Lausuntopalvelu.fi

Lausuntopalvelu - Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi ympäristönsuojelulain ja jätelain 118 §:n muuttamisesta

Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi ympäristönsuojelulain ja jätelain 118 §:n muuttamisesta

Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/23928/2023

Vastausaika on päättynyt: 6.6.2024

Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Hallituksen esitys ympäristönsuojelulain ja jätelain 118 §:n muuttamisesta sekä siihen liittyvät asetusmuutokset ovat lausuntokierroksella 6.6.2024 asti. Hallituksen esityksellä kiellettäisiin lumen kaataminen mereen hallitusohjelman kirjauksen mukaan, selvennettäisiin upottamis- ja hylkäämiskieltoa, pantaisiin täytäntöön teollisuuspäästödirektiivin muutokset koskien vedyn tuotantoa sekä jätteen kaasutusta ja pyrolyysiä sekä muutettaisiin eläinsuojien biokaasulaitosten menettelyitä.
Lumenkaatoa koskevan muutoksen ehdotetaan tulevan voimaan kahden vuoden kuluttua lain voimaantulosta, mutta lunta saisi sen jälkeen edelleen kaataa mereen tiettyinä runsaslumisina jaksoina, jolloin lumitilanne uhkaisi liikenneturvallisuutta tai hälytysajoneuvojen kulkua. Poikkeus olisi voimassa kolmen vuoden ajan kiellon voimaantulon jälkeen.

Esityksessä säädettäisiin ilmoitusvelvollisen eläinsuojan tai sitä pienemmän eläinsuojan yhteyteen perustettavan biokaasulaitoksen hyväksymisestä ympäristönsuojelulain mukaisessa ilmoitusmenettelyssä. Ilmoitusmenettelyyn soveltuisivat biokaasulaitokset, jotka käsittelevät syötteitä omalta tilalta. Ympäristöluvanvaraisten eläinsuojien yhteyteen perustettavat sekä eläinsuojista erilliset biokaasulaitokset säilyisivät luvanvaraisina. Ilmoituksenvaraisen eläinsuojan yhteyteen perustettava biokaasulaitos, jossa käsiteltäisiin eläinsuojan ulkopuolelta tuotuja syötteitä, olisi edelleen ympäristöluvanvarainen. Sen yhteydessä sijaitsevat, voimassaolevan lainsäädännön mukaan ilmoituksenvaraiset eläinsuojat siirrettäisiin kunnan ympäristölupamenettelyyn, jotta eläinsuojan ja biokaasulaitoksen toimintakokonaisuudella olisi vain yksi menettely. Lisäksi esityksellä muutettaisiin jätelain säännöstä kirjanpito- ja tiedonantovelvollisuudesta niin, että ilmoituksenvaraisten biokaasulaitosten olisi pidettävä kirjaa jätteistä vastaavasti kuin ympäristöluvanvaraisten biokaasulaitostenkin.

Lisäksi esityksellä täytäntöön pantaisiin teollisuuspäästödirektiivin muutokset koskien vedyn tuotantoa sekä jätteen kaasutusta ja pyrolyysiä. Veden elektrolyysillä tuotetun vedyn luvanvaraisuus poistuisi vetyä korkeintaan 50 tonnia vuorokaudessa tuottavilta laitoksilta. Lisäksi muutettaisiin ympäristönsuojelulain säännöksiä siitä, millä kriteereillä jätteen kaasutukseen ja pyrolyysiin ei sovelleta jätteenpolttolainsäädäntöä.

Esityksellä myös korvattaisiin ympäristönsuojelulain 32 §:n vanhentunut viittaus lannoitevalmistelakiin viittauksella lannoitelakiin.
Lausuntokierroksella ovat samaan aikaan ehdotettuihin lakimuutoksiin liittyvät muutokset ympäristönsuojeluasetukseen, jäteasetukseen sekä jätteenpolttoasetukseen.
 
