Lausuntopyyntö yliopistojen rahoitusmallin uudistamista koskevista asetusluonnoksista
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/2382/2024
Vastausaika on päättynyt: 20.2.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi yliopistoista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta sekä opetus- ja kulttuuriministeriön asetukseksi yliopistojen perusrahoituksen laskentakriteereistä. Asetusehdotukset perustuvat laajapohjaisen korkeakoulujen rahoituksen ja ohjauksen uudistamista valmistelleen opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmän ehdotukseen yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen uusiksi rahoitusmalleiksi vuodesta 2025 alkaen ja niitä koskeviksi säädöksiksi.
Tausta
Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmä teki joulukuussa 2023 ehdotuksensa korkeakoulujen valtionrahoituksen kohdentamisessa käytettyjen rahoitusmallien uudistamiseksi vuodesta 2025 alkaen ja niiden pohjalta ehdotukset tarvittavista säädösmuutoksista (liitteenä).
Työryhmän ehdotusten mukaisesti yliopistoista annetun valtioneuvoston asetuksen 5−7 §:ää ehdotetaan muutettavaksi edistämään hallitusohjelman keskeisiä korkeakoulu- ja tiedepoliittisia tavoitteita turvaten samalla korkeakoulujen autonomiaa ja rahoituksen ennakoitavuutta. Työryhmän ehdotusten mukaisesti ehdotetaan uudistettavaksi myös opetus- ja kulttuuriministeriön asetus yliopistojen perusrahoituksen laskentakriteereistä.
Työryhmän ehdotusten mukaisesti yliopistoista annetun valtioneuvoston asetuksen 5−7 §:ää ehdotetaan muutettavaksi edistämään hallitusohjelman keskeisiä korkeakoulu- ja tiedepoliittisia tavoitteita turvaten samalla korkeakoulujen autonomiaa ja rahoituksen ennakoitavuutta. Työryhmän ehdotusten mukaisesti ehdotetaan uudistettavaksi myös opetus- ja kulttuuriministeriön asetus yliopistojen perusrahoituksen laskentakriteereistä.
Tavoitteet
Pääministeri Petteri Orpon hallitus on sitoutunut tekemään toimenpiteitä, joilla korkeakoulutettujen nuorten aikuisten määrä pyritään nostamaan mahdollisimman lähelle 50 prosenttia vuoteen 2030 mennessä. Koulutustason nostamiseksi korkeakoulutusta on suunnattava aiempaa voimakkaammin ensimmäistä tutkintoa suorittaville. Korkeakoulujen rahoitusmallia arvioidaan niiltä osin kuin muutoksilla voidaan parantaa korkeakoulujen kannustimia varmistaa, että opiskelijat valmistuvat tavoiteajassa.
Hallitus on sitoutunut T&K -järjestelmän kehittämisen periaatteisiin ja parlamentaarisen TKI-työryhmän ehdotusten toimeenpanoon. Välttämätöntä on varmistaa osaajien saatavuus ja riittävät koulutusmäärät sekä Suomen houkuttelevuus ulkomaisten osaajien näkökulmasta. Tavoitteeksi on asetettu Suomeen ohjautuvan EU:n T&K-rahoituksen kaksinkertaistaminen.
Hallitus jatkaa korkeakoulujen profiloitumisen tukemista, jotta voimavarat käytettäisiin mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti. Korkeakoulujen autonomiaa tuetaan, mutta koordinointia tarvitaan. Korkeakouluja kannustetaan kansalliseen ja kansainväliseen yhteistyöhön. Koulutuskentän yhteistyön mahdollisuuksia hyödynnetään tehokkaammin ottaen huomioon alueelliset ja kielelliset näkökohdat.
Perusrahoituksella korkeakouluille turvataan resurssit niiden lakisääteisten tehtävien hoitamiseen ja edellytykset toiminnan pitkäjänteiseen kehittämiseen.
Hallitus on sitoutunut T&K -järjestelmän kehittämisen periaatteisiin ja parlamentaarisen TKI-työryhmän ehdotusten toimeenpanoon. Välttämätöntä on varmistaa osaajien saatavuus ja riittävät koulutusmäärät sekä Suomen houkuttelevuus ulkomaisten osaajien näkökulmasta. Tavoitteeksi on asetettu Suomeen ohjautuvan EU:n T&K-rahoituksen kaksinkertaistaminen.
