Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta ja eräiksi muiksi laeiksi
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/23232/2023
Vastausaika on päättynyt: 31.5.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Puolustusministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta ja eräiksi muiksi laeiksi.
Tausta
Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelmassa (jakso 8.1. Aktiivinen ja kansainvälinen Nato-Suomi) on useita kirjauksia, joilla on liittymäkohtia puolustusministeriön hallinnonalan lainsäädäntöön. Hallitusohjelman mukaan Naton jäsenenä Suomi varautuu vastaanottamaan apua liittolaisiltaan sekä antamaan apua liittolaisilleen. Suomi osallistuu Naton kaikkeen toimintaan mukaan lukien Naton rauhan ajan yhteisen puolustuksen tehtäviin sekä sitoutuu Naton 360-asteiseen eli koko liittokunnan kattavaan pelotteeseen ja yhteiseen puolustukseen.
Nato-jäsenyyteen liittyviä lainsäädäntömuutoksia tehdään vaiheittain. Tässä esityksessä ehdotetaan tehtäväksi ensimmäiset Nato-jäsenyyttä koskeneen hallituksen esityksen jälkeen tunnistetut puolustusvoimista annetun lain Puolustusvoimien tehtäviä ja toimivaltuuksia koskevat muutokset sekä muut muutokset yksittäisiin puolustusministeriön toimialan säädöksiin. Esitetyt muutokset liittyvät pääasiallisesti Suomen Nato-jäsenyyteen.
Nato-jäsenyyteen liittyviä lainsäädäntömuutoksia tehdään vaiheittain. Tässä esityksessä ehdotetaan tehtäväksi ensimmäiset Nato-jäsenyyttä koskeneen hallituksen esityksen jälkeen tunnistetut puolustusvoimista annetun lain Puolustusvoimien tehtäviä ja toimivaltuuksia koskevat muutokset sekä muut muutokset yksittäisiin puolustusministeriön toimialan säädöksiin. Esitetyt muutokset liittyvät pääasiallisesti Suomen Nato-jäsenyyteen.
Tavoitteet
Esityksen tavoitteena on selkeyttää Puolustusvoimien tehtäviä säätämällä nimenomaisesti Pohjois-Atlantin liiton yhteistä puolustusta koskevasta tehtävästä sekä selkeyttää myös puolustusvoimista annetun lain ja asevelvollisuuslain sääntelyn soveltumista Pohjois-Atlantin liiton toimintaan. Pohjois-Atlantin liitto lisättäisiin nimenomaisesti näkyviin sotilaallisesta kriisinhallinnasta annetun lain soveltamisalaan. Lisäksi henkilötietojen käsittelystä Puolustusvoimissa annetussa laissa, terveydenhuollon järjestämisestä puolustusvoimissa annetussa laissa sekä henkilötietojen käsittelystä rikosasioissa ja kansallisen turvallisuuden ylläpitämisen yhteydessä annetussa laissa olevat viittaukset puolustusvoimista annetun lain 2 §:ään muutettaisiin vastaamaan mainittuun pykälään ehdotettuja muutoksia.
Lisäksi esityksen tavoitteena on vastata lainsäädännössä käytännön tarpeisiin, joita Nato-jäsenyyden myötä lisääntyvästä ulkomaisten joukkojen toiminnasta Suomessa aiheutuu. Esityksessä ehdotetaan, että Puolustusvoimat voisi käyttää tilapäisesti myös muita kuin pysyvässä käytössään olevia kiinteistöjä Pohjois-Atlantin liiton yhteisen puolustuksen toimeenpanossa ja puolustusyhteistyössä. Esityksessä ehdotetaan myös uutta sääntelyä siitä, että Puolustusvoimat voisi asettaa rajoituksia lentopaikoille ja satama-alueille vieraan valtion joukkojen maahantulon ja maasta poistumisen turvaamiseksi. Lisäksi ehdotetaan, että puolustusvoimista annettuun lakiin lisättäisiin uutta sääntelyä koskien vartio- tai päivystystehtävää suorittavien virkamiesten toimivaltuuksia Puolustusvoimien käytössä olevien alueiden ja vieraan valtion asevoimien joukkojen tilapäisessä turvaamisessa näiden välittömässä läheisyydessä. Tämän lisäksi Puolustusvoimien turvaamistehtäviä koskevaa sääntelyä muutettaisiin kattamaan myös vieraan valtion asevoimien ja Pohjois-Atlantin liiton erityisen omaisuuden sekä erityisten asiantuntijoiden suojaaminen. Myös sotilasajoneuvolakiin ja sotilastiedustelusta annettuun lakiin ehdotetaan muutoksia.
