Lausuntopalvelu.fi

 

Finansministeriet ber om ert utlåtande om förslaget till statsrådets förordning om statsunderstöd för effektivisering av verksamheten, reform av social- och hälsovården och reform av räddningsväsendet.

  
I enlighet med regeringsprogrammet för statsminister Antti Rinnes regering vidtar regeringen sådana produktivitetsåtgärder inom den offentliga förvaltningen som bereds och följs vid de förhandlingar mellan regionerna och staten som förs i samband med planen för de offentliga finanserna.
 
Regeringen har inlett beredningen av en social- och hälsovårdsreform. Social- och hälsovårdsreformen innebär att ansvaret för att ordna social- och hälsotjänster samlas hos självstyrande områden som är större än kommuner. Också uppgiften att ordna räddningsväsendet överförs till landskapen. Social- och hälsotjänsternas verkningsfullhet och produktivitet ska förbättras, kostnadsökningen ska dämpas och kostnadernas transparens och öppenhet ska ökas.
 
I regeringsprogrammet konstateras det att reformen behöver stöd av fungerande informationssystem och informationshanteringssystem samt ett heltäckande faktaunderlag och ett enhetligt rapporteringssätt. Samordningen av informationssystemen, IKT-beredningen och finansieringen av annat utvecklingsarbete inom social- och hälsovården ska tryggas under övergångsperioden.
 
I statsbudgeten för 2019 har det anvisats ett treårigt reservationsanslag under momentet Stöd och handledning i samband med utvecklandet av tjänster inom social- och hälsovården och räddningsväsendet samt främjande av produktiviteten inom den offentliga förvaltningen (28.70.05). Anslaget får användas bland annat för betalning av understöd till kommuner och samkommuner samt andra sammanslutningar för effektivisering av verksamheten och för projekt som stöder reformen av social- och hälsovården och av räddningstjänsten.
 
Förordningen gäller statsunderstöd som under ovannämnda moment beviljas kommuner och samkommuner för projekt som stöder en effektivisering av verksamheten, en reform av social- och hälsovården och en reform av räddningsväsendet. I förordningen finns det bestämmelser om beviljande, utbetalning och användning av statsunderstöd i enlighet med budgeten. På statsunderstöden tillämpas dessutom statsunderstödslagen.
 
Beloppet av de statsunderstöd som med stöd av förordningen beviljas kommuner och samkommuner preciseras i enlighet med dispositionsplanen under moment 28.70.05. Finansieringen ska riktas till sådana projekt enligt förordningen vars ekonomiska genomslag kan anses vara betydande.
 
Utkastet till förordning har beretts som ett gemensamt tjänsteuppdrag vid finansministeriet, social- och hälsovårdsministeriet och inrikesministeriet. 
 

 Understöd beviljas de aktörer som för närvarande ansvarar för ordnandet av tjänsterna, dvs. kommunerna och samkommunerna. Det är inte fråga om genomförande av den kommande social- och hälsovårdsreformen, utan om frivilligt regionalt stödjande av samarbete och gemensam beredning utifrån gällande lagstiftning.
 
Beviljandet av statsunderstöd ska begränsas till projekt som är gemensamma för flera kommuner och som bland annat hänför sig till utvecklande och förenhetligande av verksamhetsmodellerna för och styrningen av ordnandet och produktionen av service, utredningar och planer som gäller servicenätet, förenhetligande av informations- och kommunikationstekniska lösningar eller beredning av andra åtgärder för att stävja kostnadsutvecklingen. De projekt som finansieras med statsunderstöd genererar regionala planer och utvecklingsvägar som, om de genomförs, kan dämpa ökningen av kostnaderna för ordnandet och produktionen av service.
 
Understödet beviljas av social- och hälsovårdsministeriet, inrikesministeriet eller finansministeriet, var och en för de ansökningar som tillhör det egna förvaltningsområdet. Statsunderstöd söks hos det ministerium som är statsbidragsmyndighet på det sätt och vid den tidpunkt som ministeriet separat meddelat.
 
Avsikten är att ansökan om statsunderstöd i anslutning till en regional reform av social- och hälsovården ska inledas så snart som möjligt efter det att statsrådets förordning har utfärdats. Ansökan om statsunderstöd ska inledas parallellt med de statsunderstöd som hänför sig till programmet Framtidens social- och hälsocentral.
 
När det gäller främjande av produktiviteten och en reform av räddningsväsendet kommer ansökan om statsunderstöd inte att inledas i det första skedet.
 

 Finansministeriet ber er lämna ett utlåtande om utkastet till förordning senast den 27.11 2019.

Vi ber er lämna ert utlåtande i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte sändas separat per e-post eller post.

För att kunna lämna ett utlåtande måste ni registrera er och logga in på utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för att komma igång med tjänsten kan begäras per e-post: [email protected].

Alla utlåtanden är offentliga och de publiceras i tjänsten utlåtande.fi.

Även andra än de som nämns i sändlistan kan lämna ett utlåtande.

Ville-Veikko Ahonen, finansråd, enhetschef, tfn 0295 530 066,
ville-veikko.ahonen(a)vm.fi

Pasi Pohjola, avdelningschef (tf), tfn 0295 163 585, pasi.pohjola(a)stm.fi (särskilt statsunderstöd för social- och hälsovård)
 
Taito Vainio, direktör, styrningsenheten, enhetschef, tfn 0295 488 423, taito.vainio(a)intermin.fi (särskilt reformer av räddningsväsendet)