Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi kuntalain 90 §:n ja hyvinvointialueesta annetun lain 95 §:n muuttamisesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/17748/2022
Vastausaika on päättynyt: 26.9.2022
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntalain 90 §:n ja hyvinvointialueesta annetun lain 95 §:n muuttamisesta.
Esityksen mukaan kunnan ja hyvinvointialueen olisi otettava hallintosääntöön tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja häiriötilanteissa. Ehdotettuja säännöksiä sovellettaisiin myös kuntayhtymiin ja hyvinvointiyhtymiin.
Esityksen mukaan kunnan ja hyvinvointialueen olisi otettava hallintosääntöön tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja häiriötilanteissa. Ehdotettuja säännöksiä sovellettaisiin myös kuntayhtymiin ja hyvinvointiyhtymiin.
Tausta
Covid-19-pandemian aikana saadut kokemukset ja keväällä 2022 yhteiskunnassa tapahtuneet turvallisuusympäristön muutokset ovat osoittaneet tarpeen lisätä kuntalakiin ja hyvinvointialueesta annettuun lakiin säännökset, jotka velvoittaisivat kuntia ja hyvinvointialueita varautumaan mahdollisiin poikkeusoloihin ja häiriötilanteisiin hallintosääntöön otettavilla määräyksillä.
Hallintosäännön muuttaminen poikkeusolojen tai häiriötilanteiden aikana voi olosuhteista riippuen olla haastavaa. Siksi kuntien ja hyvinvointialueiden olisi perusteltua pyrkiä jo ennakolta varmistamaan, että hallintosääntö sisältäisi tarpeelliset määräykset myös häiriötilanteiden ja poikkeusolojen varalle.
Hallintosäännön muuttaminen poikkeusolojen tai häiriötilanteiden aikana voi olosuhteista riippuen olla haastavaa. Siksi kuntien ja hyvinvointialueiden olisi perusteltua pyrkiä jo ennakolta varmistamaan, että hallintosääntö sisältäisi tarpeelliset määräykset myös häiriötilanteiden ja poikkeusolojen varalle.
Tavoitteet
Esitetyillä muutoksilla pyritään varmistamaan, että kunnissa ja hyvinvointialueilla valmisteltaisiin tarpeelliset hallintosäännön määräykset, jotka turvaisivat päätöksenteon ja hallinnon jatkuvuutta häiriötilanteiden ja poikkeusolojen aikana. Sääntelyn tavoitteena on pyrkiä parantamaan kuntien ja hyvinvointialueiden päätöksenteon ja hallinnon toimintaedellytyksiä myös poikkeuksellisissa tilanteissa.
Linkit
https://vm.fi/hanke?tunnus=VM089:00/2022 - Linkki hankkeeseen valtioneuvoston hankeikkunassa
https://vm.fi/sv/projekt?tunnus=VM089:00/2022 - Länk till projektet på statsrådets webbplats
Liitteet:
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 26.9.2022.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan lausuntopalvelu.fi:ssä. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut.
Valmistelijat
Erityisasiantuntija Marja Liukko, puh. 0295 530 090, marja.liukko(at)gov.fi
Hallitusneuvos Mervi Kuittinen, puh. 0295 530 445, mervi.kuittinen(at)gov.fi
Lainsäädäntöneuvos Ville Koponen, puh. 0295 530 504, ville.koponen(at)gov.fi
Hallitusneuvos Mervi Kuittinen, puh. 0295 530 445, mervi.kuittinen(at)gov.fi
Lainsäädäntöneuvos Ville Koponen, puh. 0295 530 504, ville.koponen(at)gov.fi
Jakelu:
| Akaan kaupunki | ||
| Akava | ||
| Alajärven kaupunki | ||
| Alavieskan kunta | ||
| Alavuden kaupunki | ||
| Asikkalan kunta | ||
| Askolan kunta | ||
| Auran kunta | ||
| Enonkosken kunta | ||
| Enontekiön kunta | ||
| Espoon kaupunki - Esbo stad | ||
| Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnia | ||
| Etelä-Karjalan hyvinvointialue | ||
| Etelä-Karjalan koulutuskuntayhtymä | ||
| Etelä-Karjalan liitto | ||
| Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue | ||
| Etelä-Pohjanmaan liitto | ||
