MARA-asetuksen soveltamisohje
Diarienummer för begäran om utlåtande: YM3/400/2018
Svarstiden gick ut: 31.12.2018
Uppgifter om begäran om utlåtande
Inledning
Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (VNa 843/2017) eli ns. MARA-asetus pyrkii lisäämään jätteiden hyödyntämistä ja siten edistämään kestävää luonnonvarojen käyttöä ja kiertotaloutta. Asetuksessa määritellään vaatimukset, joiden täyttyessä asetuksessa tarkoitettujen jätteiden hyödyntämiseen ei tarvita ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaista ympäristölupaa. Näiden vaatimusten täyttyminen osoitetaan ympäristöluvan sijaan hyödyntämistä koskevassa rekisteröinti-ilmoituksessa. Nyt lausunnolla oleva asetuksen soveltamisohje on laadittu yhtenäistämään ja selkeyttämään asetuksen käytännön toimeenpanoa ja tulkintaa. Ohje ei ole oikeudellisesti sitova. Soveltamisohje on laadittu siten, että se sisältää asetuksen pykälät ja liitteet sellaisenaan. Asetusteksti esitetään kunkin kappaleen alussa raamitettuna. Asetuksen soveltamista ohjeistava teksti on esitetty luvuittain kunkin pykälän tai liitteen kohdan jälkeen. Ohje on tarkoitettu jätemateriaalin toimittajille, rakentajille, kiinteistön omistajille, suunnittelijoille ja asiantuntijoille hyödyntämisen toteuttamiseksi sekä ympäristöviranomaisille toiminnan valvomiseksi.
Bakgrund
Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (VNa 843/2017) eli ns. MARA-asetus pyrkii lisäämään jätteiden hyödyntämistä ja siten edistämään kestävää luonnonvarojen käyttöä ja kiertotaloutta. Asetuksessa määritellään vaatimukset, joiden täyttyessä asetuksessa tarkoitettujen jätteiden hyödyntämiseen ei tarvita ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaista ympäristölupaa. Näiden vaatimusten täyttyminen osoitetaan ympäristöluvan sijaan hyödyntämistä koskevassa rekisteröinti-ilmoituksessa. Aiemman, vuonna 2006 voimaan tulleen MARA-asetuksen (VNa 591/2006) lähtökohta ja tavoitteet vastasivat 1.1.2018 voimaan tullutta asetusta, mutta sen soveltamisalaan kuuluvien jätemateriaalien ja hyödyntämiskohteiden valikoima oli suppeampi. Uudessa asetuksessa haitallisille aineille säädetyt raja-arvot on annettu asetuksessa määritellyille maarakentamiskohteille toisin kuin aiemmassa asetuksessa, jossa raja-arvot olivat jätemateriaalikohtaisia. Asetuksen soveltamisalan laajentumisen vuoksi uudessa asetuksessa on täsmennetty myös toiminnan laadunhallintaa koskevia vaatimuksia esimerkiksi jätemateriaalien tutkimisessa ja jätteen hyödyntämistä koskevien tietojen dokumentoinnissa.
Lisätietoja uudesta MARA-asetuksesta saa ympäristöministeriön verkkosivuilta, josta löytyvät asetuksen perustelumuistio ja taustaselvitys, joissa on asetuksen soveltamisen kannalta tarpeellista lisätietoa asetuksen yleisistä ja pykäläkohtaisista perusteluista. Linkki asetuksen perustelumuistioon löytyy sivulta http://www.ym.fi/fi-FI/Ymparisto/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Jatelainsaadanto. Taustaselvitys puolestaan löytyy osoitteesta http://www.ym.fi/fi-FI/Ymparisto/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Ymparistonsuojelun_valmisteilla_oleva_lainsaadanto/Jatteiden_hyodyntaminen_maanrakentamisessa.
Lisätietoja uudesta MARA-asetuksesta saa ympäristöministeriön verkkosivuilta, josta löytyvät asetuksen perustelumuistio ja taustaselvitys, joissa on asetuksen soveltamisen kannalta tarpeellista lisätietoa asetuksen yleisistä ja pykäläkohtaisista perusteluista. Linkki asetuksen perustelumuistioon löytyy sivulta http://www.ym.fi/fi-FI/Ymparisto/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Jatelainsaadanto. Taustaselvitys puolestaan löytyy osoitteesta http://www.ym.fi/fi-FI/Ymparisto/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Ymparistonsuojelun_valmisteilla_oleva_lainsaadanto/Jatteiden_hyodyntaminen_maanrakentamisessa.
