Edustajakannedirektiivin täytäntöönpano
Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/9183/2021
Svarstiden gick ut: 31.3.2022
Uppgifter om begäran om utlåtande
Språket i begäran om utlåtande:
Inledning
Justitieministeriet ber om ert utlåtande om ett arbetsgruppsbetänkande som innehåller ett förslag till behövliga bestämmelser för att genomföra direktivet om grupptalan.
Bakgrund
Justitieministeriet tillsatte den 23 april 2021 en arbetsgrupp för att bereda de bestämmelser som behövs för att genomföra direktivet om grupptalan. Målet var att genomföra direktivet om grupptalan på ett så ändamålsenligt sätt som möjligt utgående från gällande lagstiftning. Arbetsgruppen fick i uppdrag att utarbeta sitt förslag i form av en regeringsproposition.
Syftet med direktivet är att förbättra tillämpningen av unionens konsumentskyddslagstiftning genom att säkerställa att det i alla medlemsstater finns ett förfarande som gör det möjligt för en s.k. godkänd enhet att väcka grupptalan för att skydda konsumenters kollektiva intressen mot näringsidkare som brutit mot unionslagstiftningen. Genom en grupptalan ska det vara möjligt att kräva att både näringsidkarens handlande förbjuds och att konsumenten får gottgörelse.
Arbetsgruppen föreslår att bestämmelser om grupptalan om åtgärder för förbudsföreläggande ska utfärdas i en särskild lag. Talan får enligt förslaget väckas av en behörig myndighet i egenskap av godkänd enhet eller av en förening som har utsetts till godkänd enhet och som främjar konsumenternas kollektiva intressen. Följande myndigheter ska enligt förslaget ha rätt att väcka talan: konsumentombudsmannen, Konkurrens- och konsumentverket, Energimyndigheten, Finansinspektionen, Transport- och kommunikationsverket, Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet, Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården, dataombudsmannen och Säkerhets- och kemikalieverket. Beslut om åtgärder för förbudsföreläggande ska meddelas av marknadsdomstolen.
Bestämmelserna om åtgärder för gottgörelse ska tas in i lagen om grupptalan. Talan för en konsumentgrupps räkning kan förutom av konsumentombudsmannen även väckas av en förening som har utsetts till godkänd enhet. Grupptalan kan förutom i ärenden som gäller traditionella konsumentköp väckas t.ex. i ärenden som gäller finansiella tjänster eller elektronisk kommunikation. I lagen ska också tas in en bestämmelse om finansieringen.
Det föreslås att bestämmelser om utseende av registrerade föreningar till godkända enheter ska utfärdas i en särskild lag som innehåller de kriterier som en förening som utses till godkänd enhet ska uppfylla. Enligt förslaget ska de godkända enheterna utses av justitieministeriet.
Arbetsgruppen föreslår också tekniska ändringar bl.a. i lagen om rättegång i marknadsdomstolen och i ett antal lagar som gäller de föreslagna behöriga myndigheternas verksamhet.
Syftet med direktivet är att förbättra tillämpningen av unionens konsumentskyddslagstiftning genom att säkerställa att det i alla medlemsstater finns ett förfarande som gör det möjligt för en s.k. godkänd enhet att väcka grupptalan för att skydda konsumenters kollektiva intressen mot näringsidkare som brutit mot unionslagstiftningen. Genom en grupptalan ska det vara möjligt att kräva att både näringsidkarens handlande förbjuds och att konsumenten får gottgörelse.
Arbetsgruppen föreslår att bestämmelser om grupptalan om åtgärder för förbudsföreläggande ska utfärdas i en särskild lag. Talan får enligt förslaget väckas av en behörig myndighet i egenskap av godkänd enhet eller av en förening som har utsetts till godkänd enhet och som främjar konsumenternas kollektiva intressen. Följande myndigheter ska enligt förslaget ha rätt att väcka talan: konsumentombudsmannen, Konkurrens- och konsumentverket, Energimyndigheten, Finansinspektionen, Transport- och kommunikationsverket, Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet, Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården, dataombudsmannen och Säkerhets- och kemikalieverket. Beslut om åtgärder för förbudsföreläggande ska meddelas av marknadsdomstolen.
Bestämmelserna om åtgärder för gottgörelse ska tas in i lagen om grupptalan. Talan för en konsumentgrupps räkning kan förutom av konsumentombudsmannen även väckas av en förening som har utsetts till godkänd enhet. Grupptalan kan förutom i ärenden som gäller traditionella konsumentköp väckas t.ex. i ärenden som gäller finansiella tjänster eller elektronisk kommunikation. I lagen ska också tas in en bestämmelse om finansieringen.
Det föreslås att bestämmelser om utseende av registrerade föreningar till godkända enheter ska utfärdas i en särskild lag som innehåller de kriterier som en förening som utses till godkänd enhet ska uppfylla. Enligt förslaget ska de godkända enheterna utses av justitieministeriet.
Arbetsgruppen föreslår också tekniska ändringar bl.a. i lagen om rättegång i marknadsdomstolen och i ett antal lagar som gäller de föreslagna behöriga myndigheternas verksamhet.
Målsättningar
Genom de föreslagna lagarna genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv om grupptalan för att skydda konsumenters kollektiva intressen.
Länkar:
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-960-5 - Edustajakannedirektiivin täytäntöönpano. Työryhmän mietintö
Tidtabell
Vi ber er lämna in utlåtandena senast den 31 mars 2022.
Svarsanvisningar för mottagare
Vänligen lämna utlåtandet via tjänsten Utlåtande.fi (registrering behövs).
Alla utlåtanden som lämnas in är offentliga och publiceras på webbplatsen.
Alla utlåtanden som lämnas in är offentliga och publiceras på webbplatsen.
Beredare
Mer information om begäran om utlåtande ges av specialsakkunnig Piritta Koivukoski-Kouhia, tfn 02951 50026, e-post: [email protected]
Sändlista:
Akava rt | ||
Eduskunnan oikeusasiamies | ||
Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
Energiateollisuus ry | ||
Energiavirasto | ||
Finanssiala ry | ||
Finanssivalvonta | ||
Finnair Oyj | ||
Helsingin hovioikeus | ||
Helsingin käräjäoikeus | ||
Keskuskauppakamari | ||
Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
Korkein hallinto-oikeus | ||
Korkein oikeus | ||
Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry | ||
Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
Linja-autoliitto ry | ||
Luvan saaneet oikeudenkäyntiavustajat ry - Rättegångsbiträden med tillstånd rf | ||
Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus FIMEA | ||
Maa- ja metsätalousministeriö | ||
Marketing Finland ry | ||
Markkinaoikeus | ||
Medialiitto ry | ||
Oikeuskansleri | ||
Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
Osakesäästäjien Keskusliitto | ||
Pääomasijoittajat | ||
Rakennusteollisuus RT ry | ||
Ruokavirasto | ||
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira | ||
Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry | ||
STTK ry | ||
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
Suomen Asiakkuusmarkkinointiliitto ry | ||
Suomen Asianajajaliitto | ||
Suomen Kaupan liitto ry | ||
Suomen Matkatoimistoalan Liitto SMAL ry | ||
Suomen Varustamot ry | ||
Suomen Yrittäjät | ||
Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry | ||
Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
Tuomioistuinvirasto | ||
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes | ||
Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
Työeläkevakuuttajat TELA | ||
Valtiovarainministeriö | ||
Vammaisfoorumi ry | ||
VR-yhtymä Oy | ||
Ympäristöministeriö |
Ämnesord
oikeudenkäynti
Kuluttajansuoja
Ryhmäkanne