Luonnos hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain muuttamisesta (säilöönotto ja maahantulokielto)
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/26422/2023
Vastausaika on päättynyt: 28.6.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Sisäministeriön maahanmuutto-osasto pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi koskien säilöönottoa ja maahantulokieltoa koskevan sääntelyn uudistamista (SM043:00/2023). Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislakia.
Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi mahdollisuuksia ottaa ulkomaalainen säilöön yleisen järjestyksen ja yleisen turvallisuuden vaarantamisen vuoksi. Säilöönoton enimmäiskesto pidennettäisiin kahdestatoista kuukaudesta kahdeksaantoista kuukauteen maasta poistamiseen liittyvissä tilanteissa. Lakiin lisättäisiin uutena mahdollisuus pidentää säilöönoton enimmäiskestoa kuudesta kuukaudesta kahteentoista kuukauteen yleiseen järjestykseen ja yleiseen turvallisuuteen sekä kansalliseen turvallisuuteen liittyvissä tilanteissa.
Maahantulokieltoa koskeva sääntely uudistettaisiin. Keskeisimmät maahantulokieltoa koskevaan sääntelyyn ehdotettavat muutokset koskevat kokonaisharkinnan poistamista joiltakin osin maahantulokieltoa määrättäessä, maahantulokiellon pituutta sekä viranomaisten toimivaltaan liittyviä kysymyksiä. Lisäksi lakiin esitetään lisättäväksi säännökset koskien pysyvän oleskeluluvan peruuttamista ja maahantulokiellon määräämistä Suomen ulkopuolella oleskelevalle henkilölle, joka vaarantaa yleistä järjestystä tai yleistä turvallisuutta taikka kansallista turvallisuutta.
Esityksellä täydennettäisiin Euroopan unionin paluudirektiivin kansallista täytäntöönpanoa sisällyttämällä lakiin eräitä tiukennuksia hallitusohjelman edellyttämin tavoin.
Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
Lausunnoissa pyydetään kiinnittämään erityistä huomiota esitysluonnoksessa esitettyjen muutosten vaikutusten arviointiin.
Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi mahdollisuuksia ottaa ulkomaalainen säilöön yleisen järjestyksen ja yleisen turvallisuuden vaarantamisen vuoksi. Säilöönoton enimmäiskesto pidennettäisiin kahdestatoista kuukaudesta kahdeksaantoista kuukauteen maasta poistamiseen liittyvissä tilanteissa. Lakiin lisättäisiin uutena mahdollisuus pidentää säilöönoton enimmäiskestoa kuudesta kuukaudesta kahteentoista kuukauteen yleiseen järjestykseen ja yleiseen turvallisuuteen sekä kansalliseen turvallisuuteen liittyvissä tilanteissa.
Maahantulokieltoa koskeva sääntely uudistettaisiin. Keskeisimmät maahantulokieltoa koskevaan sääntelyyn ehdotettavat muutokset koskevat kokonaisharkinnan poistamista joiltakin osin maahantulokieltoa määrättäessä, maahantulokiellon pituutta sekä viranomaisten toimivaltaan liittyviä kysymyksiä. Lisäksi lakiin esitetään lisättäväksi säännökset koskien pysyvän oleskeluluvan peruuttamista ja maahantulokiellon määräämistä Suomen ulkopuolella oleskelevalle henkilölle, joka vaarantaa yleistä järjestystä tai yleistä turvallisuutta taikka kansallista turvallisuutta.
Esityksellä täydennettäisiin Euroopan unionin paluudirektiivin kansallista täytäntöönpanoa sisällyttämällä lakiin eräitä tiukennuksia hallitusohjelman edellyttämin tavoin.
Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
Lausunnoissa pyydetään kiinnittämään erityistä huomiota esitysluonnoksessa esitettyjen muutosten vaikutusten arviointiin.
