Lausuntopyyntö paloturvallisuuslaitteita koskevista sisäministeriön asetuksista
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/12842/2024
Vastausaika on päättynyt: 14.10.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Sisäministeriö pyytää lausuntoa luonnoksista sisäministeriön asetuksiksi
• paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista
• käsisammuttimista
• rakennusten poistumisreittien merkitsemisestä ja valaisemisesta
• palovaroittimista.
• paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista
• käsisammuttimista
• rakennusten poistumisreittien merkitsemisestä ja valaisemisesta
• palovaroittimista.
Tausta
Uusi laki eräistä paloturvallisuuslaitteista (191/2024, paloturvallisuuslaitelaki) tulee voimaan 1.1.2025 ja samalla kumoutuvat sisäasiainministeriön asetus automaattisista sammutuslaitteistoista (744/2000), sisäasiainministeriön asetus käsisammuttimista (790/2001) ja sisäasiainministeriön asetus rakennusten poistumisreittien merkitsemisestä ja valaisemisesta (805/2005). Alustavat asetusluonnokset olivat mukana paloturvallisuuslaitelain hallituksen esitysluonnoksen lausuntokierroksella, ja tuolloin saatu lausuntopalaute on huomioitu asetusten jatkovalmistelussa.
Pelastuslain (379/2011) 17 §:ssä säädetään asuntojen, majoitustilojen sekä hoitolaitoksien ja palvelu- ja tukiasumisen palovaroittimien hankinta- ja kunnossapitovelvoitteesta. Pelastuslain muutoksen (436/2023) myötä palovaroittimien hankinta- ja kunnossapitovastuu siirtyy asuinhuoneiston haltijalta eli asukkaalta rakennuksen omistajalle. Muutos tulee voimaan 1.1.2026. Palovaroittimista annettu sisäasiainministeriön asetus (239/2009) on tarpeen uusia vastaamaan pelastuslakiin tehtyjä muutoksia.
Asetusten tarkoituksena on selkeyttää ja ajantasaistaa paloturvallisuuslaitteita koskevaa sääntelyä sekä varmistaa, että paloturvallisuuslaitteet ovat toimivia ja tarkoitukseen sopivia. Tämä osaltaan edistää hallitusohjelman tavoitetta tehostaa onnettomuuksien ja tulipalojen ehkäisyä. Asetusten valmistelussa on otettu huomioon myös hallitusohjelman tavoitteet keventää ja sujuvoittaa rakentamista koskevaa sääntelyä.
Pelastuslain (379/2011) 17 §:ssä säädetään asuntojen, majoitustilojen sekä hoitolaitoksien ja palvelu- ja tukiasumisen palovaroittimien hankinta- ja kunnossapitovelvoitteesta. Pelastuslain muutoksen (436/2023) myötä palovaroittimien hankinta- ja kunnossapitovastuu siirtyy asuinhuoneiston haltijalta eli asukkaalta rakennuksen omistajalle. Muutos tulee voimaan 1.1.2026. Palovaroittimista annettu sisäasiainministeriön asetus (239/2009) on tarpeen uusia vastaamaan pelastuslakiin tehtyjä muutoksia.
Asetusten tarkoituksena on selkeyttää ja ajantasaistaa paloturvallisuuslaitteita koskevaa sääntelyä sekä varmistaa, että paloturvallisuuslaitteet ovat toimivia ja tarkoitukseen sopivia. Tämä osaltaan edistää hallitusohjelman tavoitetta tehostaa onnettomuuksien ja tulipalojen ehkäisyä. Asetusten valmistelussa on otettu huomioon myös hallitusohjelman tavoitteet keventää ja sujuvoittaa rakentamista koskevaa sääntelyä.
Tavoitteet
Sisäministeriön asetus paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista
Asetus annettaisiin paloturvallisuuslaitelain ja pelastuslain nojalla. Paloturvallisuuslaitelaissa säädetään rakennuksiin asennettavien paloilmoittimien ja automaattisten sammutuslaitteistojen vaatimuksista sekä näiden laitteistojen asennus- ja huoltotöistä ja tarkastuksista. Asetuksessa tarkennettaisiin paloilmoittimen ja automaattisen sammutuslaitteiston toiminnallisia vaatimuksia, laitteiston perusmäärittelyistä laadittavan selvityksen sisältöä ja asennustodistuksen sisältöä. Asetuksessa tarkennettaisiin myös pelastuslaissa säädettyä laitteistojen kunnossapitovelvoitetta.
Asetusluonnos oli paloturvallisuuslaitelain hallituksen esityksen liitteenä (HE 106/2023 vp). Asetusluonnokseen on sen jälkeen tehty pieniä tekstitarkistuksia.