Lisäksi esityksen tavoitteena on vastata lainsäädännössä käytännön tarpeisiin, joita Nato-jäsenyyden myötä lisääntyvästä ulkomaisten joukkojen toiminnasta Suomessa aiheutuu. Esityksessä ehdotetaan, että Puolustusvoimat voisi käyttää tilapäisesti myös muita kuin pysyvässä käytössään olevia kiinteistöjä Pohjois-Atlantin liiton yhteisen puolustuksen toimeenpanossa ja puolustusyhteistyössä. Esityksessä ehdotetaan myös uutta sääntelyä siitä, että Puolustusvoimat voisi asettaa rajoituksia lentopaikoille ja satama-alueille vieraan valtion joukkojen maahantulon ja maasta poistumisen turvaamiseksi. Lisäksi ehdotetaan, että puolustusvoimista annettuun lakiin lisättäisiin uutta sääntelyä koskien vartio- tai päivystystehtävää suorittavien virkamiesten toimivaltuuksia Puolustusvoimien käytössä olevien alueiden ja vieraan valtion asevoimien joukkojen tilapäisessä turvaamisessa näiden välittömässä läheisyydessä. Tämän lisäksi Puolustusvoimien turvaamistehtäviä koskevaa sääntelyä muutettaisiin kattamaan myös vieraan valtion asevoimien ja Pohjois-Atlantin liiton erityisen omaisuuden sekä erityisten asiantuntijoiden suojaaminen. Myös sotilasajoneuvolakiin ja sotilastiedustelusta annettuun lakiin ehdotetaan muutoksia.
Linkit
https://valtioneuvosto.fi/hanke?tunnus=PLM002:00/2023 - Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Liitteet:
Aikataulu
Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 31.05.2024.
Vastausohjeet vastaanottajille
Pyydämme antamaan lausunnot vastaamalla Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön viimeistään 31.05.2024. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse puolustusministeriöön.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät Lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönottoon saa tukea osoitteesta [email protected].
VAHVA-järjestelmää käyttävien ministeriöiden on muistettava arkistoida vastauksensa myös VAHVA-järjestelmään tunnisteella VN/23232/2023.
Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat antaa lausuntonsa. Huomaattehan, että kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan Lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Lisätietoja asiasta antavat
lainsäädäntöjohtaja Hanna Nordström, puh. +358 295 140 600, [email protected]
hallitusneuvos Minnamaria Nurminen, puh. +358 295 140 602, [email protected]
lainsäädäntöjohtaja Hanna Nordström, puh. +358 295 140 600, [email protected]
hallitusneuvos Minnamaria Nurminen, puh. +358 295 140 602, [email protected]
Jakelu:
| Ahvenanmaan maakunnanhallitus | ||
| Aliupseeriliitto | ||
| Ammattiliitto Pro | ||
| Amnesty International | ||
| Crisis Management Center CMC Finland | ||
| Crisis Management Initiative ry | ||
| Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia | ||
| Eurooppalainen Suomi ry | ||
| Finavia | ||
| Huoltovarmuuskeskus | ||
| Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry | ||
| Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry | ||
| Keskusrikospoliisi | ||
| Laajan turvallisuuden verkosto ry | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maahanmuuttovirasto | ||
| Maanpuolustuksen Henkilökuntaliitto MPHL ry | ||
| Maanpuolustuksen insinöörit MPI ry | ||
| Maanpuolustuksen teknisten toimihenkilöiden liitto MTTL ry | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Poliisihallitus | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Puolustusvoimien Pääesikunta | ||
| Rajaturvallisuusunioni ry | ||
| Rajavartiolaitoksen esikunta | ||
| Rauhan- ja konfliktintutkimuskeskus TAPRI | ||
| Reserviläisliitto | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suojelupoliisi | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
| Suomen Konepäällystöliitto ry | ||
| Suomen Palopäällystöliitto ry | ||
| Suomen pelastusalan ammattilaiset SPAL | ||
| Suomen poliisijärjestöjen liitto | ||
| Suomen Punainen Risti | ||
| Suomen Rauhanliitto | ||
| Suomen Rauhanturvaajaliitto | ||
| Suomen Reserviupseeriliitto | ||
| Suomen Satamat ry | ||
| Tasavallan presidentin kanslia | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Ulkopoliittinen instituutti | ||
| Upseeriliitto ry | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Varusmiesliitto ry | ||
| Ympäristöministeriö |