| Etelä-Savon hyvinvointialue | ||
| Etelä-Savon maakuntaliitto | ||
| Eurajoen kunta | ||
| Euran kunta | ||
| Evijärven kunta | ||
| Forssan kaupunki | ||
| Haapajärven kaupunki | ||
| Haapaveden kaupunki | ||
| Hailuodon kunta | ||
| Halsuan kunta | ||
| Haminan kaupunki | ||
| Hangon kaupunki - Hangö stad | ||
| Hankasalmen kunta | ||
| Harjavallan kaupunki | ||
| Hartolan kunta | ||
| Hattulan kunta | ||
| Hausjärven kunta | ||
| Heinolan kaupunki | ||
| Heinäveden kunta | ||
| Helsingin kaupunki - Helsingfors stad | ||
| Hirvensalmen kunta | ||
| Hollolan kunta | ||
| Huittisten kaupunki | ||
| Humppilan kunta | ||
| HUS-sairaanhoitopiiri | ||
| Hyrynsalmen kunta | ||
| Hyvinkään kaupunki | ||
| Hämeen liitto | ||
| Hämeenkyrön kunta | ||
| Hämeenlinnan kaupunki | ||
| Iin kunta | ||
| Iisalmen kaupunki | ||
| Iitin kunta | ||
| Ikaalisten kaupunki | ||
| Ilmajoen kunta | ||
| Ilomantsin kunta | ||
| Imatran kaupunki | ||
| Inarin kunta | ||
| Ingå kommun - Inkoon kunta | ||
| Isojoen kunta | ||
| Isokyrön kunta | ||
| Itä-Savon koulutuskuntayhtymä | ||
| Itä-Uudenmaan hyvinvointialue | ||
| Jakobstad - Pietarsaaren kaupunki | ||
| Janakkalan kunta | ||
| Joensuun kaupunki | ||
| Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymä JEDU | ||
| Jokioisten kunta | ||
| Joroisten kunta | ||
| Joutsan kunta | ||
| Juankosken kaupunki | ||
| Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO | ||
| Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL | ||
| Juukan kunta | ||
| Juupajoen kunta | ||
| Juvan kunta | ||
| Jyväskylän kaupunki | ||
| Jyväskylän koulutuskuntayhtymä Gradia | ||
| Jämijärven kunta | ||
| Jämsän kaupunki | ||
| Järvenpään kaupunki | ||
| Järviseudun koulutuskuntayhtymä (Järviseudun ammatti-instituutti JAMI) | ||
| Kaarinan kaupunki | ||
| Kaavin kunta | ||
| Kainuun hyvinvointialue | ||
| Kainuun liitto | ||
| Kajaanin kaupunki | ||
| Kalajoen kaupunki | ||
| Kangasalan kunta | ||
| Kangasniemen kunta | ||
| Kankaanpään kaupunki | ||
| Kannonkosken kunta | ||
| Kannuksen kaupunki | ||
| Kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunta | ||
| Kanta-Hämeen hyvinvointialue | ||
| Karijoen kunta | ||
| Karkkilan kaupunki | ||
| Karstulan kunta | ||
| Karvian kunta | ||
| Kaskisten kaupunki - Kaskis stad | ||
| Kauhajoen kaupunki | ||
| Kauhavan kaupunki | ||
| Kauniaisten kaupunki - Grankulla stad | ||
| Kaustisen kunta | ||
| Keiteleen kunta | ||
| Kemijärven kaupunki | ||
| Kemin kaupunki | ||
| Keminmaan kunta | ||
| Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia | ||
| Kempeleen kunta | ||
| Keravan kaupunki | ||
| Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue | ||
| Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä kpedu | ||
| Keski-Pohjanmaan liitto | ||
| Keski-Suomen hyvinvointialue | ||
| Keski-Suomen liitto | ||
| Keski-Uudenmaan hyvinvointialue | ||
| Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä Keuda | ||
| Keuruun kaupunki | ||
| Keva | ||
| Kihniön kunta | ||
| Kimitoö kommun - Kemiönsaaren kunta | ||
| Kinnulan kunta | ||
| Kirkkonummen kunta - Kyrkslätt kommun | ||
| Kiteen kaupunki | ||
| Kittilän kunta | ||
| Kiuruveden kaupunki | ||
| Kivijärven kunta | ||
| Kokemäen kaupunki | ||
| Kokkolan kaupunki - Karleby stad | ||
| Kolarin kunta | ||
| Konneveden kunta | ||
| Kontiolahden kunta | ||
| Korsholm kommun - Mustasaaren kunta | ||
| Korsnäs kommun | ||
| Kotkan kaupunki | ||
| Kotkan-Haminan Seudun Koulutuskuntayhtymä EKAMI | ||
| Koulutuskeskus Salpaus | ||
| Koulutuskuntayhtymä OSAO | ||
| Koulutuskuntayhtymä Tavastia | ||
| Kouvolan kaupunki | ||
