Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi kriittisten raaka-aineiden hankkeiden yhteyspisteestä ja strategisten hankkeiden etusijasta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/10783/2024
Vastausaika on päättynyt: 12.8.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Ympäristöministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi kriittisten raaka-aineiden hankkeiden yhteyspisteestä ja strategisten hankkeiden etusijasta.
Esityksellä ehdotetaan muutettavaksi ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa annettua lakia sekä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua lakia.
Ehdotetuilla säännöksillä pantaisiin täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston (EU) 2024/1252 puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annettua asetusta (jäljempänä kriittisten raaka-aineiden asetus).
Esityksellä ehdotetaan muutettavaksi ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastossa annettua lakia sekä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua lakia.
Ehdotetuilla säännöksillä pantaisiin täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston (EU) 2024/1252 puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta annettua asetusta (jäljempänä kriittisten raaka-aineiden asetus).
Tausta
Euroopan komissio julkaisi ehdotuksen kriittisten raaka-aineiden asetukseksi 16.3.2023. Asetus tuli voimaan 23.5.2024. Kriittisten raaka-aineiden asetus on jäsenvaltioissa suoraan sovellettavaa sääntelyä. Se sisältää kuitenkin eräitä säännöksiä, joiden tehokas toimeenpano edellyttää lisäksi kansallista sääntelyä.
Asetuksessa säädetään jäsenvaltioiden velvollisuudesta osoittaa hankkeille keskitettynä asiointipisteenä toimiva yhteyspisteviranomainen, joka on vastuussa kaikkien kriittisten raaka-aineiden hankkeiden lupamenettelyiden koordinoinnista. Keskitetty asiontipiste on asetuksen mukaan määritettävä 24.2.2025 mennessä.
Asetukseen sisältyy lisäksi strategisiksi nimettyjä hankkeita koskevaa erityissääntelyä. Asetuksessa säädetään muun muassa strategisten hankkeiden lupamenettelylle asetetuista määräajoista sekä mahdollisuudesta niiden pidentämiseen eräin edellytyksin. Asetuksen mukaan unionissa toteutettaville strategisille hankkeille on annettava mahdollisimman merkittävä kansallinen asema, jos tällainen asema on olemassa kansallisessa lainsäädännössä, ja niitä on kohdeltava tällaisen aseman mukaisesti lupamenettelyssä.
Asetuksessa säädetään jäsenvaltioiden velvollisuudesta osoittaa hankkeille keskitettynä asiointipisteenä toimiva yhteyspisteviranomainen, joka on vastuussa kaikkien kriittisten raaka-aineiden hankkeiden lupamenettelyiden koordinoinnista. Keskitetty asiontipiste on asetuksen mukaan määritettävä 24.2.2025 mennessä.
Asetukseen sisältyy lisäksi strategisiksi nimettyjä hankkeita koskevaa erityissääntelyä. Asetuksessa säädetään muun muassa strategisten hankkeiden lupamenettelylle asetetuista määräajoista sekä mahdollisuudesta niiden pidentämiseen eräin edellytyksin. Asetuksen mukaan unionissa toteutettaville strategisille hankkeille on annettava mahdollisimman merkittävä kansallinen asema, jos tällainen asema on olemassa kansallisessa lainsäädännössä, ja niitä on kohdeltava tällaisen aseman mukaisesti lupamenettelyssä.
Tavoitteet
Kansallisen keskitetyn asiointipisteen tehtävät määriteltäisiin ehdotetuilla säännöksillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle. Lisäksi ehdotettaisiin säädettäväksi tehtävän hoitamiseksi muista tarpeellisista säännöksistä. Esityksessä ehdotettaisiin säädettäväksi myös strategisia hankkeita koskevien lupahakemusten etusijasta ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaisissa lupamenettelyissä ja kyseisiä hakemuksia koskevien valitusten kiireellisyydestä muutoksenhakutuomioistuimessa.
Säännöksillä täydennettäisiin kriittisen raaka-aineiden asetuksen sääntelyä. Säännöksiä sovellettaisiin rinnakkain asetuksen kanssa.
Ympäristöministeriö asetti lokakuussa 2023 yhden luukun lainsäädännön kehittämistä valmistelevan lainsäädäntöhankkeen, jossa oli tarkoitus kehittää ympäristöllisiä lupamenettelyjä koskevaa sääntelyä ja edistää yhden luukun mallin toteuttamiseen liittyviä hallitusohjelman kirjauksia. Yhden luukun palvelujen -hankkeessa on valmisteltu muun ohella säännökset, joilla kriittisten raaka-aineiden keskitetyn asiointipisteen tehtävät siirrettäisiin vuoden 2026 alusta lähtien uudelle valtakunnalliselle Lupa- ja valvontavirastolle. Yhden luukun palveluja koskeva luonnos hallituksen esitykseksi on lähetetty lausuntokierroksella samaan aikaan ja on lausunnolla 20.6. – 30.8.2024
Säännöksillä täydennettäisiin kriittisen raaka-aineiden asetuksen sääntelyä. Säännöksiä sovellettaisiin rinnakkain asetuksen kanssa.