Hallitus jatkaa korkeakoulujen profiloitumisen tukemista, jotta voimavarat käytettäisiin mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti. Korkeakoulujen autonomiaa tuetaan, mutta koordinointia tarvitaan. Korkeakouluja kannustetaan kansalliseen ja kansainväliseen yhteistyöhön. Koulutuskentän yhteistyön mahdollisuuksia hyödynnetään tehokkaammin ottaen huomioon alueelliset ja kielelliset näkökohdat.
Perusrahoituksella korkeakouluille turvataan resurssit niiden lakisääteisten tehtävien hoitamiseen ja edellytykset toiminnan pitkäjänteiseen kehittämiseen.
Linkit
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-263-985-1 - Ehdotuksen laatineen työryhmän työryhmämuistio: Ehdotus ammattikorkeakoulujen ja yliopistojen valtakunnallisten rahoitusmallien uudistamiseksi vuodesta 2025 alkaen. Arbetsgruppspromemoria med förslag till reform av de nationella modellerna för finansiering av yrkeshögskolorna och universiteten från och med 2025 (på finska)
https://valtioneuvosto.fi/hanke?tunnus=OKM010:00/2023 - Rahoitusmalleja uudistaneen työryhmän (KK OHRA –työryhmä 2023) hankeikkunasivu, josta työryhmän työhön liittyvät aineistot ovat ladattavissa. Arbetsgruppens webbsida i projektportalen (KK OHRA-työryhmä 2023), där material som hänför sig till arbetsgruppens arbete kan laddas ner (på finska).
Liitteet:
VN asetusluonnos yliopistoista 230124.pdf - Valtioneuvoston asetus yliopistoista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta
VN asetusluonnos yliopistoista SV 230124.pdf - Statsrådets förordning om ändring av statsrådets förordning om universiteten
MUISTIO VNA yliopistoista 230124.pdf -
OKM asetusluonnos yliopistojen laskentakriteerit 230124.pdf - Opetus- ja kulttuuriministeriön asetus yliopistojen perusrahoituksen laskentakriteereistä
OKM asetusluonnos yliopistojen laskentakriteerit SV 230124.pdf - Undervisnings- och kulturministeriets förordning om beräkningskriterierna för universitetens basfinansiering
MUISTIO OKMA yliopistojen perusrahoituksen laskentakriteereistä 230124.pdf -
Aikataulu
Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää toimittamaan lausunnot asetusluonnoksista tätä lomaketta hyödyntäen viimeistään 20.2.2024.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Siinä tapauksessa, että lausuntopalvelu.fi:tä ei ole mahdollista käyttää, lausunnon voi toimittaa opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon sähköpostitse ([email protected]) tai postitse PL 29, 00023 Valtioneuvosto. Saatteessa pyydetään mainitsemaan asianumerot VN/2382/2024 ja VN/2384/2024.
VAHVA-asianhallintajärjestelmää käyttäviä ministeriöitä pyydetään kuitenkin viemään lausuntonsa suoraan kyseiselle asialle VAHVA:ssa.
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi-sivulla sekä hankkeen internet-sivuilla valtioneuvoston Hankeikkunassa.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Siinä tapauksessa, että lausuntopalvelu.fi:tä ei ole mahdollista käyttää, lausunnon voi toimittaa opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon sähköpostitse ([email protected]) tai postitse PL 29, 00023 Valtioneuvosto. Saatteessa pyydetään mainitsemaan asianumerot VN/2382/2024 ja VN/2384/2024.
VAHVA-asianhallintajärjestelmää käyttäviä ministeriöitä pyydetään kuitenkin viemään lausuntonsa suoraan kyseiselle asialle VAHVA:ssa.
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi-sivulla sekä hankkeen internet-sivuilla valtioneuvoston Hankeikkunassa.