Målsättningar
Soveltamisohjeesta kerätään palautetta sitä käyttäviltä tahoilta. Palautetta voi antaa tämän lausuntopalvelun kautta vuoden 2018 loppuun asti. Koottavan palautteen perusteella ohjetta tarkistetaan ja siitä julkaistaan päivitetty versio. Ohje ja tarpeelliset linkit palautteen antamiseksi löytyvät ympäristöministeriön sivuilta (http://www.ym.fi/fi-FI/Ajankohtaista/Lausuntopyynnot).
Linkit
http:// http:/www.ym.fi/fi-FI/Ymparisto/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Jatelainsaadanto - Uusi MARA-asetus ja sen perustelumuistio löytyvät otsikon "Jätteen käsittely ja hyödyntäminen" alta
Liitteet:
Tidtabell
Palautetta voi antaa Lausuntopalvelun kautta vuoden 2018 loppuun saakka.
Svarsanvisningar för mottagare
Vastaajia pyydetään antamaan palautetta soveltamisohjeluonnoksesta yleisellä tasolla sekä kustakin osasta erikseen. Erityisesti pyydetään lausuntoja soveltamisohjeen toimivuudesta, sen ymmärrettävyydestä sekä puuttuuko ohjeesta jotain olennaista.
Lausunnon voi lähettää vielä toiselle henkilölle hyväksyttäväksi ennen sen julkaisemista palvelussa.
Lausunnon voi lähettää vielä toiselle henkilölle hyväksyttäväksi ennen sen julkaisemista palvelussa.
Valmistelijat
Vastuuhenkilö on neuvotteleva virkamies Else Peuranen, ympäristöministeriö (1.7.2018 asti), p. 029 525 0225; yhteyshenkilönä toimii myös säädösvalmisteluavustaja Titta Nieminen, ympäristöministeriö, p. 029 525 0197.
Sändlista:
Aalto yliopisto | ||
Aalto yliopisto/Hanna Vanhanen | ||
Aalto yliopisto/Jaana Sorvari | ||
Aalto yliopisto/Leena Korkiala-Tanttu | ||
Ahma Group/Jari Hietala | ||
Aluehallintovirasto/Jaakko Heinolainen | ||
Aluehallintovirasto/Jari Tolppanen | ||
Aluehallintovirasto/Mikaela Rudnäs | ||
Delete/Tommi Järvinen | ||
Destia/Kyösti Jauhiainen | ||
Destia/Maarit Salonoja | ||
Destia/Mari Boren | ||
Destia/Pia Rämö | ||
Digipolis/Teemu Saralampi | ||
Ecolan/Mikko Räisänen | ||
Ekokem/Antti Tiri | ||
Ekokem/Jan Österbacka | ||
ELY-keskus/Anna Mikkola | ||
ELY-keskus/Ari Nygren | ||
ELY-keskus/Eeva Ottoila | ||
ELY-keskus/Esa Kuitunen | ||
ELY-keskus/Esa Wihlman | ||
ELY-keskus/Hannele Yli-Kauppila | ||
ELY-keskus/Ilkka J. Närhi | ||
ELY-keskus/Johanna Nissilä | ||
ELY-keskus/Jukka Alatervo | ||
ELY-keskus/Jyrki S. Hämäläinen | ||
ELY-keskus/Kari Pyötsiä | ||
ELY-keskus/Lea Koponen | ||
ELY-keskus/Leila Jälkö | ||
ELY-keskus/Maria Väänänen | ||
ELY-keskus/Marketta Kujala | ||
ELY-keskus/Matti Koponen | ||
ELY-keskus/Mikko Kantokari | ||
ELY-keskus/Pauli Huotarinen | ||
ELY-keskus/Päivi Karttunen | ||
ELY-keskus/Riikka Haitto | ||
ELY-keskus/Sinikka Koikkalainen | ||
ELY-keskus/Sirpa Lindroos | ||
ELY-keskus/Taija Haurinen | ||
ELY-keskus/Tarja Anttila | ||
ELY-keskus/Tarja Wiikinkoski | ||
ELY-keskus/Tuija Sievi-Korte | ||
ELY-keskus/Vesa Malm | ||
Energiateollisuus/Katja Kurki-Suonio | ||
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
Etelä-Savon ELY-keskus | ||
Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Finavia/Kirsi Pitkäranta | ||
Fortum/Ria Kiuru | ||
Geologian tutkimuskeskus GTK | ||
Geologian tutkimuskeskus GTK/Ossi Ikävalko | ||
Geologian tutkimuskeskus GTK/Tommi Kauppila | ||
Golder/Pirjo Tuomi | ||