Ympäristöministeriö asetti lokakuussa 2023 yhden luukun lainsäädännön kehittämistä valmistelevan lainsäädäntöhankkeen, jossa oli tarkoitus kehittää ympäristöllisiä lupamenettelyjä koskevaa sääntelyä ja edistää yhden luukun mallin toteuttamiseen liittyviä hallitusohjelman kirjauksia. Yhden luukun palvelujen -hankkeessa on valmisteltu muun ohella säännökset, joilla kriittisten raaka-aineiden keskitetyn asiointipisteen tehtävät siirrettäisiin vuoden 2026 alusta lähtien uudelle valtakunnalliselle Lupa- ja valvontavirastolle. Yhden luukun palveluja koskeva luonnos hallituksen esitykseksi on lähetetty lausuntokierroksella samaan aikaan ja on lausunnolla 20.6. – 30.8.2024
Linkit
Liitteet:
Aikataulu
Esitysluonnosta koskeva lausuntokierros alkaa 20.6.2024 ja päättyy 12.8.2024
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla Lausuntopalvelu.fi:ssa julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet >
Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan Lausuntopalvelu.fi:ssä.
Jos ette voi antaa lausuntoanne Lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen [email protected].
Tämä lausuntopyyntö on lähetetty vain sähköisesti. Myös muut kuin alla Jakelu-kohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet >
Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan Lausuntopalvelu.fi:ssä.
Jos ette voi antaa lausuntoanne Lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen [email protected].
Tämä lausuntopyyntö on lähetetty vain sähköisesti. Myös muut kuin alla Jakelu-kohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.
Valmistelijat
Lisätietoja antaa:
Erityisasiantuntija Salla Koskela, puh. +358 295 250 236, [email protected]
Lainsäädäntöjohtaja Johanna Korpi, puh. +358 295 250 278, [email protected]
Erityisasiantuntija Salla Koskela, puh. +358 295 250 236, [email protected]
Lainsäädäntöjohtaja Johanna Korpi, puh. +358 295 250 278, [email protected]
Jakelu:
| Aalto-yliopisto | ||
| Elinkeinoelämän Keskusliitto EK ry | ||
| Etelä-Karjalan liitto | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Pohjanmaan liitto | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon maakuntaliitto | ||
| Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Geologian tutkimuskeskus GTK | ||
| Greenpeace | ||
| Helsingin hallinto-oikeus | ||
| Helsingin yliopisto | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Hämeen liitto | ||
| Hämeenlinnan hallinto-oikeus | ||
| Ilmastopaneeli | ||
| Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Itä-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Itä-Suomen yliopisto | ||
| Kaakkois-Suomi ELY-keskus | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Kainuun liitto | ||
| Kaivosteollisuus ry | ||
| Kansalaisten kaivosvaltuuskunta | ||
| KEHA-keskus | ||
| Kemianteollisuus ry | ||
| Keski-Pohjanmaan liitto | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Keski-Suomen liitto | ||
| Kierrätysteollisuus ry | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Kymenlaakson liitto | ||
| Lapin aluehallintovirasto | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Lapin liitto | ||
| Lapin yliopisto | ||
| Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Luonnonvarakeskus | ||
| Luontopaneeli | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK | ||
| Natur och Miljö r.f. | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Paliskuntain yhdistys | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pirkanmaan liitto | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan maakuntaliitto | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon liitto | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Pohjois-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Päijät-Hämeen liitto | ||
| Rajat Lapin kaivoksille ry | ||
| Saamelaiskäräjät | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| Satakuntaliitto | ||
| Suomen Kiertovoima ry – KIVO | ||
| Suomen Kuntaliitto ry | ||
| Suomen Luonnonsuojeluliitto ry | ||
| Suomen Malminjalostus Oy | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Svenska lantbruksproducenternas centralför. SLC r.f. | ||
| Teknologiateollisuus ry | ||
| Tuomioistuinvirasto | ||
| Turun hallinto-oikeus | ||
| Turun yliopisto | ||
| Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Uudenmaan liitto | ||
| Vaasan hallinto-oikeus | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| Varsinais-Suomen liitto | ||
| Vesistöpaneeli | ||
| WWF Suomi |
Asiasanat
ympäristölupa
kaivoslupa
kiertotalous
vesilain mukainen lupa
kriittiset raaka-aineet