Lausuntopyyntö naisten ja tyttöjen sukuelinten silpomisen ja sen valmistelun rangaistavuuden selkeyttämistä, tapon syyteoikeuden vanhentumista ja lapsensurman kumoamista koskevasta HE-luonnoksesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/7196/2021
Vastausaika päättyy: 23.5.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Oikeusministeriö pyytää lausuntoanne naisten ja tyttöjen sukuelinten silpomisen ja sen valmistelun rangaistavuuden selkeyttämistä, tapon syyteoikeuden vanhentumista ja lapsensurman kumoamista koskevasta HE-luonnoksesta.
Esityksessä ehdotetaan, että naisen sukuelinten silpominen ja silpomisen valmistelu säädettäisiin rangaistavaksi erillisin rikoslain säännöksin. Naisen sukuelinten silpominen kattaisi naisen ulkoisen sukuelimen vahingoittamisteot, mukaan lukien sukuelimen poistamisen kokonaan tai osittain. Valmistelu puolestaan kattaisi naisen tai tytön viemisen ulkomaille silpomista varten tai muunlaisen naisen tai tytön pakottamisen tai järjestämisen alistumaan silpomiseen.
Kahdeksaatoista vuotta nuorempaan henkilöön kohdistuneen naisen sukuelinten silpomisen ja naisen sukuelinten silpomisen valmistelurikoksen osalta säädettäisiin erityisestä syyteoikeuden vanhentumisajan alkamisajankohdasta.
Lisäksi syyteoikeuden vanhentumista koskevia rikoslain säännöksiä muutettaisiin niin, että syyteoikeus ei vanhentuisi, jos kysymyksessä olisi täytetty tappo. Oikeus tuomita rangaistus täytetystä taposta ei myöskään vanhentuisi.
Esityksessä ehdotetaan myös rikoslain lapsensurmaa koskevan rangaistussäännöksen kumoamista tarpeettomana.
Esityksessä ehdotetaan, että naisen sukuelinten silpominen ja silpomisen valmistelu säädettäisiin rangaistavaksi erillisin rikoslain säännöksin. Naisen sukuelinten silpominen kattaisi naisen ulkoisen sukuelimen vahingoittamisteot, mukaan lukien sukuelimen poistamisen kokonaan tai osittain. Valmistelu puolestaan kattaisi naisen tai tytön viemisen ulkomaille silpomista varten tai muunlaisen naisen tai tytön pakottamisen tai järjestämisen alistumaan silpomiseen.
Kahdeksaatoista vuotta nuorempaan henkilöön kohdistuneen naisen sukuelinten silpomisen ja naisen sukuelinten silpomisen valmistelurikoksen osalta säädettäisiin erityisestä syyteoikeuden vanhentumisajan alkamisajankohdasta.
Lisäksi syyteoikeuden vanhentumista koskevia rikoslain säännöksiä muutettaisiin niin, että syyteoikeus ei vanhentuisi, jos kysymyksessä olisi täytetty tappo. Oikeus tuomita rangaistus täytetystä taposta ei myöskään vanhentuisi.
Esityksessä ehdotetaan myös rikoslain lapsensurmaa koskevan rangaistussäännöksen kumoamista tarpeettomana.
Tausta
Pääministeri Petteri Orpon hallituksen Vahva ja välittävä Suomi -hallitusohjelman mukaisesti tyttöjen ja naisten sukuelinten silpominen kriminalisoidaan rikoslaissa nykyistä selkeämmin. Myös alaikäisen tytön vieminen ulkomaille sukuelinten silpomista varten kriminalisoidaan. Hallitusohjelmakirjausten toteuttamisen lisäksi esityksessä on huomioitu valmisteltavana olevan naisiin kohdistuvan väkivallan ja lähisuhdeväkivallan torjumista koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin sisältämät naisen sukuelinten silpomista koskevat velvoitteet.
Hallitusohjelmakirjauksen mukaisesti hallitus selvittää tahallisten henkirikosten syyteoikeuden vanhentumisajan pidentämistä tai syyteoikeuden vanhentumisesta luopumista ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin. Lisäksi hallitusohjelman mukaan kumotaan lapsensurmaa koskeva rikoslain 21 luvun 4 § tarpeettomana.
Hallitusohjelmakirjauksen mukaisesti hallitus selvittää tahallisten henkirikosten syyteoikeuden vanhentumisajan pidentämistä tai syyteoikeuden vanhentumisesta luopumista ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin. Lisäksi hallitusohjelman mukaan kumotaan lapsensurmaa koskeva rikoslain 21 luvun 4 § tarpeettomana.
