, jota toimilupaehdon mukaisesti välitarkastellaan vuonna 2023. Muut teleyrityksille myönnetyt matkaviestinverkkojen verkkotoimiluvat ovat teknologianeutraaleja eli teleyritykset voivat valita käyttämänsä teknologian markkinaehtoisesti. Teleyritykset ovatkin ilmoituksensa mukaan sulkemassa 3G-verkkojaan vuosien 2023-2024 aikana. Nykyisten 3G-verkkojen käyttämät taajuudet otetaan tällöin uudempien matkaviestinteknologioiden käyttöön.
900 ja 1800 megahertsin taajuusalueelle myönnettyjen verkkotoimilupien 2G –teknologiaa koskevan toimilupaehdon mukaan toimiluvanhaltijan 900 ja 1800 megahertsin taajuusaluetta hyödyntävään omaan GSM-verkkoon tai GSM-yhteisverkkoon liittyvien puhe- ja datapalveluiden tulee yhdessä kattaa 99 prosenttia Manner-Suomen väestöstä, ellei tätä katsota vuonna 2023 tehtävässä välitarkastelussa tarpeettomaksi. LVM käynnistää välitarkastelun sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (917/2014) mukaisesti julkisella lausuntokierroksella,minkä jälkeen verkkotoimilupaehtoa ja sen muuttamisen tarvetta arvioidaan.
2G-verkoissa datan liikkuvuus on suhteellisen vähäistä. 2G-verkossa on kuitenkin tällä hetkellä erittäin suuri määrä sähkö-, vesi-, kaasu-, kaukolämpö- ja kylmäverkkoihin liittyviä mittareita ja ohjauslaitteita (2G M2M/IoT), joiden elinkaari on pitkä. Mittareiden datansiirto matkaviestinverkossa on pientä verrattuna uudempien verkkoteknologioiden datansiirtoon, mutta välitettyä mittausdataa toimitetaan esim. 3,7 miljoonalta sähkömittarilta tunneittain jokainen vuorokausi. 2G-verkkoa hyödyntäviä mittareita, joiden käyttöikä on 10-25 vuotta, asennetaan edelleen käyttöön.
Toimilupaehdon muutoksella ei olisi vaikutuksia hätäpuheluihin. Sen sijaan haasteena 2G-verkkojen mahdollisessa alasajossa olisi autojen hätäpuhelujärjestelmä eCall, joka on ollut pakollinen kaikissa uusissa autoissa vuoden 2018 jälkeen. EU:n eCall-sääntely sallii vain piirikytkentäiset mobiilitekniikat (2G/3G). Sääntely itsessään ei velvoita operaattoreita ylläpitämään 2G/3G-verkkojaan eCall-järjestelmän toiminnan varmistamiseksi, mutta sääntely edellyttää jäsenvaltioita huolehtimaan eCall-järjestelmän toimivuudesta.
900 ja 1800 megahertsin taajuusalueelle myönnettyjen verkkotoimilupien 2G –teknologiaa koskevan toimilupaehdon mukaan toimiluvanhaltijan 900 ja 1800 megahertsin taajuusaluetta hyödyntävään omaan GSM-verkkoon tai GSM-yhteisverkkoon liittyvien puhe- ja datapalveluiden tulee yhdessä kattaa 99 prosenttia Manner-Suomen väestöstä, ellei tätä katsota vuonna 2023 tehtävässä välitarkastelussa tarpeettomaksi. LVM käynnistää välitarkastelun sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (917/2014) mukaisesti julkisella lausuntokierroksella,minkä jälkeen verkkotoimilupaehtoa ja sen muuttamisen tarvetta arvioidaan.
2G-verkoissa datan liikkuvuus on suhteellisen vähäistä. 2G-verkossa on kuitenkin tällä hetkellä erittäin suuri määrä sähkö-, vesi-, kaasu-, kaukolämpö- ja kylmäverkkoihin liittyviä mittareita ja ohjauslaitteita (2G M2M/IoT), joiden elinkaari on pitkä. Mittareiden datansiirto matkaviestinverkossa on pientä verrattuna uudempien verkkoteknologioiden datansiirtoon, mutta välitettyä mittausdataa toimitetaan esim. 3,7 miljoonalta sähkömittarilta tunneittain jokainen vuorokausi. 2G-verkkoa hyödyntäviä mittareita, joiden käyttöikä on 10-25 vuotta, asennetaan edelleen käyttöön.