| Kristinestad - Kristiinankaupunki | ||
| Kronoby kommun - Kruunupyyn kunta | ||
| KT Kuntatyönantajat | ||
| Kuhmoisten kunta | ||
| Kuhmon kaupunki | ||
| Kuntaliitto | ||
| Kuopion kaupunki | ||
| Kuortaneen kunta | ||
| Kurikan kaupunki | ||
| Kustavin kunta | ||
| Kuusamon kaupunki | ||
| Kymenlaakson hyvinvointialue | ||
| Kymenlaakson Liitto | ||
| Kyyjärven kunta | ||
| Kärkölän kunta | ||
| Kärsämäen kunta | ||
| Lahden kaupunki | ||
| Laihian kunta | ||
| Laitilan kaupunki | ||
| Lapin hyvinvointialue | ||
| Lapin liitto | ||
| Lapinjärven kunta - Lappträsk kommun | ||
| Lapinlahden kunta | ||
| Lappajärven kunta | ||
| Lappeenrannan kaupunki | ||
| Lapuan kaupunki | ||
| Larsmo kommun - Luodon kunta | ||
| Laukaan kunta | ||
| Lemin kunta | ||
| Lempäälän kunta | ||
| Leppävirran kunta | ||
| Lestijärven kunta | ||
| Liedon kunta | ||
| Lieksan kaupunki | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Limingan kunta | ||
| Liperin kunta | ||
| Lohjan kaupunki - Lojo stad | ||
| Loimaan kaupunki | ||
| Lopen kunta | ||
| Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymä LHKK | ||
| Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä Novida | ||
| Loviisan kaupunki - Lovisa stad | ||
| Luhangan kunta | ||
| Lumijoen kunta | ||
| Luumäen kunta | ||
| Luvian kunta | ||
| Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue | ||
| Länsi-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Malax kommun - Maalahden kunta | ||
| Marttilan kunta | ||
| Maskun kunta | ||
| Merijärven kunta | ||
| Merikarvian kunta | ||
| Miehikkälän kunta | ||
| Mikkelin kaupunki | ||
| Muhoksen kunta | ||
| Multian kunta | ||
| Muonion kunta | ||
| Muuramen kunta | ||
| Mynämäen kunta | ||
| Myrskylän kunta - Mörskom kommun | ||
| Mäntsälän kunta | ||
| Mänttä-Vilppulan kaupunki | ||
| Mäntyharjun kunta | ||
| Naantalin kaupunki | ||
| Nakkilan kunta | ||
| Nivalan kaupunki | ||
| Nokian kaupunki | ||
| Nousiaisten kunta | ||
| Nurmeksen kaupunki | ||
| Nurmijärven kunta | ||
| Nykarleby stad - Uusikaarlepyyn kaupunki | ||
| Närpes stad - Närpiön kaupunki | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Optima kuntayhtymä | ||
| Orimattilan kaupunki | ||
| Oripään kunta | ||
| Oriveden kaupunki | ||
| Oulaisten kaupunki | ||
| Oulun kaupunki | ||
| Outokummun kaupunki | ||
| Padajoen kunta | ||
| Paimion kaupunki | ||
| Paltamon kunta | ||
| Pargas stad - Paraisten kaupunki | ||
| Parikkalan kunta | ||
| Parkanon kaupunki | ||
| Pedersöre kommun - Pedersören kunta | ||
| Peimarin koulutuskuntayhtymä | ||
| Pelkosenniemen kunta | ||
| Pellon kunta | ||
| Perhon kunta | ||
| Pertunmaan kunta | ||
| Petäjäveden kunta | ||
| Pieksämäen kaupunki | ||
| Pielaveden kunta | ||
| Pihtiputaan kunta | ||
| Pirkanmaan hyvinvointialue | ||
| Pirkanmaan liitto | ||
| Pirkkalan kunta | ||
| Pohjanmaan hyvinvointialue | ||
| Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Karjalan hyvinvointialue | ||
| Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä Riveria | ||
| Pohjois-Karjalan maakuntaliitto | ||
| Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue | ||
| Pohjois-Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Savon hyvinvointialue | ||
| Pohjois-Savon liitto | ||
| Polvijärven kunta | ||
| Pomarkun kunta | ||
| Porin kaupunki | ||
| Pornaisten kunta | ||
| Posion kunta | ||
| Pudasjärven kaupunki | ||
| Pukkilan kunta | ||
| Punkalaitumen kunta | ||
| Puolangan kunta | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Puumalan kunta | ||
| Pyhtään kunta - Pyttis kommun | ||
| Pyhäjoen kunta | ||
