Anna lausunto
Anna tällä sivulla lausuntosi lausuntopyyntöön. Tutustu lausuntopyynnön taustatietoihin sivun yläosassa ja anna oma lausunto sen alla olevaan osioon. Samalla kun kirjoitat omaa lausuntoasi voit tarkastaa mitä muut lausunnonantajat ovat kommentoineet välilehdellä "Lausunnot". Kun lausuntosi on valmis, voit valita lähettää sen joko toiselle henkilölle hyväksyttäväksi tai lähettää sen suoraan lausuntopyynnön valmistelijalle. Samalla kun lähetät sen valmistelijalle, lausuntosi julkaistaan myös lausuntopyynnön Lausunnot-välilehdellä muiden annettujen lausuntojen tapaan. Jos lähetät lausuntosi hyväksyjälle, hän voi joko palauttaa lausuntosi valmistelutilaan tai hyväksyä ja lähettää lausuntosi lausuntopyynnön valmistelijalle, jolloin se myös julkaistaan Lausunnot-välilehdellä.
Yrittäjän uusi mahdollisuus - kansainvälinen vertailu
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/1608/2018
Vastausaika on päättynyt: 27.6.2018
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Pääministeri Juha Sipilän hallitus on hallitusohjelmassa sitoutunut yrittäjyyden edellytysten parantamiseen ja sopinut toimintasuunnitelmassa vuosille 2017–2019 kilpailukykyä vahvistavista toimenpiteistä, joilla tuetaan yrityksiä niiden kehityskaaren eri vaiheissa. Toimintasuunnitelman mukaan yhtenä toimenpiteenä ”selvitetään konkurssin tehneiden yrittäjien mahdollisuutta päästä uuteen alkuun tekemällä kansainvälinen vertailu ja ottamalla huomioon komission direktiiviehdotus”.
Oikeusministeriössä laaditussa kansainvälisessä vertailussa on selvitetty, miten elinkeinotoiminnan vuoksi velkaantunut yrittäjä voi vapautua henkilökohtaisesta velkavastuustaan eräissä Euroopan unionin jäsenvaltiossa sekä Yhdysvalloissa. Vertailussa on kiinnitetty erityisesti huomiota siihen, tapahtuuko mahdollinen velkavastuusta vapautuminen yrittäjän henkilökohtaisen konkurssimenettelyn kautta vai jonkin erillisen menettelyn avulla. Lisäksi on selvitetty, mitä edellytyksiä tai rajoituksia velkavastuusta vapautumiselle on asetettu. Omana kysymyksenään on kartoitettu maksutuomioiden täytäntöönpanokelpoisuuden kestoa.
Kansainvälisen vertailun keskiössä ovat Suomelle läheiset tai muutoin aihepiirin kannalta mielenkiintoiset eurooppalaiset maksukyvyttömyysjärjestelmät sekä Yhdysvaltain järjestelmä. Muiden mukana olevien valtioiden järjestelmistä on laadittu lyhyet selostukset. Vertailu on luonteeltaan eri järjestelmien piirteitä ja lainsäädäntöä kuvaileva, eikä siinä ole arvioitu, miltä osin tai millä tavalla Suomen lainsäädäntöä olisi mahdollisesti tarpeen kehittää. Vertailun on tarkoitus toimia jatkoselvitysten tukena.
Euroopan komissio on antanut maksukyvyttömyyslainsäädäntöjen harmonisoimista koskevan direktiiviehdotuksen (KOM[2016] 723 lopullinen), jossa on yrittäjien uutta mahdollisuutta koskeva osuus. Ehdotuksen mukaan maksukyvyttömän rehellisen yrittäjän tulisi vapautua velkavastuustaan enintään kolmen vuoden pituisen maksuohjelman suorittamisen jälkeen tai kolmessa vuodessa konkurssiin asettamisesta. Jäsenvaltio voisi valita, kumman menettelyn kautta velkavastuusta vapautuminen tapahtuu. Direktiiviehdotuksen käsittely on kesken eikä direktiivin lopullisesta sisällöstä ole toistaiseksi tietoa. Direktiivi tullee joka tapauksessa aiheuttamaan muutoksia kansalliseen maksukyvyttömyyslainsäädäntöön.