Tausta
Hallitusohjelman mukaan lumen kaataminen vesistöihin lopetetaan. Hallituksen esityksellä toteutettaisiin kyseinen kirjaus. Lisäksi ympäristönsuojelulain 18 §:n säännöstä merta koskevista erityisistä kielloista selvennettäisiin. Erilaiset ilmastonmuutoksen hillintään sekä vesistöjen ravinteiden sitomiseen liittyvät tutkimus- ja pilotointihankkeet ovat lisääntyneet. Niissä mereen lasketaan ainetta muussa kuin hylkäämistarkoituksessa. Hankkeissa esimerkiksi levitetään kaivosten sivukiveä mereen hiilidioksidin sitomistarkoituksessa tai merkeliä fosforin sitomiseksi. Siksi 18 §:n mukaista mereen laskemiskiellon eli niin kutsutun dumppauskiellon tulkintaa ja soveltumista kyseisiin hankkeisiin selvennettäisiin.

Eläinsuojien biokaasulaitoksia on eri kunnissa hyväksytty sekä lupa- että ilmoitusmenettelyssä, ja muutamassa tapauksessa ilman kumpaakaan. Nyt ehdotetulla muutoksella selkeytettäisiin oikeustilaa ja varmistettaisiin toimijoiden yhdenvertaisen kohtelun toteutuminen.
Ympäristönsuojelulain 32 §:n (poikkeus eräiden jätteiden käsittelytoimintojen luvanvaraisuudesta) viittaus lannoitevalmistelakiin (539/2006) korvattaisiin viittauksella lannoitelakiin (711/2022). Lannoitevalmistelaki on kumottu 16.7.2022 alkaen.

Ehdotuksella on tarkoitus panna täytäntöön teollisuuspäästödirektiivin muutoksetkoskien vedyn tuotantoa sekä jätteen kaasutusta ja pyrolyysiä. Teollisuuspäästödirektiivin muutos on hyväksytty, mutta sitä ei ole vielä julkaistu virallisessa lehdessä. Muutoksen voi kuitenkin tutustua tässä osoitteessa:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CONSIL:PE_87_2023_INIT&qid=1713254598927
 
Tavoitteet
Esityksen tavoitteena on toteuttaa hallitusohjelman kirjaus lumen vesistöihin kaatamisen lopettamisesta roskaantumisen vähentämiseksi sekä selkeyttää ympäristönsuojelulain 18 §:n 2 momentin upottamis- ja hylkäämiskieltoa. Lisäksi esityksen tavoitteena on selkeyttää oikeustilaa ja keventää menettelyä ilmoituksenvaraisten eläinsuojien yhteyteen perustettavien biokaasulaitosten osalta, sekä panna täytäntöön tietyt teollisuuspäästödirektiivin muutokset.
 
Liitteet:
Aikataulu
Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 6.6.2024.
 
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
 
Valmistelijat
Lisätietoja asiasta antaa erityisasiantuntija Noora Herranen, +358505672333.
Sähköpostiosoitteet ovat muotoa etunimi.sukunimi(at)gov.fi
 
Jakelu:
Demeca Oy    
Elinkeinoelämän keskusliitto ry    
Energiateollisuus ry    
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus    
Etelä-Savon ELY-keskus    
Etelä-Suomen aluehallintovirasto    
Haminan satama    
Hangon kaupunki    
Hangon satama    
Helsingin kaupunki    
Helsingin satama    
Hämeen ELY-keskus    
Itä-Suomen aluehallintovirasto    
Kaakkois-Suomi ELY-keskus    
Kainuun ELY-keskus    
KEHA-keskus    
Keski-Suomen ELY-keskus    
Kuntaliitto    
Lahti Energia    
Lapin aluehallintovirasto    
Lapin ELY-keskus    
Lounais-Suomen aluehallintovirasto    
LUKE    
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto    
Maa- ja metsätalousministeriö    
MTK    
Neste    
Oikeusministeriö    
Pirkanmaan ELY-keskus    
Pohjanmaan ELY-keskus    
Pohjois-Karjalan ELY-keskus    
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus    
Pohjois-Savon ELY-keskus    
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto    
Raahen satama    
Ruokavirasto    
Satakunnan ELY-keskus    
Suomen Biokierto & Biokaasu ry    
Suomen Vetyklusteri    
Suomen ympäristökeskus    
Teknologiateollisuus ry    
Turun satama    
Työ- ja elinkeinoministeriö    
Uudenmaan ELY-keskus    
Valmet Oyj    
Valtiovarainministeriö    
Varsinais-Suomen ELY-keskus    
Asiasanat

biokaasu

ympäristönsuojelulaki

ilmoitusmenettely

vety

lumi

upottamis- ja hylkäämiskielto

teollisuuspäästödirektiivi

eläinsuoja

jätelaki