Tausta
Ehdotetut muutokset perustuvat pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman maahanmuuttopoliittisiin kirjauksiin, joilla pyritään tehostamaan laittomasti maassa oleskelevien henkilöiden maasta poistamista ja turvaamaan paremmin yleinen järjestys ja yleinen turvallisuus sekä kansallinen turvallisuus.
Tavoitteet
Esityksellä on kaksi keskeistä, hallitusohjelmaan pohjautuvaa tavoitetta: toisaalta ehdotetuilla muutoksilla pyritään säilöönoton tehokkaampaan käyttöön maassa laittomasti oleskelevien henkilöiden palautusten tehostamiseksi ja toisaalta niillä pyritään edistämään yleisen järjestyksen ja yleisen turvallisuuden sekä kansallisen turvallisuuden turvaamista yhteiskunnassa. Samalla viranomaisille annetaan paremmat mahdollisuudet ehkäistä ja torjua laitonta maahantuloa ja maassa oleskelua.
Linkit
https://intermin.fi/hankkeet/hankesivu?tunnus=SM043:00/2023 - Valtioneuvoston hankeikkuna
Liitteet:
Aikataulu
Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 28.6.2024.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat toimittaa lausunnon.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät Lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected]. Kaikki palvelussa annetut lausunnot ovat julkisia.
VAHVA-asianhallintajärjestelmää käyttäviä ministeriöitä pyydetään kuitenkin viemään lausuntonsa suoraan kyseiselle asialle VAHVA:ssa sekä toimittamaan lausunto tiedoksi osoitteeseen [email protected].
Lausunnoista laadittava yhteenveto julkaistaan valtioneuvoston hankeikkunassa (SM043:00/2023).
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät Lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected]. Kaikki palvelussa annetut lausunnot ovat julkisia.
VAHVA-asianhallintajärjestelmää käyttäviä ministeriöitä pyydetään kuitenkin viemään lausuntonsa suoraan kyseiselle asialle VAHVA:ssa sekä toimittamaan lausunto tiedoksi osoitteeseen [email protected].
Lausunnoista laadittava yhteenveto julkaistaan valtioneuvoston hankeikkunassa (SM043:00/2023).
Valmistelijat
Lisätietoja sisäministeriössä antavat:
lainsäädäntöneuvos Jutta Gras, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
poliisitarkastaja Joni Länsivuori, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
erityisasiantuntija Emma Rimmanen, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
lainsäädäntöneuvos Jutta Gras, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
poliisitarkastaja Joni Länsivuori, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
erityisasiantuntija Emma Rimmanen, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
Jakelu:
| Amnesty International Suomen osasto | ||
| Diakonissalaitos | ||
| Eduskunnan oikeusasiamies | ||
| Etelä-Karjalan käräjäoikeus | ||
| Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti HEUNI | ||
| Helsingin hallinto-oikeus | ||
| Helsingin hovioikeus | ||
| Helsingin käräjäoikeus | ||
| Hämeenlinnan hallinto-oikeus | ||
| Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmä | ||
| Ihmisoikeuskeskus | ||
| Itä-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Itä-Suomen hovioikeus | ||
| Keskusrikospoliisi | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Korkein oikeus | ||
| Lapsiasiavaltuutettu | ||
| Maahanmuuttovirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Pakolaisneuvonta ry | ||
| Pelastakaa lapset ry | ||
| Pohjois-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Poliisihallitus | ||
| Sisäministeriön kansallisen turvallisuuden yksikkö | ||
| Sisäministeriön rajavartio-osasto | ||
| Suojelupoliisi | ||
| Suomen Punainen Risti | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Tuomioistuinvirasto | ||
| Turun hallinto-oikeus | ||
| Turvapaikanhakijoiden tuki ry | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| UNHCR Pohjoismaiden toimisto | ||
| Unicef | ||
| Vaasan hallinto-oikeus | ||
| Valtioneuvoston oikeuskansleri | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutettu |