Lausuntopalvelu.fi

Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoanne arviomuistiosta digitaalisen henkilöllisyyden kehittämiseksi.

Pääministeri Marinin hallitusohjelmassa on asetettu tavoitteeksi, että Suomi tunnetaan edelläkävijänä, jossa digitalisaation ja teknisen kehityksen tuomia mahdollisuuksia kehitetään ja otetaan käyttöön yli hallinto- ja toimialarajojen. Tavoitteena on nostaa julkisen sektorin teknologia- ja digitalisaatiokyvykkyyttä sekä kehittää julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä.

Hallitusohjelman mukaan tavoitteena on edistää Suomen kansalaisille ja kaikille Suomessa asuville mahdollisuutta sähköiseen tunnistautumiseen sekä edistää toimivien tunnistusratkaisujen kehittymistä. Hallitusohjelmassa on lisäksi nostettu esiin henkilön mahdollisuudet hallita omia julkisissa palveluissa olevia tietojaan sekä riittävät tukipalvelut sähköisten julkisten palveluiden käyttöön yhdenvertaisuuden varmistamiseksi.

Valtiovarainministeriössä on hallitusohjelman johdosta tunnistettu tarve kehittää digitaalisen henkilöllisyyden saamisen, käytön ja hallinnoinnin toimintatapoja kokonaisuutena. Yksin sähköisen kirjautumisen kehittämisestä tulisi päästä tilanteeseen, jossa tarkastellaan koko digitaalisen henkilöllisyyden ketjua rekisteri-identiteetistä asiointitapahtumaan. Valtiovarainministeriö on 8.10.2020 asettanut hankkeen digitaalisen henkilöllisyyden ja sen hyödyntämistapojen kehittämiseksi. Hankkeen ensimmäisen työpaketin selvitysten tulokset ja linjaukset on koottu tähän arviomuistioon.

Arviomuistiossa kuvataan digitaalisen henkilöllisyyden nykytilaa ja arvioidaan kokonaisuuteen tulevaisuudessa kohdistuvia muutospaineita. Arviomuistiossa kuvataan laajemmin tulevaisuudessa mahdollista tavoitetilaa sekä esitetään konkreettisia toiminnallisia ratkaisuja, joilla tätä tavoitetilaa hankkeen puitteissa on tarkoitus edistää.

Arviomuistion tavoitteena on myös kartoittaa olemassa olevaa lainsäädäntöä sekä arvioida niitä keskeisiä oikeudellisia kysymyksiä, jotka vaikuttavat valtion mahdollisuuksiin tuottaa uusia ratkaisuja digitaalisen henkilöllisyyden ja sähköisen tunnistamisen toimintakentälle. Lisäksi muistiossa pyritään kartoittamaan sellaisia oikeudellisia kysymyksiä, jotka ovat keskeisiä mahdolliselle hallituksen esityksen perusvalmistelulle ja edellyttävät laajempaa vuoropuhelua ennen perusvalmistelun asettamista.

Arviomuistion I ja II osissa kuvataan hankkeen taustaa sekä digitaalisen henkilöllisyyden nykytilaa ja tulevaisuutta. Oikeudellinen selvitys hankkeessa tuotettavista keskeisistä toiminnallisista ratkaisuista sisältyy muistion III osaan. 

Lausuntokierroksen tavoitteena on saada palautetta muistiossa kuvatuista toimenpide-ehdotuksista sekä niiden oikeudellisesta arviosta. Erityisesti toivotaan näkemyksiä siitä, ovatko esitetyt toimenpiteet tarkoituksenmukaisia tavoitteiden saavuttamiseksi, onko muistiossa kuvattu kehityskulku ja tulevaisuuden toimintaympäristö sekä sen vaatima sääntely hahmotettu oikein ja onko hankkeen kannalta tunnistettavissa sellaisia sääntelyyn tai muuten toimintaympäristöön liittyviä ongelmia, jotka tulisi hankkeessa ottaa huomioon. Lisäksi pyydetään näkemyksiä niistä mitä mahdollisuuksia nykyinen toimintaympäristö tarjoaa suhteessa arvioituun kehityskulkuun. Vaikutusarviointityön tueksi on myös olennaista tuoda esiin esitetyistä toimenpiteistä mahdollisesti aiheutuvia vaikutuksia. Näitä näkemyksiä, sekä mahdollisia ehdotuksia toimintatavoista, voidaan huomioita hankkeessa tehtävän vaikutusarvioinnin suunnittelussa. 

Työtä digitaalisen henkilöllisyyden kehittämiseksi jatketaan hankkeessa arviomuistion ja lausuntokierroksella saadun palautteen pohjalta. Lausuntokierroksen jälkeen asetetaan myös tarpeellisilta osin digitaalisen henkilöllisyyden edellyttämiä lainsäädäntömuutoksia koskeva hallituksen esityksen perusvalmistelu.

Kaikki saadut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan www.lausuntopalvelu.fi –verkkosivustolla. Lausuntopalvelussa lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet.  

Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi valtiovarainministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan pyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti:  

1) Kommentit arviomuistiossa esitetystä tulevaisuuden visiosta

2) Kommentit arviomuistiossa esitettyyn toiminnalliseen ratkaisuun

3) Kommentit arviomuistion sisältämästä oikeudellisesta arviosta

4) Muut kommentit

Lisätietoja asiasta antavat hankepäällikkö Sami Kettunen (sami.kettunen(at)vm.fi, +358 50 513 7772) ja lainsäädäntöneuvos Maarit Huotari (maarit.huotari(at)vm.fi, +358 50 441 4532).