Valmistelijat
Lisätietoja antavat:
Opetusneuvos Tomi Halonen, 02953 30095, [email protected]
Opetusneuvos Jorma Karhu, 02953 30139, [email protected]
Hallitusneuvos Laura Hansén, 02953 30398, [email protected]
Opetusneuvos Maarit Palonen, 02953 30243, [email protected]
Opetusneuvos Ulla Mäkeläinen, 02953 30223, [email protected]
Opetusneuvos Jukka Haapamäki, 02953 330 088, [email protected]
Opetusneuvos Tomi Halonen, 02953 30095, [email protected]
Opetusneuvos Jorma Karhu, 02953 30139, [email protected]
Hallitusneuvos Laura Hansén, 02953 30398, [email protected]
Opetusneuvos Maarit Palonen, 02953 30243, [email protected]
Opetusneuvos Ulla Mäkeläinen, 02953 30223, [email protected]
Opetusneuvos Jukka Haapamäki, 02953 330 088, [email protected]
Jakelu:
| Aalto-yliopisto | ||
| Akava ry | ||
| Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry | ||
| Ammattiliitto Pro | ||
| Business Finland | ||
| Centria-ammattikorkeakoulu | ||
| Diakonia-ammattikorkeakoulu | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| HAAGA-HELIA ammattikorkeakoulu | ||
| Helsingin yliopisto | ||
| Humanistinen ammattikorkeakoulu | ||
| Hämeen ammattikorkeakoulu | ||
| Insinööriliitto IL ry | ||
| Itä-Suomen yliopisto | ||
| Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry | ||
| Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry | ||
| Jyväskylän ammattikorkeakoulu | ||
| Jyväskylän yliopisto | ||
| Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulu | ||
| Kajaanin ammattikorkeakoulu | ||
| Kansallinen koulutuksen arviointikeskus (Karvi) | ||
| Karelia-ammattikorkeakoulu | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT | ||
| Kuntaliitto | ||
| Lab-ammattikorkeakoulu | ||
| Lapin ammattikorkeakoulu | ||
| Lapin yliopisto | ||
| Lappeenrannan–Lahden teknillinen yliopisto LUT | ||
| Laurea-ammattikorkeakoulu | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry | ||
| Metropolia Ammattikorkeakoulu | ||
| Opetusalan Ammattijärjestö OAJ | ||
| Opetushallitus | ||
| Oulun ammattikorkeakoulu | ||
| Oulun yliopisto | ||
| Professoriliitto | ||
| Satakunnan ammattikorkeakoulu | ||
| Savonia-ammattikorkeakoulu | ||
| Seinäjoen ammattikorkeakoulu | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sivistysala ry - Sivista | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suomalainen Tiedeakatemia | ||
| Suomen Akatemia | ||
| Suomen ammattiin opisklevien liitto SAKKI ry | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
| Suomen Kansanopistoyhdistys – Finlands Folkhögskolförening ry | ||
| Suomen Kesäyliopistot ry | ||
| Suomen lukiolaisten liitto SLL | ||
| Suomen Opiskelija-Allianssi OSKU ry | ||
| Suomen opiskelijakuntien liitto SAMOK ry | ||
| Suomen Tiedeakatemiat | ||
| Suomen Tiedeseura | ||
| Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry | ||
| Suomen ylioppilaskuntien liitto SYL ry | ||
| Suomen yrittäjät | ||
| Svenska handelshögskolan | ||
| Svenska Tekniska Vetenskapsakademien i Finland STV | ||
| Taideyliopisto | ||
| Tampereen ammattikorkeakoulu | ||
| Tampereen yliopisto | ||
| Tekniikan Akateemiset TEK | ||
| Tiedonjulkistamisen neuvottelukunta TJNK | ||
| Tieteellisten seurain valtuuskunta TSV | ||
| Tieteentekijöiden liitto | ||
| Tilastokeskus | ||
| Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry | ||
| Turun ammattikorkeakoulu | ||
| Turun yliopisto | ||
| Tutkimuksen vaikuttavuuden tukisäätiö | ||
| Tutkimuseettinen neuvottelukunta TENK | ||
| Tutkimuslaitosten yhteenliittymä Tulanet | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Vaasan ammattikorkeakoulu | ||
| Vaasan yliopisto | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Yliopistojen ja tutkimusalan henkilöstöliitto YHL ry | ||
| Yliopistojen opetusalan liitto YLL ry | ||
| Yrkeshögskolan Arcada | ||
| Yrkeshögskolan Novia | ||
| Åbo Akademi |
Asiasanat
koulutus
Rahoitus
yliopisto
korkeakoulu
ammattikorkeakoulu
valtionrahoitus
tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminta