Lausuntopalvelu.fi

Kommunikationsministeriet ber om utlåtanden om utkastet till regeringens proposition med förslag till ändring av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation och vissa lagar som har samband med den.

Genom förslaget genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation, nedan kodexdirektivet, och direktiv (EU) 2018/1808 om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster audiovisuella medietjänster (direktivet om audiovisuella medietjänster) mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden. I propositionen föreslås dessutom vissa andra ändringar som utgår från nationella behov. 

I propositionen föreslås det att lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation, fordonslagen, lagen om bildprogram (undervisnings- och kulturministeriet), markanvändnings- och bygglagen (miljöministeriet) och lagen om varningsmeddelanden (inrikesministeriet) ändras.

De ändringar som föreslås i bestämmelserna om användningen av frekvenser gäller i huvudsak mobilnät i EU inom de frekvensområden som är harmoniserade för detta ändamål. I lagen föreslås bestämmelser om bl.a. ett förfarande för sakkunnigbedömning, nya förfaranden för nätkoncessioner samt tidsfrister för det nationella ibruktagandet av mobilfrekvenser. Bestämmelserna i anslutning till användningen av frekvenser ändras dessutom på grund av nationella behov. De samhällsomfattande tjänsterna för bredband och telefonitjänster förbättras. Varaktigheten för tidsbegränsade avtal om kommunikationstjänster begränsas när det gäller anslutningar till mobiltelefonnätet och konsumenternas tillgång till information förbättras. Det föreslås ett stort antal ändringar i bestämmelserna om överlåtelse av nyttjanderätt och sammankoppling, men huvudprinciperna för regleringen förblir desamma. De viktigaste ändringarna hänför sig till de nya bestämmelserna om företag med betydande marknadsinflytande i kodexdirektivet, såsom bestämmelserna om nedmontering av befintlig infrastruktur och saminvesteringar.

Det föreslås att bestämmelserna om audiovisuella innehållstjänster utvidgas till att utöver traditionella televisionssändningar och audiovisuella medietjänster som beställs även omfatta videodelningsplattformar. Det föreslås också att tillämpningsområdet för lagen om bildprogram utvidgas till att omfatta videodelningsplattformar. Den föreslagna nya regleringen innehåller skyldigheter som syftar till att skydda i synnerhet minderåriga samt allmänheten. Genom förslaget förbättras också tillgängligheten för audiovisuella innehållstjänster genom att de skyldigheter som hänför sig till ljud- och textningstjänster och deras kvalitet utökas. Genom förslaget görs regleringen av reklam mer flexibel i fråga om traditionella televisionssändningar. Dessutom åläggs leverantörer av beställ-tv nya skyldigheter för att främja europeiska produktioner och säkerställa deras synlighet.

I bestämmelserna om informationssäkerhet vid elektronisk kommunikation görs små ändringar i anledning av EU-lagstiftningen. Genom förslaget utses dessutom Transport- och kommunikationsverket till nationell myndighet för cybersäkerhetscertifiering i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/881 om Enisa (Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå) och om cybersäkerhetscertifiering av informations- och kommunikationsteknik och om upphävande av förordning (EU) nr 526/2013 (cybersäkerhetsakten). Som en enskild nationell ändring föreslås det att under vissa förutsättningar ska också ett teleföretag kunna vara föremål för ett förordnande om spärrning av information i enlighet med lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation. Syftet med ändringen är att tillhandahålla brottsbekämpande myndigheter effektivare metoder än för närvarande för att ingripa i kriminellt innehåll på internet.

Det föreslås att det till lagen om varningsmeddelanden (466/2012) fogas bestämmelser om ett applikationsbaserat förmedlingssätt. I lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation föreslås ändringar som uppdaterar regelverket för varningsmeddelanden. Förslagen förbättrar medborgarnas tillgång till information i nödsituationer. I markanvändnings- och bygglagen (132/1999) föreslås en precisering i anslutning till placeringen av trådlösa accesspunkter med kort räckvidd i enlighet med det nya kodexdirektivet, genom vilken byggandet av 5G-nätet underlättas.

Till fordonslagen (1090/2002) fogas ett krav på att digitala markbundna radiosändningar ska stödjas, om en radiomottagare installeras i ett fordon i kategori M.

 

Propositionen anknyter till det strategiska målet Ett livskraftigt Finland i statsminister Sanna Marins regeringsprogram. I enlighet med regeringsprogrammet är målet en fungerande kommunikation och informationsförmedling samt tryggande av en hög konsumentskyddsnivå.

 

Vi ber er lämna in ert utlåtande senast torsdagen den 16 januari 2020.

Avsikten är att regeringen ska lämna regeringspropositionen till riksdagen under våren 2020. Lagarna avses träda i kraft den 19 september 2020. 
Regeringspropositionen behandlas också i rådet för bedömning av lagstiftningen.

Vi ber er lämna ert utlåtande genom att svara på den begäran om utlåtande som har publicerats i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte skickas separat per e-post eller post. För att underlätta behandlingen av svaren önskar kommunikationsministeriet att utlåtandet delas in enligt de mellanrubriker som anges i denna begäran. 

För att kunna lämna ett utlåtande måste ni registrera er och logga in i webbtjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för ibruktagandet av tjänsten kan begäras på adressen lausuntopalvelu.om(a)om.fi.

OBS! Alla utlåtanden som lämnas in är offentliga och publiceras i tjänsten utlåtande.fi.

Ytterligare information: Emil Asp, [email protected], tfn 040 509 9757