Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain muuttamisesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/14558/2024
Vastausaika on päättynyt: 19.7.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain muuttamisesta.
Tausta
Hiilirajamekanismi on ilmaisjakoa korvaava hiilivuotoriskin torjunnan väline ja tulee asteittain korvaamaan päästökaupassa päästöoikeuksien ilmaisjaon niiden tuotteiden tuotannolle EU-alueella, joille kolmansista maista EU-alueelle tuotaessa tullaan asettamaan velvoite hankimaan tuotteen päästöjä vastaavan määrän CBAM-todistuksia. CBAM-todistus hankintaan yhteiseltä kauppapaikalta ja sen hinta määräytyy päästökaupan päästöoikeuden hinnan mukaisesti. Tavoitteena on, että sekä EU:ssa valmistetulle tuotteelle, että kolmannesta maasta tuodulle tuotteelle kohdistuu yhtäläinen kustannus tuotannon päästöintensiivisyyteen pohjautuen, EU:n päästöoikeuden hintaa peilaten. Hiilirajamekanismilla pyritään vihreän kehityksen ohjelman (KOM (2019), 640 lopullinen) mukaan myös siihen, että EU-tuontituotteiden hinnat heijastaisivat nykyistä paremmin niiden hiilisisältöä, ja kannustetaan ulkomaisia valmistajia ja EU-alueen tuojia vähentämään päästöjään.
Hiilirajamekanismin toteutetaan EU:ssa kaksivaiheisesti: ensi vaiheessa raportointivelvoitteena ja toisessa vaiheessa todistusten hankkimisvelvoitteen käynnistyessä, niin että tuontiin kohdistuva kustannus pohjautuu tuotannon päästöintensiivisyyteen. Hiilirajamekanismin raportointivaihe käynnistyi 1.10.2023 ja päättyy 31.12.2025, niin että toinen vaihe ja varsinaisen todistusten ostaminen alkaa asteittain 1.1.2026.
Hiilirajamekanismin toteutetaan EU:ssa kaksivaiheisesti: ensi vaiheessa raportointivelvoitteena ja toisessa vaiheessa todistusten hankkimisvelvoitteen käynnistyessä, niin että tuontiin kohdistuva kustannus pohjautuu tuotannon päästöintensiivisyyteen. Hiilirajamekanismin raportointivaihe käynnistyi 1.10.2023 ja päättyy 31.12.2025, niin että toinen vaihe ja varsinaisen todistusten ostaminen alkaa asteittain 1.1.2026.
Tavoitteet
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi laki Euroopan unionin hiilirajamekanismiasetuksen toimeenpanosta. Ehdotetulla lailla annettaisiin Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevaa asetusta täydentävät välttämättömät kansalliset säännökset, jotka koskevat asetuksen täytäntöönpanoa varsinaisen maksun keräämistä varten.
Ehdotetussa laissa säädettäisiin Tullin tehtäväksi CBAM-todistusten myynti Euroopan unionin yhteisellä kauppapaikalla. Ehdotuksessa säädettäisiin vakuuden antamisesta valtuutetun CBAM-ilmoittajan aseman saamiseksi sekä Tullin mahdollisuudesta antaa tarkempia määräyksiä hyväksytyistä vakuusmuodoista ja perusteista jolloin vakuuden ei enää katsota turvaavan valtuutetun CBAM-ilmoittajan taloudellisia ja toiminnallisia valmiuksia. Ehdotuksen säädettäisiin valtuutushakemusta koskevan päätöksen maksuttomuudesta. Lisäksi laissa säädettäisiin seuraamusmaksusta sekä tiedonsaantioikeutta ehdotetaan muutettavaksi siten, että Tulli saisi välttämättömät tiedot maksutta.
Hallituksen esitys on valmisteltu virkatyönä työ- ja elinkeinoministeriössä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025.