Toimilupaehdon muutoksella ei olisi vaikutuksia hätäpuheluihin. Sen sijaan haasteena 2G-verkkojen mahdollisessa alasajossa olisi autojen hätäpuhelujärjestelmä eCall, joka on ollut pakollinen kaikissa uusissa autoissa vuoden 2018 jälkeen. EU:n eCall-sääntely sallii vain piirikytkentäiset mobiilitekniikat (2G/3G). Sääntely itsessään ei velvoita operaattoreita ylläpitämään 2G/3G-verkkojaan eCall-järjestelmän toiminnan varmistamiseksi, mutta sääntely edellyttää jäsenvaltioita huolehtimaan eCall-järjestelmän toimivuudesta.
Tavoitteet
Tavoitteena on kuulla sidosryhmien näkemyksiä tarpeesta velvoittaa jatkossakin teleyritykset pitämään mobiiliverkoissaan yllä 2G-teknologiaa.
Linkit
https://valtioneuvosto.fi/hanke?tunnus=LVM023:00/2023 - Hankeikkuna
Liitteet:
Voimassa olevat toimiluvat.pdf - Voimassa olevat toimiluvat
Aikataulu
Lausuntoja voi antaa 31.5.2023-31.7.2023.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot joko suomeksi tai ruotsiksi pyydetään toimittamaan lausuntopalvelu.fi-palvelun kautta tai sähköpostitse liikenne- ja viestintäministeriön kirjaamoon osoitteeseen [email protected]. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käytönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected]. Lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/15204/2023. Lausuntoja voivat antaa myös muut kuin jakelussa mainitut. Huomaathan, että lausunnot ovat julkisia.
Valmistelijat
Viestintäneuvos Mirka Meres-Wuori, mirka.meres-wuori(a)gov.fi, +358 295 342 061.
Hallitussihteeri Suvi Kankare, suvi.kankare(a)gov.fi, +358 295 342 105.
Hallitussihteeri Suvi Kankare, suvi.kankare(a)gov.fi, +358 295 342 105.
Jakelu:
| Aalto-yliopisto | ||
| Aatos Technologies Oy | ||
| ADA Drive Oy | ||
| Airbus | ||
| AIRBUS | ||
| Ajelo | ||
| Ammattiliitto Pro | ||
| Andelslaget Optowest | ||
| ArcticRed | ||
| Atostek | ||
| Autoalan Keskusliitto ry | ||
| Autoliitto ry | ||
| Autotuojat ja -teollisuus ry | ||
| Autotuojat- ja teollisuus ry | ||
| Avita ry | ||
| Baltic Cableline | ||
| Basso Media Ltd | ||
| Bauer Media Oy | ||
| BAUER MEDIA OY | ||
| Bittium Wireless Oy | ||
| Bothnia Broadband Ab | ||
| Business Finland | ||
| BusinessFinland | ||
| Cargotec | ||
| Caruna | ||
| Centria | ||
| CGI Suomi Oy | ||
| Cinia Group Oy | ||
| City Networks Finland Oy | ||
| Comptel Oyj | ||
| Connected Finland | ||
| CWC Oulun yliopisto | ||
| Develor | ||
| Digita Oy | ||
| DNA Oy | ||
| Dynniq | ||
| Dynniq Oy | ||
| Edzcom | ||
| Edzcom | ||
| Effi ry | ||
| EkoRent Oy | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| Elisa | ||
| Elisa Oyj | ||
| Elo | ||
| Eltel Networks Oy | ||
| Eltel Networks Oy | ||
| Empower Oy | ||
| Energiateollisuus ry | ||
| Energiavirasto | ||
| Ericsson | ||
| Erillisverkot | ||
| Espoon kaupunki | ||
| Etelä-Karjalan liitto | ||
| Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Etelä-Pohjanmaan liitto | ||
| Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Eurajoen Puhelin Osk | ||
| Fairspectrum | ||
| FiCix ry | ||
| Finavia | ||
| Fingrid Oyj | ||
| Finnair | ||
| Finnair Oyj | ||
| Finpro ry | ||
| Fonecta Oy | ||
| Fortum Oyj | ||
| Fox | ||
| F-Secure | ||
| Gasum Oyj | ||
| GIM | ||
| Helen Oy | ||
| Helsingin kauppakamari | ||
| Helsingin kaupunki | ||
| Helsingin Satama | ||
| Helsingin Taksipalvelu Oy | ||
| Helsingin yliopisto | ||
| Helsinki | ||
| HERE | ||
| Hewlett-Packard Oy | ||
| HSL | ||
| HSY | ||
| HSY kuntayhtymä | ||
| Huawei Technologies Oy (Finland) Co. Ltd | ||
| Huoltovarmuuskeskus | ||
| HUS | ||
| Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Hämeen liitto | ||
| Hämeenlinnan kaupunki | ||
