Lausuntopalvelu.fi

Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntien ja maakuntien taloustietojen tuottamista ja raportointia koskevaksi lainsäädännöksi.
 
Esitys sisältää ehdotukset lainsäädännön muutoksista, jotka ovat edellytyksenä kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien talousseurannan ja raportoinnin automatisoidun mallin toteuttamiselle. Malli perustuu Kunta- ja Maakuntatieto-ohjelmien yhteydessä tehtyyn valmisteluun. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kuntalakia ja maakuntalakia, valtiokonttorista annettua lakia sekä kuntien ja maakuntien taloustietojen tuottamista ja toimittamista koskevaa erityislainsäädäntöä.
 

Kuntalakiin ja maakuntalakiin ehdotetaan lisättäväksi säännökset taloustietojen raportoinnista. Kunnat ja maakunnat velvoitettaisiin toimittamaan erikseen säädetyt taloustietonsa suoraan taloushallinnon tietojärjestelmistään valtiokonttorin ylläpitämään valtakunnalliseen tietovarantoon. Kuntalain ja maakuntalain säännökset velvoittaisivat kuntia ja maakuntia taloustietojen tuottamiseen ja raportointiin yhdenmukaisessa ja vertailtavassa muodossa. Tietojen tuottamisen ja raportoinnin tekninen muoto ja tietomääritykset perustuisivat tietoja toimittavien kuntien ja maakuntien sekä muiden tietoja käyttävien viranomaisten yhteistyöhön.
 
Kuntalakiin ehdotetaan säädettäväksi asetuksenantovaltuus, jonka perusteella valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa kuntia velvoittavasti tarkempia säännöksiä kirjanpito- ja tilinpäätöstietojen sekä palvelukohtaisten kustannustietojen tuottamisesta yhdenmukaisessa ja vertailtavassa muodossa. Vastaava sääntely sisältyy jo maakuntalakiehdotukseen.
 
Kunnan ja maakunnan tietojen tuottamista ja raportointia koskevaa sosiaali- ja terveydenhuollon sekä opetus- ja kulttuuritoimen hallinnonalojen lainsäädäntöä muutettaisiin siten, että siinä otetaan huomioon ehdotettu taloustietojen raportointimalli.

Valtiokonttorin tehtävästä ylläpitää kuntien ja maakuntien taloustietovarantoa säädettäisiin valtiokonttorista annetussa laissa.
 
Hallituksen esitysluonnos on valmisteltu Julkisen hallinnon talousseurannan ja – raportoinnin sääntelyn kehittämisryhmän (ns. taloustietolakiryhmä) ja ministeriöiden yhteistyönä.

Täydennys 23.8.2018: Esityksessä otetaan huomioon maakuntauudistuksen voimaantulon siirtyminen vuoden 2021 alkuun. Uusi raportointimalli ehdotetaan otettavaksi käyttöön kuntien ja maakuntien vuotta 2021 koskevista taloustiedoista alkaen. 

Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnan käsiteltäväksi viimeistään joulukuussa 2018. Lakimuutokset tulisivat voimaan kesällä 2019.

 

Esityksen tavoitteena on varmistaa, että kuntien ja maakuntien valtionohjaukseen sekä kuntien ja maakuntien omaan käyttöön talouden seurannassa ja ohjauksessa saadaan luotettavaa, ajantasaista ja vertailukelpoista tietoa. Lisäksi tavoitteena on yksinkertaistaa kuntien ja maakuntien taloustiedon tuottamisen ja raportoinnin menettelytapoja ja vähentää kunnille ja maakunnille raportoinnista aiheutuvia kustannuksia.
 
Uusi toimintamalli korvaisi vaiheittain vuotta 2021 koskevista tiedoista alkaen Tilastokeskuksen tilastolain nojalla tekemän kuntien ja kuntayhtymien taloustietoja koskevan tiedonkeruun ja sisältäisi jatkossa myös muun säännöllisesti kerättävän taloustiedon. Tarkoituksena on, että samojen tietojen päällekkäisestä keräämisestä luovutaan, ja manuaalisen lomakepohjaisen tiedonkeruun sijasta siirrytään automaattiseen taloustiedon raportointiin yhteisesti hyödynnettävässä muodossa suoraan kuntien ja maakuntien taloustietojärjestelmästä.
 
 

Lausunnot pyydetään antamaan 11.9.2018 mennessä.

Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntien ja maakuntien taloustietojen tuottamista ja raportointia koskevaksi lainsäädännöksi. Myös muut kuin alla Jakelu-kohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.

Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssa julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausuntoa pyydetään oheisesta luonnoksesta yleisesti sekä erityisesti arvioimaan seuraavia kysymyksiä:

• esitetyn toimintamallin aiheuttamat vaikutukset;
• esitetyn toimintamallin vastuiden selkeys;
• esitetyn toimintamallin toimeenpanon edellyttämät toimenpiteet kunnissa sekä
• millaista tukea tarvittaisiin esitetyn raportointimallin onnistuneeseen toimeenpanoon.

Luonnos hallituksen esitykseksi ja siihen liittyvät asetusluonnokset ovat saatavilla myös valtiovarainministeriön www-sivuilla osoitteessa https://vm.fi/kuntatieto.
 

Lisätietoja antavat:

Erityisasiantuntija Jani Heikkinen, valtiovarainministeriö, p. 02955 30466,
etunimi.sukunimi(a)vm.fi

Hallitusneuvos Eeva Mäenpää, valtiovarainministeriö, p. 02955 30266,
etunimi.sukunimi(a)vm.fi

Erityisasiantuntija Pasi Leppänen, valtiovarainministeriö, p. 02955 30564,
etunimi.sukunimi(a)vm.fi

Neuvotteleva virkamies Anu Hernesmaa, valtiovarainministeriö, p. 02955 30027,
etunimi.sukunimi(a)vm.fi