Ehdotetussa laissa säädettäisiin Tullin tehtäväksi CBAM-todistusten myynti Euroopan unionin yhteisellä kauppapaikalla. Ehdotuksessa säädettäisiin vakuuden antamisesta valtuutetun CBAM-ilmoittajan aseman saamiseksi sekä Tullin mahdollisuudesta antaa tarkempia määräyksiä hyväksytyistä vakuusmuodoista ja perusteista jolloin vakuuden ei enää katsota turvaavan valtuutetun CBAM-ilmoittajan taloudellisia ja toiminnallisia valmiuksia. Ehdotuksen säädettäisiin valtuutushakemusta koskevan päätöksen maksuttomuudesta. Lisäksi laissa säädettäisiin seuraamusmaksusta sekä tiedonsaantioikeutta ehdotetaan muutettavaksi siten, että Tulli saisi välttämättömät tiedot maksutta.
Hallituksen esitys on valmisteltu virkatyönä työ- ja elinkeinoministeriössä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025.
Linkit
Liitteet:
Aikataulu
Lausuntoja pyydetään 19.7. mennessä
Vastausohjeet vastaanottajille
Antaakseen lausunnon vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Lausunto pyydetään toimittamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat toimittaa lausuntonsa.
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Jos lausuntoa ei ole mahdollista antaa lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan myös toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa pyydetään mainitsemaan asianumero VN/14558/2024.
VAHVA-ministeriöitä pyydetään ensisijaisesti antamaan lausunto lausuntopalvelu.fi:n kautta. Tämän lisäksi lausunto (vastaus) viedään VAHVAan.
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat toimittaa lausuntonsa.
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Jos lausuntoa ei ole mahdollista antaa lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan myös toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa pyydetään mainitsemaan asianumero VN/14558/2024.
VAHVA-ministeriöitä pyydetään ensisijaisesti antamaan lausunto lausuntopalvelu.fi:n kautta. Tämän lisäksi lausunto (vastaus) viedään VAHVAan.
Valmistelijat
Erityisasiantuntija Eleonoora Eilittä (7.6. saakka ja 1.7. alkaen)
Työ- ja elinkeinoministeriö
+358 295 047 235
[email protected]
Erityisasiantuntija Katja Tuokko (8.6.-23.6.)
Työ- ja elinkeinoministeriö
+358 295 047 660
[email protected]
Teollisuusneuvos Juhani Tirkkonen (24.6.-30.6.)
Työ- ja elinkeinoministeriö
+358 295 062 140
[email protected]
Jakelu:
| Ahvenanmaan maakunnan hallinto | ||
| Akava | ||
| Bioenergia ry | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry | ||
| Elinkeinoelämän tutkimuslaitos ETLA | ||
| Elintarviketeollisuusliitto ETL ry | ||
| Elkomit ry | ||
| Energiateollisuus ry | ||
| Energiavirasto | ||
| Helsingin hallinto-oikeus | ||
| Ilmastopaneeli | ||
| Kaupan liitto | ||
| Kemianteollisuus ry | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kiinteistönomistajat ja rakennuttajat Rakli ry | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Kuluttajaliitto | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry | ||
| Metsäteollisuus ry | ||
| MMM | ||
| Muoti- ja urheilukauppa ry | ||
| oikeusministeriö | ||
| Palta ry | ||
| Rakennusteollisuus RT | ||
| Satamaoperaattorit ry | ||
| SLC, Svenska lantbruksproducenternas centralförbund r.f. | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK | ||
| Suomen huolinta- ja logistiikkaliitto | ||
| Suomen kuljetus ja logistiikka SKAL ry | ||
| Suomen luonnonsuojeluliitto ry | ||
| Suomen osto- ja logistiikkayhdistys LOGY ry | ||
| Suomen Sähkönkäyttäjät Elfi ry | ||
| Suomen Teknisten Toimihenkilöiden Keskusliitto STTK | ||
| Suomen varustamot | ||
| Suomen ympäristökeskus SYKE | ||
| Suomen Yrittäjät ry | ||
| Teknisen kaupan liitto | ||
| Teknologiateollisuus ry | ||
| TUKES | ||
| Tulli | ||
| Tuomioistuinvirasto | ||
| Tuote- ja palvelukaupan yhdistys Etu ry | ||
| ulkoministeriö | ||
| valtiovarainministeriö | ||
| Verohallinto | ||
| ympäristöministeriö | ||
| Ålands Näringsliv |
Asiasanat
Kilpailukyky
päästökauppa
ilmastonmuutos