| Pyhäjärven kaupunki | ||
| Pyhännän kunta | ||
| Pyhärannan kunta | ||
| Päijät-Hämeen hyvinvointialue | ||
| Päijät-Hämeen liitto | ||
| Pälkäneen kunta | ||
| Pöytyän kunta | ||
| Raahen kaupunki | ||
| Raahen koulutuskuntayhtymä | ||
| Raision kaupunki | ||
| Raision seudun koulutuskuntayhtymä | ||
| Rantasalmen kunta | ||
| Ranuan kunta | ||
| Raseborg stad - Raaseporin kaupunki | ||
| Rauman kaupunki | ||
| Rautalammin kunta | ||
| Rautavaaran kunta | ||
| Rautjärven kunta | ||
| Reisjärven kunta | ||
| Riihimäen kaupunki | ||
| Ristijärven kunta | ||
| Rovaniemen kaupunki | ||
| Rovaniemen koulutuskuntayhtymä REDU | ||
| Ruokolahden kunta | ||
| Ruoveden kunta | ||
| Ruskon kunta | ||
| Rääkkylän kunta | ||
| Saarijärven kaupunki | ||
| Sallan kunta | ||
| Salon kaupunki | ||
| Salon seudun koulutuskuntayhtymä | ||
| SASKY koulutuskuntayhtymä | ||
| Sastamalan kaupunki | ||
| Satakunnan hyvinvointialue | ||
| Satakuntaliitto | ||
| Sauvon kunta | ||
| Savitaipaleen kunta | ||
| Savon koulutuskuntayhtymä | ||
| Savonlinnan kaupunki | ||
| Savukosken kunta | ||
| Seinäjoen kaupunki | ||
| Seinäjoen koulutuskuntayhtymä Sedu | ||
| Sievin kunta | ||
| Siikaisten kunta | ||
| Siikajoen kunta | ||
| Siikalatvan kunta | ||
| Siilinjärven kunta | ||
| Simon kunta | ||
| Sipoon kunta - Sibbo kommun | ||
| Sisäministeriö | ||
| Siuntion kunta - Sjundeå kommun | ||
| Sodankylän kunta | ||
| Soinin kunta | ||
| Someron kaupunki | ||
| Sonkajärven kunta | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Sotkamon kunta | ||
| STTK | ||
| Sulkavan kunta | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK | ||
| Suomen Nuorisovaltuustojen Liitto ry. | ||
| Suomussalmen kunta | ||
| Suonenjoen kaupunki | ||
| Suupohjan koulutuskuntayhtymä Vuoksi | ||
| Svenska Österbottens förbund för utbildning och kultur SÖFUK | ||
| Sysmän kunta | ||
| Säkylän kunta | ||
| Taipalsaaren kunta | ||
| Taivalkosken kunta | ||
| Taivassalon kunta | ||
| Tammelan kunta | ||
| Tampereen kaupunki | ||
| Tervolan kunta | ||
| Tervon kunta | ||
| Teuvan kunta | ||
| Tl. Kosken kunta | ||
| Tohmajärven kunta | ||
| Toholammin kunta | ||
| Toivakan kunta | ||
| Tornion kaupunki | ||
| Turun kaupunki - Åbo stad | ||
| Tuusniemen kunta | ||
| Tuusulan kunta | ||
| Tyrnävän kunta | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Ulvilan kaupunki | ||
| Urjalan kunta | ||
| Utajärven kunta | ||
| Utsjoen kunta | ||
| Uudenmaan liitto | ||
| Uuraisten kunta | ||
| Uusikaupunki | ||
| Vaalan kunta | ||
| Vaasan kaupunki - Vasa stad | ||
| Valkeakosken kaupunki | ||
| Valkeakosken seudun koulutuskuntayhtymä VAAO | ||
| Valtimon kunta | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vantaan ja Keravan hyvinvointialue | ||
| Vantaan kaupunki - Vanda stad | ||
| Varkauden kaupunki | ||
| Varsinais-Suomen hyvinvointialue | ||
| Varsinais-Suomen liitto | ||
| Vehmaan kunta | ||
| Vesannon kunta | ||
| Vesilahden kunta | ||
| Vetelin kunta | ||
| Vieremän kunta | ||
| Vihdin kunta | ||
| Viitasaaren kaupunki | ||
| Vimpelin kunta | ||
| Virolahden kunta | ||
| Virtain kaupunki | ||
| Vörå kommun - Vöyrin kunta | ||
| Ylitornion kunta | ||
| Ylivieskan kaupunki | ||
| Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä | ||
| Ylöjärven kaupunki | ||
| Ympäristöministeriö | ||
| Ypäjän kunta | ||
| Ähtärin kaupunki | ||
| Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä | ||
| Äänekosken kaupunki |
Asiasanat
Kunnat, kuntalaki
Hyvinvointialueet, hyvinvointialueesta annettu laki
Kommuner, kommunallag
Välfärdsområden, lag om välfärdsområden