Ge utlåtande
Ge ditt utlåtande på den här sidan. Läs mer om bakgrundsuppgifterna för begäran om utlåtande på den övre delen av sidan och ge ditt utlåtande i fältet under det. Samtidigt som du skriver ditt utlåtande kan du kontrollera kommentarer från andra remissinstanser under fliken "Utlåtanden". När ditt utlåtande är färdigt kan du skicka det antingen till en annan person för godkännande eller direkt till beredaren av begäran om utlåtande. När du skickar begäran till beredaren publiceras ditt utlåtande även under fliken Utlåtanden i likhet med övriga givna utlåtanden. Om du skickar utlåtandet för godkännande, kan godkänaren antingen återställa ditt utlåtande till beredning eller godkänna och skicka ditt utlåtande till beredaren. Då publiceras den även under fliken Utlåtanden.
Yrittäjän uusi mahdollisuus - kansainvälinen vertailu
Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/1608/2018
Svarstiden gick ut: 27.6.2018
Uppgifter om begäran om utlåtande
Inledning
Pääministeri Juha Sipilän hallitus on hallitusohjelmassa sitoutunut yrittäjyyden edellytysten parantamiseen ja sopinut toimintasuunnitelmassa vuosille 2017–2019 kilpailukykyä vahvistavista toimenpiteistä, joilla tuetaan yrityksiä niiden kehityskaaren eri vaiheissa. Toimintasuunnitelman mukaan yhtenä toimenpiteenä ”selvitetään konkurssin tehneiden yrittäjien mahdollisuutta päästä uuteen alkuun tekemällä kansainvälinen vertailu ja ottamalla huomioon komission direktiiviehdotus”.
Oikeusministeriössä laaditussa kansainvälisessä vertailussa on selvitetty, miten elinkeinotoiminnan vuoksi velkaantunut yrittäjä voi vapautua henkilökohtaisesta velkavastuustaan eräissä Euroopan unionin jäsenvaltiossa sekä Yhdysvalloissa. Vertailussa on kiinnitetty erityisesti huomiota siihen, tapahtuuko mahdollinen velkavastuusta vapautuminen yrittäjän henkilökohtaisen konkurssimenettelyn kautta vai jonkin erillisen menettelyn avulla. Lisäksi on selvitetty, mitä edellytyksiä tai rajoituksia velkavastuusta vapautumiselle on asetettu. Omana kysymyksenään on kartoitettu maksutuomioiden täytäntöönpanokelpoisuuden kestoa.
Kansainvälisen vertailun keskiössä ovat Suomelle läheiset tai muutoin aihepiirin kannalta mielenkiintoiset eurooppalaiset maksukyvyttömyysjärjestelmät sekä Yhdysvaltain järjestelmä. Muiden mukana olevien valtioiden järjestelmistä on laadittu lyhyet selostukset. Vertailu on luonteeltaan eri järjestelmien piirteitä ja lainsäädäntöä kuvaileva, eikä siinä ole arvioitu, miltä osin tai millä tavalla Suomen lainsäädäntöä olisi mahdollisesti tarpeen kehittää. Vertailun on tarkoitus toimia jatkoselvitysten tukena.
Euroopan komissio on antanut maksukyvyttömyyslainsäädäntöjen harmonisoimista koskevan direktiiviehdotuksen (KOM[2016] 723 lopullinen), jossa on yrittäjien uutta mahdollisuutta koskeva osuus. Ehdotuksen mukaan maksukyvyttömän rehellisen yrittäjän tulisi vapautua velkavastuustaan enintään kolmen vuoden pituisen maksuohjelman suorittamisen jälkeen tai kolmessa vuodessa konkurssiin asettamisesta. Jäsenvaltio voisi valita, kumman menettelyn kautta velkavastuusta vapautuminen tapahtuu. Direktiiviehdotuksen käsittely on kesken eikä direktiivin lopullisesta sisällöstä ole toistaiseksi tietoa. Direktiivi tullee joka tapauksessa aiheuttamaan muutoksia kansalliseen maksukyvyttömyyslainsäädäntöön.
Oikeusministeriössä laaditussa kansainvälisessä vertailussa on selvitetty, miten elinkeinotoiminnan vuoksi velkaantunut yrittäjä voi vapautua henkilökohtaisesta velkavastuustaan eräissä Euroopan unionin jäsenvaltiossa sekä Yhdysvalloissa. Vertailussa on kiinnitetty erityisesti huomiota siihen, tapahtuuko mahdollinen velkavastuusta vapautuminen yrittäjän henkilökohtaisen konkurssimenettelyn kautta vai jonkin erillisen menettelyn avulla. Lisäksi on selvitetty, mitä edellytyksiä tai rajoituksia velkavastuusta vapautumiselle on asetettu. Omana kysymyksenään on kartoitettu maksutuomioiden täytäntöönpanokelpoisuuden kestoa.