Asetuksella ei arvioida olevan merkittäviä taloudellisia tai muita vaikutuksia. Asetus ei sisällä sellaista yksityiskohtaista sääntelyä, joka nostaisi vaatimustasoa. Sääntelyn yksityiskohtaisuutta vähennettäisiin, mikä keventäisi hieman sääntelytaakkaa.
Asetuksen on tarkoitus tulla voimaan samaan aikaan paloturvallisuuslaitelain kanssa eli 1.1.2025.
Sisäministeriön asetus käsisammuttimista
Asetus annettaisiin paloturvallisuuslaitelain nojalla. Asetuksessa säädettäisiin käsisammuttimien tuotevaatimuksista viittaamalla eurooppalaiseen käsisammutinstandardiin SFS-EN 3-7. Asetuksessa säädettäisiin kansallinen täydentävä vaatimus merkitä käsisammuttimeen tieto huoltovälistä. Asetuksessa säädettäisiin myös, että kotitalouskäyttöön tarkoitettu käsisammutin voi väriltään olla muukin kuin käsisammutinstandardinmukainen punainen.
Käsisammuttimien tuotevaatimuksien osalta viittaaminen standardiin SFS-EN 3-7 vastaa kumoutuvaa asetusta, eikä muuttaisi nykytilaa. Muidenkin kuin punaisten käsisammuttimien markkinoille tulon sallimisen arvioidaan voivan edistää alkusammutustuotteiden lisääntymistä kotitalouksissa.
Asetuksen on tarkoitus tulla voimaan samaan aikaan paloturvallisuuslaitelain kanssa eli 1.1.2025.
Sisäministeriön asetus rakennusten poistumisreittien merkitsemisestä ja valaisemisesta
Asetus annettaisiin pelastuslain nojalla. Asetuksessa säädettäisiin, missä rakennuksissa ja tiloissa poistumisreitit on merkittävä poistumisopasteilla sekä millaiset merkinnät ja valaistus ovat asianmukaisia. Asetuksessa tarkennettaisiin myös pelastuslaissa säädettyä kunnossapitovelvoitetta.
Asetus vastaisi pääosin sisällöltään kumoutuvaa asetusta, eikä muuttaisi nykytilaa. Muutokset ovat lähinnä sääntelyä täsmentäviä tarkistuksia tai asetukseen liittyvien muiden säädösten muuttumisen johdosta tarvittavia päivityksiä. Asetuksella ei arvioida olevan merkittäviä taloudellisia tai muita vaikutuksia. Sääntelyn yksityiskohtaisuutta vähennettäisiin, mikä keventäisi hieman sääntelytaakkaa.
Asetuksen on tarkoitus tulla voimaan samaan aikaan paloturvallisuuslaitelain kanssa eli 1.1.2025.
Sisäministeriön asetus palovaroittimista
Asetus annettaisiin pelastuslain nojalla. Asetuksessa säädettäisiin palovaroittimien riittävästä määrästä sekä tarkennettaisiin palovaroittimen asentamista koskevia vaatimuksia.
Asuntojen palovaroittimien lukumäärästä säädettäisiin voimassa olevaa asetusta vastaavasti kerros- ja pinta-alaperusteisesti. Palovaroittimien sijoittamista koskevat tarkennukset olisivat sääntelyä täsmentäviä. Muilta osin sääntelyä yksinkertaistettaisiin nykyisestä. Asetuksen oletetaan selkeyttävän sääntelyn soveltamista. Asetuksella ei olisi merkittäviä taloudellisia vaikutuksia.
Asetuksen on tarkoitus tulla voimaan pelastuslain palovaroittimia koskevien muutosten siirtymäajan päättyessä eli 1.1.2026.
Linkit
https://intermin.fi/hankkeet/hankesivu?tunnus=SM011:00/2024 - Hankesivu
https://intermin.fi/sv/projekt-och-lagberedning/projektsida?tunnus=SM011:00/2024 - Projektsida
Liitteet:
Asetusluonnos paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista.pdf -
Muistioluonnos paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista.pdf - Utkast till promemoria om brandlarmanläggningar och automatiska släckanläggningar (på finska)
Asetusluonnos käsisammuttimista.pdf -
Utkast till inrikesministeriets förordning om handbrandsläckare.pdf -
Muistioluonnos käsisammuttimista.pdf - Utkast till promemoria om handbrandsläckare (på finska)
Asetusluonnos rakennusten poistumisreittien merkitsemisestä ja valaisemisesta.pdf -
Utkast till inrikesministeriets förordning om märkning och belysning av utrymningsvägar.pdf -
Muistioluonnos rakennusten poistumisreittien merkitsemisestä ja valaisemisesta.pdf - Utkast till promemoria om märkning och belysning av utrymningsvägar i byggnader (på finska)
Asetusluonnos palovaroittimista.pdf -
Utkast till inrikesministeriets förordning om brandvarnare.pdf -
Muistioluonnos palovaroittimista.pdf - Utkast till promemoria om brandvarnare (på finska)
Aikataulu
Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 14.10.2024.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Voit pyytää tukea palvelun käyttöön osoitteesta [email protected].