Tavoitteet
Esityksen tavoitteena on vahvistaa naisten ja tyttöjen hengen ja terveyden suojaa sekä heidän ruumiillista koskemattomuuttaan ja seksuaalista itsemääräämisoikeuttaan. Täytetyn tapon syyteoikeuden vanhentumisajasta luopumisen tavoitteena on varmistaa, että rikosoikeudellista vanhentumista koskevat säännökset eivät aseta estettä tekijän saattamiselle vastuuseen täytetystä taposta ottaen huomioon, että rikos voi olla selvitettävissä hyvinkin pitkän ajan jälkeen.
Esityksellä toteutetaan pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman tavoitteita liittyen turvalliseen ja kriisinkestävään oikeusvaltioon.
Esityksellä toteutetaan pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman tavoitteita liittyen turvalliseen ja kriisinkestävään oikeusvaltioon.
Linkit
https://oikeusministerio.fi/hanke?tunnus=OM019:00/2021 - Hankesivu (hanke naisten ja tyttöjen sukuelinten silpomisen rangaistavuuden selkeyttämisestä rikoslaissa)
https://oikeusministerio.fi/sv/projekt?tunnus=OM019:00/2021 - Statsrådets projektportal (lagberedningsprojektet för att bereda förslag till sådana bestämmelser i strafflagen som tydligare kriminaliserar könsstympning av flickor och kvinnor)
Liitteet:
HE-luonnos 16.4.2024.pdf - Luonnos hallituksen esitykseksi
Propositionens huvudsakliga innehåll och paragrafer.pdf - Esityksen tiivistelmä ja pykälät ruotsiksi
Aikataulu
Lausunnot pyydetään antamaan viimeistään 23.5.2024 klo 16.15 mennessä. Lausuntoaika on hiukan kuutta viikkoa lyhyempi, mutta tässä verrattain suppeassa esityksessä 5 viikkoa turvaa riittävästi osallistumisoikeuksien toteutumisen.
Vastausohjeet vastaanottajille
Oikeusministeriö pyytää lausuntoanne naisten ja tyttöjen sukuelinten silpomisen ja sen valmistelun rangaistavuuden selkeyttämistä, tapon syyteoikeuden vanhentumista ja lapsensurman kumoamista koskevasta HE-luonnoksesta.
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi-palvelussa julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Myös jakelulistan ulkopuoliset tahot voivat halutessaan antaa lausuntonsa.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi-palveluun. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi-palvelun verkkosivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Lisätietoa lausuntopalvelu.fi-palvelun käytöstä voi pyytää palvelun ylläpidosta osoitteesta lausuntopalvelu.om@gov.fi. VAHVA-ministeriöitä pyydetään viemään lausuntonsa VAHVAan asialle VN/7196/2021.
Lausunto on mahdollista antaa myös sähköpostitse lähettämällä lausunto oikeusministeriön kirjaamoon (kirjaamo.om(at)gov.fi). Sähköpostitse lähetetyissä lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/7196/2021.
Huomaattehan, että kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja julkaistaan lausuntopalvelu.fi-palvelussa.
Oikeusministeriö ei maksa palkkiota pyydetyistä eikä annetuista lausunnoista.
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi-palvelussa julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Myös jakelulistan ulkopuoliset tahot voivat halutessaan antaa lausuntonsa.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi-palveluun. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi-palvelun verkkosivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Lisätietoa lausuntopalvelu.fi-palvelun käytöstä voi pyytää palvelun ylläpidosta osoitteesta lausuntopalvelu.om@gov.fi. VAHVA-ministeriöitä pyydetään viemään lausuntonsa VAHVAan asialle VN/7196/2021.
Lausunto on mahdollista antaa myös sähköpostitse lähettämällä lausunto oikeusministeriön kirjaamoon (kirjaamo.om(at)gov.fi). Sähköpostitse lähetetyissä lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/7196/2021.
Huomaattehan, että kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja julkaistaan lausuntopalvelu.fi-palvelussa.
Oikeusministeriö ei maksa palkkiota pyydetyistä eikä annetuista lausunnoista.