| Härkätien Puhelin Oy | ||
| Hätäkeskuslaitos | ||
| Idesco Oy | ||
| Iisalmen Puhelin Oy | ||
| Ikaalisten-Parkanon Puhelin Osakeyhtiö | ||
| Ilmatieteen laitos | ||
| Ilonet Oy | ||
| Indagon Oy | ||
| Infra ry | ||
| Insalko | ||
| Insinööriliitto ry | ||
| Intelsat | ||
| InterQuest Oy | ||
| ITS-Finland ry | ||
| Jakobstadsnejdens Telegon Ab | ||
| JJM Consulting | ||
| Joensuun kaupunki | ||
| JOT Automation Oy | ||
| Jyväskylän Energia Oy | ||
| Jyväskylän kaupunki | ||
| Järviradio Oy | ||
| K&K Active Oy | ||
| Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Kainuun liitto | ||
| Kairan Kuitu verkko-osuuskunta | ||
| Kaisanet Oy | ||
| Karila A. & E. Oy | ||
| Karis Telefon Ab | ||
| Karjalan ATK-Awot Oy | ||
| Keski-Pohjanmaan liitto | ||
| Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Keski-Suomen liitto | ||
| Keski-Suomen valokuituverkot Oy | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kevyt Kanava Oy | ||
| Keypro Oy | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Kimito Telefonaktiebolag | ||
| Kodintekniikkaliitto ry | ||
| Kokemäen Teollisuuskylä Oy | ||
| Kone | ||
| Konecranes | ||
| Koneyrittäjien liitto | ||
| Kotkan kaupunki | ||
| Kouvolan kaupunki | ||
| Kuluttajat – konsumenterna ry | ||
| Kuluttajatutkimuskeskus | ||
| Kuopion kaupunki | ||
| Kuuloliitto | ||
| Kymenlaakson liitto | ||
| Lahden kaupunki | ||
| Laitilan Puhelin Osk | ||
| LAN-tele Oy | ||
| Lapin AMK | ||
| Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Lapin liitto | ||
| Lappeenrannan kaupunki | ||
| Lappeenrannan teknillinen yliopisto | ||
| LG Electronics Finland Lab Oy | ||
| Logistiikkayritysten liitto | ||
| Logy | ||
| Lounea Oy | ||
| LPOnet Oy | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry | ||
| Maanmittauslaitos | ||
| Maanmittauslaitos | ||
| MaaS Global | ||
| Maaseutupolitiikan neuvosto (MANE) | ||
| Medialiitto ry | ||
| Meritaito Oy | ||
| Meritaito Oy | ||
| Metsähovin radiotukimusasema | ||
| Microteam | ||
| Mikkelin kaupunki | ||
| MPY Palvelut Oyj | ||
| MTV Media | ||
| NDC Oy | ||
| Nelonen Media | ||
| Nixu Oy | ||
| Nokia | ||
| Nokia networks | ||
| Näkövammaisten keskusliitto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Omnitele Ltd | ||
| OP | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Osuuskunta Kymijoen kyläkuitu | ||
| Osuuskunta Utakuitu | ||
| Otis | ||
| Oulun kaupunki | ||
| Oulun yliopisto | ||
| Oy IBM Finland Ab | ||
| PALTA | ||
| PAM ry | ||
| Pardia ry | ||
| Pargas Telefon Ab/Paraisten Puhelin Oy | ||
| Pargas Telefon Ab/Paraisten Puhelin Oy | ||
| Patria Aviation Oy | ||
| PAU ry | ||
| Pelastusopisto | ||
| Perille Mobility Services Oy | ||
| Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Pirkanmaan liitto | ||
| Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjoisen Keski-Suomen Verkkopalvelut Oy | ||
| Pohjois-Hämeen Puhelin Oy | ||
| Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Pohjois-Karjalan liitto | ||
| Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy | ||
| Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Pohjois-Savon liitto | ||
| Pohjonen group | ||
| Poliisihallitus | ||
| Porin kaupunki | ||
| Porvoon kaupunki | ||
| Posti Group Oyj | ||
| Pro ry | ||
| Promarine Oy | ||
| Puolustusministeriö | ||
| PyhäNet Oy | ||
| Päijät-Hämeen liitto | ||
| Pälkäneen Valokuitu Oy | ||
| Pääesikunta | ||
| Q-park | ||
| Radio Pori | ||
| Radiomedia | ||
| Rajavartiolaitos | ||
| Ramboll | ||
| Ranuan kuituverkot Oy | ||
| Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta | ||
| Reaktor | ||
| Relacom Finland Oy | ||