Jos lausuntoa ei ole mahdollista antaa lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/12842/2024.
VAHVAa käyttäviä ministeriöitä pyydetään tallentamaan lausuntonsa myös VAHVA-asialle VN/12842/2024.
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan Lausuntopalvelu.fi:ssä ja sisäministeriön hankesivulla.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Voit pyytää tukea palvelun käyttöön osoitteesta [email protected].
Jos lausuntoa ei ole mahdollista antaa lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/12842/2024.
VAHVAa käyttäviä ministeriöitä pyydetään tallentamaan lausuntonsa myös VAHVA-asialle VN/12842/2024.
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan Lausuntopalvelu.fi:ssä ja sisäministeriön hankesivulla.
Valmistelijat
Lisätietoja antavat yli-insinööri Jaana Rajakko ja neuvotteleva virkamies Kirsi Rajaniemi. Sähköpostiosoite on muotoa [email protected]
Jakelu:
| Ahvenanmaan maakunnan hallitus / Ålands landskapsregering | ||
| Alarm Control Alco Oy Ab | ||
| Dekra Industrial Oy | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| Enitest Oy | ||
| Etelä-Karjala | ||
| Etelä-Pohjanmaa | ||
| Etelä-Savo | ||
| Eurofins Expert Services Oy | ||
| Finanssiala ry | ||
| FINAS-akkreditointipalvelu | ||
| Finnsecurity ry | ||
| Helsinki | ||
| Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy | ||
| Hätäkeskuslaitos | ||
| Itä-Uusimaa | ||
| Kainuu | ||
| Kanta-Häme | ||
| Kaupan Liitto ry | ||
| Keski-Pohjanmaa | ||
| Keski-Suomi | ||
| Keski-Uusimaa | ||
| Kiinteistönomistajat ja rakennuttajat Rakli ry | ||
| Kiwa Inspecta | ||
| Kohtuuhintaisten vuokra- ja asumisoikeustalojen omistajat - KOVA ry | ||
| Kuluttajaliitto – Konsumentförbundet | ||
| Kymenlaakso | ||
| Lappi | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
| LVI-Tekniset Urakoitsijat LVI-TU ry | ||
| Länsi-Uusimaa | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Nuohousalan Keskusliitto ry | ||
| Onnettomuustutkintakeskus | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Opetushallitus | ||
| Palonilmaisualan yhdistys ry | ||
| Paloturvallisuusliikkeiden liitto ry | ||
| Pelastusopisto | ||
| Pirkanmaa | ||
| Pohjanmaa | ||
| Pohjois-Karjala | ||
| Pohjois-Pohjanmaa | ||
| Pohjois-Savo | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Päijät-Häme | ||
| Päivittäistavarakauppa ry | ||
| Rakennustarkastusyhdistys RTY ry | ||
| Rakennustuoteteollisuus RTT ry | ||
| Sammutinhuoltoliikkeiden Liitto ry | ||
| Satakunta | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Sprinkleritekninen yhdistys ry | ||
| Suomen Isännöintiliitto ry | ||
| Suomen Kiinteistöliitto ry | ||
| Suomen Kuntaliitto | ||
| Suomen Omakotiliitto ry | ||
| Suomen Paloinsinööriyhdistys SPIY ry | ||
| Suomen Palokalustoliikkeiden Yhdistys ry | ||
| Suomen Palopäällystöliitto ry | ||
| Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö ry | ||
| Suomen Vesilaitosyhdistys ry | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Suomen yrittäjät ry | ||
| Suunnittelu- ja konsultointiyritykset SKOL ry | ||
| Sähkö- ja teleurakoitsijaliitto STUL ry | ||
| Sähköinfo Oy | ||
| Sähkösuunnittelijat NSS ry | ||
| Säteilyturvakeskus | ||
| Talotekninen teollisuus ja kauppa ry | ||
| Teknisen Kaupan liitto ry | ||
| Teknologiateollisuus ry | ||
| Tulli | ||
| Turva-alan yrittäjät ry | ||
| Turvallisuus- ja kemikaalivirasto | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Vammaisfoorumi ry | ||
| Vantaa ja Kerava | ||
| Varsinais-Suomi | ||
| Ympäristöministeriö |
Asiasanat
paloturvallisuus, rakennukset
paloilmoitin
sammutuslaitteisto
käsisammutin
palovaroitin