Valmistelijat
Lisätietoa asiasta antavat:
Lainsäädäntöneuvos Mia Spolander, mia.spolander@gov.fi, p. 029 515 0332 (poissa 6.5.2024 asti)
Erityisasiantuntija Sonja Sjöman, sonja.sjoman@gov.fi, p. 029 515 0237 (poissa 28.4.2024 asti)
Erityisasiantuntija Sini Nieminen, sini.nieminen@gov.fi, p. 029 515 0323
Lainsäädäntöneuvos Mia Spolander, mia.spolander@gov.fi, p. 029 515 0332 (poissa 6.5.2024 asti)
Erityisasiantuntija Sonja Sjöman, sonja.sjoman@gov.fi, p. 029 515 0237 (poissa 28.4.2024 asti)
Erityisasiantuntija Sini Nieminen, sini.nieminen@gov.fi, p. 029 515 0323
Jakelu:
| African Care ry | ||
| Amnesty International Suomen osasto ry | ||
| Eduskunnan oikeusasiamies | ||
| Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri | ||
| Etelä-Suomen syyttäjäalue | ||
| Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti (HEUNI) | ||
| Fenix Helsinki ry | ||
| Folkhälsan | ||
| Hannu Lauerma (psykiatri) | ||
| Helsingin hovioikeus | ||
| Helsingin Islam Keskus / imaami Abdirizak Sugulle | ||
| Helsingin juutalainen seurakunta | ||
| Helsingin kaupunki | ||
| Helsingin käräjäoikeus | ||
| Helsingin poliisilaitos | ||
| Helsingin yliopisto / dekaani Johanna Niemi | ||
| Helsingin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta | ||
| Helsingin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta / emeritusprofessori Raimo Lahti | ||
| HUS Uusi lastensairaala | ||
| Hämeen poliisilaitos | ||
| Ihmisoikeuskeskus | ||
| Ihmisoikeusliitto | ||
| Intersukupuolisten ihmisoikeudet - ISIO ry | ||
| Itä-Suomen hovioikeus | ||
| Itä-Suomen yliopiston yhteiskuntatieteiden ja kauppatieteiden tiedekunta | ||
| Itä-Uudenmaan käräjäoikeus | ||
| Julkiset Oikeusavustajat ry | ||
| Katolinen kirkko Suomessa | ||
| Korkein oikeus | ||
| Kriminologian ja oikeuspolitiikan instituutti (KRIMO) | ||
| Lapin yliopiston oikeustieteiden tiedekunta | ||
| Lapsiasiavaltuutettu | ||
| Lasten perusoikeudet – Children´s Fundamental Rights ry | ||
| Lastensuojelun Keskusliitto ry | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Luvan saaneet oikeudenkäyntiavustajat ry | ||
| Länsi-Suomen syyttäjäalue | ||
| Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus | ||
| Lääkäriliitto | ||
| Maahanmuuttovirasto | ||
| Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry – Mannerheims Barnskyddsförbund rf | ||
| Miesjärjestöjen keskusliitto (MJKL) - Mansorganisationernas centralförbund rf | ||
| Monika-Naiset liitto ry | ||
| Naisjärjestöjen Keskusliitto ry | ||
| Oikeuspoliittinen yhdistys – Rättspolitiska föreningen Demla ry | ||
| Oikeusrekisterikeskus | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Oulun käräjäoikeus | ||
| Pakolaisneuvonta ry | ||
| Pelastakaa Lapset ry | ||
| Poliisihallitus | ||
| Rikosuhripäivystys | ||
| Rovaniemen hovioikeus | ||
| Sexpo-Säätiö | ||
| Sinikka Suominen | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suomen Asianajajaliitto – Finlands Advokatförbund | ||
| Suomen esteettiset plastiikkakirurgit ry | ||
| Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkkohallitus | ||
| Suomen Gynekologiyhdistys ry – Finlands Gynekologförening rf | ||
| Suomen Kätilöliitto ry | ||
| Suomen Lakimiesliitto – Finlands Juristförbund ry | ||
| Suomen lastenkirurgiyhdistys Sulamaa-seura ry | ||
| Suomen muslimifoorumi | ||
| Suomen ortodoksinen kirkko | ||
| Suomen Plastiikkakirurgiyhdistys (Fenniae ry) | ||
| Suomen Poliisijärjestöjen Liitto ry – Finlands Polisorganisationers Förbund rf | ||
| Suomen somalialaisten sosiaali- ja terveysalan ammattilaisten yhdistys SSTA | ||
| Suomen Syyttäjäyhdistys ry | ||
| Suomen tuomariliitto – Finlands domareförbund ry | ||
| Tasa-arvovaltuutettu | ||
| Terveyden ja hyvinvoinnin laitos | ||
| Tiina Alakärppä | ||
| Trasek ry | ||
| Turun yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Valtakunnallinen sosiaali- ja terveysalan eettinen neuvottelukunta (ETENE) | ||
| Valtakunnansyyttäjän toimisto | ||
| Valtioneuvoston oikeuskansleri | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vapaa-ajattelijain liitto ry | ||
| Väestöliitto | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutettu | ||
| Åbo Akademin yhteiskuntatieteiden, kauppatieteiden ja oikeustieteiden tiedekunta |
Asiasanat
rikoslaki
rikosoikeus
rikos
brott
straffrätt
sukuelinten silpominen
Könsstympning
strafflag
kriminalisointi
kriminalisering
lapsensurma
tappo
barnadråp
dråp