Kansainvälisen vertailun keskiössä ovat Suomelle läheiset tai muutoin aihepiirin kannalta mielenkiintoiset eurooppalaiset maksukyvyttömyysjärjestelmät sekä Yhdysvaltain järjestelmä. Muiden mukana olevien valtioiden järjestelmistä on laadittu lyhyet selostukset. Vertailu on luonteeltaan eri järjestelmien piirteitä ja lainsäädäntöä kuvaileva, eikä siinä ole arvioitu, miltä osin tai millä tavalla Suomen lainsäädäntöä olisi mahdollisesti tarpeen kehittää. Vertailun on tarkoitus toimia jatkoselvitysten tukena.
Euroopan komissio on antanut maksukyvyttömyyslainsäädäntöjen harmonisoimista koskevan direktiiviehdotuksen (KOM[2016] 723 lopullinen), jossa on yrittäjien uutta mahdollisuutta koskeva osuus. Ehdotuksen mukaan maksukyvyttömän rehellisen yrittäjän tulisi vapautua velkavastuustaan enintään kolmen vuoden pituisen maksuohjelman suorittamisen jälkeen tai kolmessa vuodessa konkurssiin asettamisesta. Jäsenvaltio voisi valita, kumman menettelyn kautta velkavastuusta vapautuminen tapahtuu. Direktiiviehdotuksen käsittely on kesken eikä direktiivin lopullisesta sisällöstä ole toistaiseksi tietoa. Direktiivi tullee joka tapauksessa aiheuttamaan muutoksia kansalliseen maksukyvyttömyyslainsäädäntöön.
Linkit
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-679-6 - Yrittäjän uusi mahdollisuus - Kansainvälinen vertailu
Tidtabell
Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 27.6.2018.
Svarsanvisningar för mottagare
Oikeusministeriö pyytää lausuntoanne selvityksestä ”Yrittäjän uusi mahdollisuus. Kansainvälinen vertailu”.
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Huom! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Erityisasiantuntija Pekka Heinonen, oikeusministeriö, puh 02951 50053, [email protected]
Lainsäädäntöneuvos Mari Aalto, oikeusministeriö, puh 02951 50502, [email protected]
Lisätietoja lausuntopalvelu.fi:n käytöstä voi pyytää palvelun ylläpidosta osoitteesta [email protected].
Sändlista:
| Akava ry | ||
| Business Finland | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry | ||
| Elinkeinoelämän tutkimuslaitos ETLA | ||
| Finanssiala ry | ||
| Finnvera Oyj | ||
| Helsingin hovioikeus | ||
| Helsingin ulosottovirasto | ||
| Insolvenssioikeudellinen Yhdistys FILA ry | ||
| Kansaneläkelaitos | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Konkurssiasiamies | ||
| Korkein oikeus (varataan tilaisuus antaa lausunto) | ||
| Luottomiehet – Kreditmännen r.y. | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry | ||
| OP Ryhmä | ||
| Osuustoimintakeskus Pellervo | ||
| Palkansaajien tutkimuslaitos | ||
| Professori Risto Koulu | ||
| Professori Tuomas Hupli | ||
| Professori Tuula Linna | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
| Suomen Asianajajaliitto | ||
| Suomen Kuntaliitto | ||
| Suomen Lakimiesliitto | ||
| Suomen Perheyritysten liitto | ||
| Suomen Perimistoimistojen Liitto ry | ||
| Suomen tuomariliitto – Finlands domareförbund ry | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Svenska lantbruksproducenternas centralförbund SLC r.f. | ||
| Takuusäätiö | ||
| Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Työeläkevakuuttajat TELA | ||
| Työttömien Keskusjärjestö ry | ||
| Valtakunnanvoudinvirasto | ||
| Valtiokonttori | ||
| Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vantaan kaupungin talous- ja velkaneuvonta | ||
| Varsinais-Suomen käräjäoikeus | ||
| Velkaneuvonta ry | ||
| Verohallinto | ||
| Verohallinto/Harmaan talouden selvitysyksikkö |
Asiasanat
yrittäjät, velkajärjestely, konkurssi, maksukyvyttömyys