Helen/Sari Väätäjä | ||
Helsingin kaupunki/Mikko Suominen | ||
HSY | ||
HSY/Juha Lipsanen | ||
HSY/Kirsi Karhu | ||
Hämeen ammattikorkeakoulu | ||
Hämeen ammattikorkeakoulu/Markku Raimovaara | ||
Hämeen ELY-keskus | ||
Infra ry | ||
Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Kaakkois-Suomi ELY-keskus | ||
Kainuun ELY-keskus | ||
Kemion/Timo Nissinen | ||
Keski-Suomen ELY-keskus | ||
KFS Finland Oy/Teuvo Kulmala | ||
Kivo/Timo Hämäläinen | ||
Kreate/Tuomo Joutsenoja | ||
Kuntaliitto | ||
Kuntaliitto/Miira Riipinen | ||
Kuntaliitto/Tuulia Innala | ||
Kuusakoski/Sofia Mattila | ||
Kuusakoski/Thomas Söderström | ||
Laatuinsinöörit/Hannu Aurinko | ||
Lahden ammattikorkeakoulu | ||
Lahden ammattikorkeakoulu/Kati Manskinen | ||
Lapin aluehallintovirasto | ||
Lapin ELY-keskus | ||
Lassila&Tikanoja/Satu-Maria Jauhiainen | ||
Lemminkäinen/Jame Welin | ||
Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
Liikennevirasto | ||
Liikennevirasto/Jaakko Knuutila | ||
Liikennevirasto/Katri Eskola | ||
Liikennevirasto/Laura Pennanen | ||
Liikennevirasto/Sari Lajunen | ||
Liikennevirasto/Soile Knuuti | ||
Liikennevirasto/Timo Tirkkonen | ||
Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Maa- ja metsätalousministeriö | ||
Maapörssi Oy/Jari Nordström | ||
Maapörssi Oy/Juuso Viitikko | ||
Maastorakentajat/Antti Nissinen | ||
Morenia/Jussi Kohtanen | ||
Motiva/Suvi Salmela | ||
Oikeusministeriö | ||
Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
Pirkanmaan ELY-keskus | ||
Pohjanmaan ELY-keskus | ||
Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
Puolustusministeriö | ||
Purkupiha/Kari Kärkkäinen | ||
PVO/Katja Permanto | ||
Rakennusteollisuus/Pekka Vuorinen | ||
Ramboll/Juha Forsman | ||
Ramboll/Kimmo Järvinen | ||
Ramboll/Marjo Koivulahti | ||
Ramboll/Pentti Lahtinen | ||
Rengaskierrätys/Risto Tuominen | ||
Rudus/Jani Pieksemä | ||
Satakunnan ELY-keskus | ||
Satamaliitto/Kirsti Tarnanen-Sariola | ||
Sisäministeriö | ||
Sito/Anton Palolahti | ||
Sito/Raisa Valli | ||
Skanska/Hannu Tomperi | ||
Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
Suomen erityisjäte Oy/Annika Sormunen | ||
Suomen erityisjäte Oy/Riina Rantsi | ||
Suomen ympäristökeskus | ||
Suomen ympäristökeskus/Jani Salminen | ||
Tampereen teknillinen yliopisto | ||
Tampereen teknillinen yliopisto/Minna Leppänen | ||
Tapio Oy/Greis Ilppo | ||
Tapio Oy/Samuli Joensuu | ||
Teknologian tutkimuskeskus VTT | ||
Teknologian tutkimuskeskus VTT/Jutta Laine-Ylijoki | ||
Teknologian tutkimuskeskus VTT/Margareta Wahlström | ||
Teknologian tutkimuskeskus VTT/Markku Juvankoski | ||
Teknologiateollisuus/Juhani Orkas | ||
Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
Työ- ja elinkeinoministeriö/Erja Fagerlund | ||
Ulkoasiainministeriö | ||
UPM/Harri Jussila | ||
Uudenmaan ELY-keskus | ||
Vahanen/Marko Sjölund | ||
Valmet/Ari Mourujärvi | ||
Valmet/Sini Peltola | ||
Valtioneuvoston kanslia | ||
Valtiovarainministeriö | ||
Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
Vesiensuojeluliitto | ||
Vesiensuojeluliitto/Asko Särkelä | ||
Vesiensuojeluliitto/Pekka Kansanen | ||
YTP-liitto/Riikka Kinnunen |
Asiasanat
MARA-asetus, jätteen hyödyntäminen, uusiomateriaalit