Lausuntopalvelu.fi

Oikeusministeriö on asettanut työryhmän valmistelemaan hallinnon automaattista päätöksentekoa koskevaa yleislainsäädäntöä. Työryhmä valmistelee erityisesti automaatioon liittyviä ns. hallinto-oikeudellisia säännöksiä. Valtiovarainministeriö on asettanut sen rinnalle julkisen hallinnon tietojärjestelmiä koskevan sääntelyn kehittämistarpeita arvioivan työryhmän, joka puolestaan valmistelee automaatioon liittyviä ns. tietojärjestelmäsäännöksiä. Työryhmien yhteistyönä valmistellaan luonnos hallituksen esitykseksi vuoden 2021 loppuun mennessä.

Oikeusministeriön asettama työryhmä on tässä vaiheessa työtään laatinut oheisessa muistiossa esiteltävät säännösluonnokset automaattisen päätöksenteon sallitusta käyttöalasta ja läpinäkyvyyden toteutumisesta. 
  

Eduskunnan perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt valtioneuvoston huomiota siihen, että automatisoituun päätöksentekomenettelyyn liittyy useita säätelemättömiä kysymyksiä (PeVL 62/2018 vp) ja edellyttänyt, että valtioneuvosto selvittää huolellisesti ja hyvää lainvalmistelumenettelyä noudattaen automatisoitua päätöksentekoa sääntelevän yleislainsäädännön muutostarpeet ja valmistelee tarvittaessa automatisoitua päätöksentekoa koskevan yleisen lainsäädännön, jota voidaan mahdollisesti täsmentää hallinnonalan erityispiirteet huomioonottavilla erityislaeilla (PeVL 7/2019 vp). Myös eduskunnan apulaisoikeusasiamies ja valtioneuvoston oikeuskansleri ovat pitäneet automatisaatiota koskevaa yleislainsäädäntöä tarpeellisena.

Yleislainsäädännön sääntelytarpeita on arvioitu oikeusministeriön arviomuistiossa, josta järjestettiin lausuntokierros kesällä 2020. Arviomuistiossa on kuvattu muun muassa automaattisen päätöksenteon nykytilaa sekä automaation valtiosääntöisiä ja tietosuojaoikeudellisia edellytyksiä. Lausunnonantajia suositellaan perehtymään arviomuistioon lausunnon taustaksi.

Työryhmän valmistelemassa yleislainsäädännössä tulisi varmistua hallinnon lainalaisuuden, hyvän hallinnon periaatteiden, oikeusturvan, julkisuusperiaatteen, virkavastuun ja tietosuojan toteutumisesta automatisoidussa hallinnossa ja toisaalta sallia perustelluilta osin EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen 22 artiklassa tarkoitettujen automatisoitujen yksittäispäätösten tekeminen hallintoasioita käsiteltäessä.

Automaattisessa päätöksenteossa käytettäviä tietojärjestelmiä koskevia säännösehdotuksia käsitellään erillisessä, valtiovarainministeriön asettamassa työryhmässä (toimikausi 1.4.2021-30.9.2022). Työryhmässä arvioidaan ja valmistellaan säännöksiä koskien hallinnon tietojärjestelmiin kohdistuvia vaatimuksia ja hallinnon tietojärjestelmien vaatimuksenmukaisuuden arviointia, hallinnon tietojärjestelmien kehittämistä ja käyttöä, viranomaisten tietovarantojen käyttämistä automaattisessa hallinnossa, sekä edellä mainittujen osalta myös tietoturvallisuuteen, virkavastuuseen ja tekoälyn käyttöön liittyviä kysymyksiä. Valtiovarainministeriön työryhmä laatii lainsäädännön nykytilasta ja havaituista sääntelytarpeista arviomuistion, jonka on tarkoitus valmistua kesäkuussa. Arviomuistiosta järjestetään lausuntokierros myöhemmin kesän aikana.

Virkavastuun kohdentamista koskevia sääntelytarpeita arvioidaan työryhmien yhteistyönä valtiovarainministeriön työryhmän arviomuistion valmistuttua.
  

Tällä lausuntopyynnöllä pyritään saamaan lausunnonantajien arvioita siitä, miten nyt laaditut säännösluonnokset soveltuisivat käytännössä hallinnon automaattiseen päätöksentekoon. Työryhmä käyttää saatuja tietoja käyttöala- ja läpinäkyvyyssäännösten kehittämiseen. Työryhmän mietinnöstä järjestetään erillinen lausuntokierros keväällä 2022.

Lausunto pyydetään toimittamaan lausuntopalvelu.fi:n kautta viimeistään 20.8.2021.

Lausunnonantajia pyydetään esittämään luonnoksista konkreettiset huomionsa oman toimintansa näkökulmasta. Erityisesti työryhmä toivoo arvioita ja käytännön esimerkkejä käyttöalasäännöksen kattavuudesta, soveltuvuudesta ja tarkkarajaisuudesta.

Ruotsinkielinen käännös kysymyksistä ja säännösluonnoksista pyritään julkaisemaan 24.6. mennessä.

Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat toimittaa ministeriölle lausuntonsa. Lausunnon voi antaa suomen tai ruotsin kielellä. Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse ministeriön kirjaamoon.

Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].

Huom! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
  

Lisätietoja oikeusministeriössä antavat:

20.6. asti ja 9.8. alkaen: lainsäädäntöneuvos Niklas Vainio, sähköposti: [email protected], puh. 02951 50041

21.6.–12.7. välisenä aikana: erityisasiantuntija Petteri Jartti, sähköposti: [email protected], puh. 02951 50076