Oikeusministeriössä laaditussa kansainvälisessä vertailussa on selvitetty, miten elinkeinotoiminnan vuoksi velkaantunut yrittäjä voi vapautua henkilökohtaisesta velkavastuustaan eräissä Euroopan unionin jäsenvaltiossa sekä Yhdysvalloissa. Vertailussa on kiinnitetty erityisesti huomiota siihen, tapahtuuko mahdollinen velkavastuusta vapautuminen yrittäjän henkilökohtaisen konkurssimenettelyn kautta vai jonkin erillisen menettelyn avulla. Lisäksi on selvitetty, mitä edellytyksiä tai rajoituksia velkavastuusta vapautumiselle on asetettu. Omana kysymyksenään on kartoitettu maksutuomioiden täytäntöönpanokelpoisuuden kestoa.
Kansainvälisen vertailun keskiössä ovat Suomelle läheiset tai muutoin aihepiirin kannalta mielenkiintoiset eurooppalaiset maksukyvyttömyysjärjestelmät sekä Yhdysvaltain järjestelmä. Muiden mukana olevien valtioiden järjestelmistä on laadittu lyhyet selostukset. Vertailu on luonteeltaan eri järjestelmien piirteitä ja lainsäädäntöä kuvaileva, eikä siinä ole arvioitu, miltä osin tai millä tavalla Suomen lainsäädäntöä olisi mahdollisesti tarpeen kehittää. Vertailun on tarkoitus toimia jatkoselvitysten tukena.
Euroopan komissio on antanut maksukyvyttömyyslainsäädäntöjen harmonisoimista koskevan direktiiviehdotuksen (KOM[2016] 723 lopullinen), jossa on yrittäjien uutta mahdollisuutta koskeva osuus. Ehdotuksen mukaan maksukyvyttömän rehellisen yrittäjän tulisi vapautua velkavastuustaan enintään kolmen vuoden pituisen maksuohjelman suorittamisen jälkeen tai kolmessa vuodessa konkurssiin asettamisesta. Jäsenvaltio voisi valita, kumman menettelyn kautta velkavastuusta vapautuminen tapahtuu. Direktiiviehdotuksen käsittely on kesken eikä direktiivin lopullisesta sisällöstä ole toistaiseksi tietoa. Direktiivi tullee joka tapauksessa aiheuttamaan muutoksia kansalliseen maksukyvyttömyyslainsäädäntöön.
Linkit
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-679-6 - Yrittäjän uusi mahdollisuus - Kansainvälinen vertailu
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 27.6.2018.
Vastausohjeet vastaanottajille
Oikeusministeriö pyytää lausuntoanne selvityksestä ”Yrittäjän uusi mahdollisuus. Kansainvälinen vertailu”.
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Huom! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Erityisasiantuntija Pekka Heinonen, oikeusministeriö, puh 02951 50053, [email protected]
Lainsäädäntöneuvos Mari Aalto, oikeusministeriö, puh 02951 50502, [email protected]
Lisätietoja lausuntopalvelu.fi:n käytöstä voi pyytää palvelun ylläpidosta osoitteesta [email protected].
Jakelu:
| Akava ry | ||
| Business Finland | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry | ||
| Elinkeinoelämän tutkimuslaitos ETLA | ||
| Finanssiala ry | ||
| Finnvera Oyj | ||
| Helsingin hovioikeus | ||
| Helsingin ulosottovirasto | ||
| Insolvenssioikeudellinen Yhdistys FILA ry | ||
| Kansaneläkelaitos | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Konkurssiasiamies | ||
| Korkein oikeus (varataan tilaisuus antaa lausunto) | ||
| Luottomiehet – Kreditmännen r.y. | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry | ||
| OP Ryhmä | ||
| Osuustoimintakeskus Pellervo | ||
| Palkansaajien tutkimuslaitos | ||
| Professori Risto Koulu | ||
| Professori Tuomas Hupli | ||
| Professori Tuula Linna | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
| Suomen Asianajajaliitto | ||
| Suomen Kuntaliitto | ||
| Suomen Lakimiesliitto | ||
| Suomen Perheyritysten liitto | ||
| Suomen Perimistoimistojen Liitto ry | ||
| Suomen tuomariliitto – Finlands domareförbund ry | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f. | ||
| Takuusäätiö | ||
| Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Työeläkevakuuttajat TELA | ||
| Työttömien Keskusjärjestö ry | ||
| Valtakunnanvoudinvirasto | ||
| Valtiokonttori | ||
| Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vantaan kaupungin talous- ja velkaneuvonta | ||
| Varsinais-Suomen käräjäoikeus | ||
| Velkaneuvonta ry | ||
| Verohallinto | ||
| Verohallinto/Harmaan talouden selvitysyksikkö |
Asiasanat
yrittäjät, velkajärjestely, konkurssi, maksukyvyttömyys