Edustajakannedirektiivin täytäntöönpano
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/9183/2021
Vastausaika on päättynyt: 31.3.2022
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Oikeusministeriö pyytää lausuntoanne työryhmän mietinnöstä, joka sisältää ehdotuksen tarpeellisista säännöksistä edustajakannedirektiivin täytäntöönpanemiseksi.
Tausta
Oikeusministeriö asetti 23.4.2021 työryhmän valmistelemaan edustajakannedirektiivin täytäntöönpanemiseksi tarpeelliset säännökset. Tavoitteena oli panna täytäntöön edustajakannedirektiivi voimassa olevan lainsäädännön pohjalta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Työryhmän tuli laatia ehdotuksensa hallituksen esityksen muotoon.
Direktiivin tavoitteena on parantaa unionin kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanoa varmistamalla, että kaikissa jäsenvaltioissa on menettely, joka mahdollistaa, että niin sanottu oikeutettu yksikkö voi nostaa edustajakanteen kuluttajien yhteisten etujen suojaamiseksi unionin lainsäädäntöä rikkonutta elinkeinonharjoittajaa vastaan. Edustajakanteella tulee voida vaatia sekä elinkeinonharjoittajan toimintatavan kieltämistä että hyvitystä kuluttajille.
Työryhmä ehdottaa, että kieltotoimenpiteitä koskevista edustajakanteista säädettäisiin uudessa erillislaissa. Kanteen voisi oikeutettuna yksikkönä panna vireille toimivaltainen viranomainen tai oikeutetuksi yksiköksi nimetty kuluttajien yhteisiä etuja edistävä yhdistys. Viranomaisista kanneoikeus olisi kuluttaja-asiamiehellä, Kilpailu- ja kuluttajavirastolla, Energiavirastolla, Finanssivalvonnalla, Liikenne- ja viestintävirastolla, Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksella, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolla, tietosuojavaltuutetulla ja Turvallisuus- ja kemikaalivirastolla. Kieltoimenpiteen määräisi markkinaoikeus.
Hyvitystoimenpiteitä koskeva sääntely sisällytettäisiin ryhmäkannelakiin. Kuluttajaryhmän puolesta kanteen voisi nostaa kuluttaja-asiamiehen lisäksi oikeutetuksi yksiköksi nimetty yhdistys. Perinteisen kuluttajakaupan lisäksi ryhmäkanteen voisi nostaa esimerkiksi rahoituspalveluja tai sähköistä viestintää koskevissa asioissa. Lakiin sisällytettäisiin myös rahoittamista koskeva säännös.
Rekisteröidyn yhdistyksen nimeämisestä oikeutetuksi yksiköksi säädettäisiin erillislaissa, johon sisällytettäisiin kriteerit, jotka oikeutetuksi yksiköksi nimettävän yhdistyksen tulee täyttää. Oikeutettujen yksikköjen nimeämisestä vastaisi oikeusministeriö.
Työryhmä ehdottaa myös tehtäväksi teknisluonteisia tarkistuksia muun muassa oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annettuun lakiin ja toimivaltaisiksi viranomaisiksi ehdotettujen viranomaisten toimintaa koskeviin lakeihin.
Direktiivin tavoitteena on parantaa unionin kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanoa varmistamalla, että kaikissa jäsenvaltioissa on menettely, joka mahdollistaa, että niin sanottu oikeutettu yksikkö voi nostaa edustajakanteen kuluttajien yhteisten etujen suojaamiseksi unionin lainsäädäntöä rikkonutta elinkeinonharjoittajaa vastaan. Edustajakanteella tulee voida vaatia sekä elinkeinonharjoittajan toimintatavan kieltämistä että hyvitystä kuluttajille.
Työryhmä ehdottaa, että kieltotoimenpiteitä koskevista edustajakanteista säädettäisiin uudessa erillislaissa. Kanteen voisi oikeutettuna yksikkönä panna vireille toimivaltainen viranomainen tai oikeutetuksi yksiköksi nimetty kuluttajien yhteisiä etuja edistävä yhdistys. Viranomaisista kanneoikeus olisi kuluttaja-asiamiehellä, Kilpailu- ja kuluttajavirastolla, Energiavirastolla, Finanssivalvonnalla, Liikenne- ja viestintävirastolla, Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksella, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolla, tietosuojavaltuutetulla ja Turvallisuus- ja kemikaalivirastolla. Kieltoimenpiteen määräisi markkinaoikeus.
Hyvitystoimenpiteitä koskeva sääntely sisällytettäisiin ryhmäkannelakiin. Kuluttajaryhmän puolesta kanteen voisi nostaa kuluttaja-asiamiehen lisäksi oikeutetuksi yksiköksi nimetty yhdistys. Perinteisen kuluttajakaupan lisäksi ryhmäkanteen voisi nostaa esimerkiksi rahoituspalveluja tai sähköistä viestintää koskevissa asioissa. Lakiin sisällytettäisiin myös rahoittamista koskeva säännös.
Rekisteröidyn yhdistyksen nimeämisestä oikeutetuksi yksiköksi säädettäisiin erillislaissa, johon sisällytettäisiin kriteerit, jotka oikeutetuksi yksiköksi nimettävän yhdistyksen tulee täyttää. Oikeutettujen yksikköjen nimeämisestä vastaisi oikeusministeriö.
Työryhmä ehdottaa myös tehtäväksi teknisluonteisia tarkistuksia muun muassa oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annettuun lakiin ja toimivaltaisiksi viranomaisiksi ehdotettujen viranomaisten toimintaa koskeviin lakeihin.
Tavoitteet
Ehdotetuilla laeilla pantaisiin täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi kuluttajien yhteisten etujen suojaamiseksi nostettavista edustajakanteista.
Linkit
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-960-5 - Edustajakannedirektiivin täytäntöönpano. Työryhmän mietintö
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 31.3.2022.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunto pyydetään antamaan lausuntopalvelu.fi -sivuston kautta. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin.
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Lisätietoja antaa erityisasiantuntija Piritta Koivukoski-Kouhia, puh 02951 50026, [email protected].
Jakelu:
| Akava rt | ||
| Eduskunnan oikeusasiamies | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| Energiateollisuus ry | ||
| Energiavirasto | ||
| Finanssiala ry | ||
| Finanssivalvonta | ||
| Finnair Oyj | ||
| Helsingin hovioikeus | ||
| Helsingin käräjäoikeus | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Korkein oikeus | ||
| Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
| Linja-autoliitto ry | ||
| Luvan saaneet oikeudenkäyntiavustajat ry - Rättegångsbiträden med tillstånd rf | ||
| Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus FIMEA | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Marketing Finland ry | ||
| Markkinaoikeus | ||
| Medialiitto ry | ||
| Oikeuskansleri | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Osakesäästäjien Keskusliitto | ||
| Pääomasijoittajat | ||
| Rakennusteollisuus RT ry | ||
| Ruokavirasto | ||
| Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry | ||
| STTK ry | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
| Suomen Asiakkuusmarkkinointiliitto ry | ||
| Suomen Asianajajaliitto | ||
| Suomen Kaupan liitto ry | ||
| Suomen Matkatoimistoalan Liitto SMAL ry | ||
| Suomen Varustamot ry | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Tuomioistuinvirasto | ||
| Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Työeläkevakuuttajat TELA | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vammaisfoorumi ry | ||
| VR-yhtymä Oy | ||
| Ympäristöministeriö |
Asiasanat
oikeudenkäynti
Kuluttajansuoja
Ryhmäkanne