Lausuntopalvelu.fi

Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esityksestä, jolla muutettaisiin sähköisen viestinnän palveluista annettua lakia ja eräitä siihen liittyviä lakeja.

Ehdotuksella pannaan täytäntöön sähköistä viestintää koskeva teledirektiivi (1972/2018 EU) ja audiovisuaalisia mediapalveluita koskeva AVMS-direktiivi (1808/2018 EU). Lisäksi esityksessä ehdotetaan yksittäisiä muita, kansallisista tarpeista lähteviä muutoksia. 

 

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sähköisen viestinnän palveluista annettua lakia, ajoneuvolakia, kuvaohjelmalakia (OKM), maankäyttö- ja rakennuslakia (YM) sekä lakia vaaratiedotteesta (SM).

Taajuuksien käyttöä koskeviin säännöksiin ehdotettavat muutokset koskisivat pääasiallisesti matkaviestinverkkoja, jotka toimivat EU:ssa tähän käyttötarkoitukseen yhdenmukaistetuilla taajuusalueilla. Laissa säädettäisiin muun muassa vertaisarviointimenettelystä, uusista verkkotoimilupamenettelyistä sekä matkaviestintaajuuksien kansalliseen käyttöönottoon liittyvistä määräajoista. Taajuuksien käyttöön liittyvää sääntelyä muutettaisiin lisäksi kansallisista tarpeista johtuen. Laajakaistan yleispalvelua parannettaisiin. Määräaikaisten viestintäpalvelusopimusten kestoa rajoitettaisiin matkapuhelinverkon liittymien osalta ja kuluttajien tiedonsaantia parannettaisiin. Käyttöoikeuden luovutusta ja yhteenliittämistä koskeviin säännöksiin esitetään tehtäväksi lukuisia muutoksia, mutta sääntelyn pääperiaatteet säilyisivät samoina. Keskeisimmät muutokset liittyvät uusiin huomattavan markkinavoiman yrityksiä koskeviin teledirektiivin säännöksiin, kuten olemassa olevan infrastruktuurin purkamista tai yhteisinvestointeja koskeviin säännöksiin.

Audiovisuaalisia sisältöpalveluja koskevaa sääntelyä ehdotetaan laajennettavaksi perinteisten televisiolähetysten ja tilattavien audiovisuaalisten mediapalvelujen ohella videonjakoalustoihin. Myös kuvaohjelmalain soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi videonjakoalustoihin. Ehdotettu uusi sääntely sisältää erityisesti alaikäisten sekä yleisön suojeluun tähtääviä velvoitteita. Ehdotuksella parannettaisiin myös audiovisuaalisten sisältöpalvelujen esteettömyyttä lisäämällä ääni- ja tekstityspalveluihin ja niiden laatuun liittyviä velvoitteita. Ehdotuksella joustavoitettaisiin mainonnan sääntelyä perinteisten televisiolähetysten osalta. Lisäksi tilausohjelmapalvelun tarjoajille asetetaan uusia velvoitteita eurooppalaisten teosten edistämiseksi ja näkyvyyden varmistamiseksi.

Sähköisen viestinnän tietoturvaa koskevaan sääntelyyn tehtäisiin pieniä EU-sääntelystä johtuvia muutoksia. Lisäksi ehdotuksella Liikenne- ja viestintävirasto nimettäisiin EU:n Kyberturvallisuusasetuksen mukaiseksi kansalliseksi sertifiointiviranomaiseksi.
Yksittäisenä kansallisena muutoksena ehdotettaisiin, että sähköisen viestinnän palveluista annetun lain mukainen tiedon saannin estoa koskeva määräys voitaisiin tietyin edellytyksin kohdistaa myös teleyritykseen. Muutoksen tavoitteena olisi tarjota lainvalvontaviranomaisille nykyistä tehokkaammat keinot puuttua internetissä oleviin rikollisiin sisältöihin.

Lakiin vaaratiedotteesta (466/2012, ”vaaratiedotelaki”) ehdotetaan lisättäväksi säännökset sovelluspohjaisesta välittämistavasta. Sähköisen viestinnän palvelulakiin ehdotetaan muutoksia, jotka ajantasaistavat vaaratiedottamista koskevaa sääntelykehystä. Esitykset parantavat kansalaisten tiedonsaantia hätätilanteissa. Maankäyttö- ja rakennuslakiin (132/1999) ehdotetaan uuden teledirektiivin mukaisten pienalueen langattomien liityntäpisteiden sijoittamiseen liittyvää täsmennystä, jolla osaltaan helpotetaan 5G-verkon rakentamista.

Ajoneuvolakiin (1090/2002) lisättäisiin vaatimus digitaalisten maanpäällisten radiolähetysten tukemisesta, mikäli M-luokan ajoneuvoon asennetaan radiovastaanotin.
 

Esitys liittyy pääministeri Antti Rinteen hallitusohjelman strategiseen tavoitteeseen elinvoimainen Suomi. Hallitusohjelman mukaisesti tavoitteena on toimiva viestintä ja tiedonvälitys sekä kuluttajansuojan korkean tason turvaaminen.
 

Lausuntoja pyydetään viimeistään torstaina 16.1.2020.

Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevään 2020 aikana. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 19.9.2020. 
Hallituksen esitys käsitellään myös lainsäädännön arviointineuvostossa.

Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi LVM pyytää, että lausunto jaotellaan lausuntopyynnössä esitettyjen väliotsikoiden mukaisesti. 

Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om(a)om.fi.

HUOM! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.

Lisätiedot: Emil Asp, [email protected], 040 509 9757