| Ridefy Kimppakyydit | ||
| Roadscanners | ||
| Robert Bosch Oy | ||
| Robonic Ltd Oy | ||
| Robotics Finland / AiroIsland ry | ||
| Robots.expert | ||
| Rohde & Schwarz Finland | ||
| Rolls-Royce | ||
| Rovaniemen kaupunki | ||
| RPAS-Finland | ||
| Saamelaiskäräjät | ||
| Salon kaupunki | ||
| Sarokal Test Systems Oy | ||
| Satakunnan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Satakunnan liitto | ||
| Satel Oy | ||
| Savon Kuituverkko Oy | ||
| Schindler | ||
| Seinäjoen kaupunki | ||
| Selamatic Oy | ||
| Sensible4 | ||
| Setlementtiliitto | ||
| Shareit Global Oy | ||
| Siemens | ||
| Siemens Finland Oy | ||
| Siikaverkko Osuuskunta | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sito Oy | ||
| Sitra | ||
| SKS Automaatio Oy | ||
| Skärgårdsnäten Ab | ||
| Solita | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Sovelto | ||
| SPR-Suomen piiri | ||
| SRAL | ||
| Startup sauna | ||
| Suomen Akatemia | ||
| Suomen Asunto-osakkeenomistajat ry | ||
| Suomen Autoteknillinen Liitto ry | ||
| Suomen Erillisverkot | ||
| Suomen Erillisverkot Oy | ||
| Suomen Internet-yhdistys ry | ||
| Suomen isännöitsijäliitto | ||
| Suomen Kiinteistöliitto ry | ||
| Suomen Kotiseutuliitto | ||
| Suomen kuluttajaliitto ry | ||
| Suomen Kuntaliitto ry | ||
| Suomen Kylätoiminta ry | ||
| Suomen meripelastusseura ry | ||
| Suomen Omakotiliitto ry | ||
| Suomen Punainen Risti | ||
| Suomen Radioamatööriliitto ry | ||
| Suomen Radioamatööriliitto SRAL ry | ||
| Suomen Seutuverkot ry | ||
| Suomen Taksiliitto ry | ||
| Suomen tieyhdistys ry | ||
| Suomen Varustamot | ||
| Suomen Yrittäjät ry | ||
| Suupohjan Seutuverkko Oy | ||
| Sähkö- ja teleurakoitsijaliitto STUL ry | ||
| Sähköherkät ry | ||
| Talentum | ||
| Tampereen kaupunki | ||
| Tampereen Puhelin Oy | ||
| Tampereen teknillinen yliopisto | ||
| Tampereen yliopisto | ||
| Tecnotree Oyj | ||
| Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy | ||
| Teknologiateollisuus | ||
| Teknologiateollisuus ry | ||
| Telemast Nordic Oy | ||
| Telemast Nordic Oy | ||
| Tervolan Palveluverkot Oy | ||
| TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry | ||
| Tieto- ja viestintätekniikan ammattilaiset TIVIA ry | ||
| Tieto Oyj | ||
| Tietoalan toimihenkilöt ry | ||
| TNNet Oy | ||
| Tracker | ||
| Traficom | ||
| Tredea Oy | ||
| TTY/ECE | ||
| Turun amk | ||
| Turun kaupunki | ||
| Turun yliopisto | ||
| Tuup Oy | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Työtehoseura | ||
| Tähtikuitu Oy | ||
| Ultracom Oy | ||
| Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Uudenmaan liitto | ||
| Uuraisten Valokuituverkot Oy | ||
| Vaasan kaupunki | ||
| Vaisala Oy | ||
| Vaisala Oyj | ||
| Vakka-Suomen Puhelin Oy | ||
| Valmet Automotive | ||
| Valtiontalouden tarkastusvirasto | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto VALLI ry | ||
| Vanhustyön keskusliitto | ||
| Vantaan Energia | ||
| Vantaan kaupunki | ||
| Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus | ||
| Varsinais-Suomen liitto | ||
| Veho | ||
| Vesilaitosyhdistys | ||
| Viestinnän asiantuntijoiden ammattijärjestö Viesti ry | ||
| Wintel Finland Oy | ||
| Wireless LAN Systems | ||
| Virta Ltd | ||
| Volvo Cars Finland AB | ||
| Volvo Finland AB | ||
| VR Group | ||
| VR-Yhtymä Oy | ||
| V-Traffic | ||
| VTT | ||
| Wärtsilä | ||
| Väylävirasto | ||
| Yaskawa Finland | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yksityishenkilö | ||
| Yleisradio Oy | ||
| Yleisradio Oy | ||
| Ympäristöministeriö | ||
| Zen Robotics | ||
| Ålands Telekommunikation Ab |
Asiasanat
radiotaajuudet
2G
verkkotoimiluvat
taajuudet