Luonnos korruption vastaiseksi strategiaksi
Lausuntopyynnön diaarinumero: OM 5/69/2015
Vastausaika on päättynyt: 28.10.2016
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Oikeusministeriön koordinoiman korruption vastaisen yhteistyöverkoston tavoitteena on myötävaikuttaa siihen, että korruptiota esiintyy Suomessa mahdollisimman vähän. Oikeusministeri asetti uuden yhteistyöverkoston toimikaudelle 16.2.2016–31.12.2018. Yhteistyöverkoston yhtenä tehtävänä on suunnitella Suomelle korruption vastainen strategia ja toimintasuunnitelma.
Yhteistyöverkosto perusti tammikuussa 2015 työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia luonnos korruption vastaiseksi strategiaksi ja toimintasuunnitelmaksi. Yhteistyöverkosto hyväksyi työryhmän laatiman luonnoksen kesäkuussa 2016. Verkoston strategialuonnos luovutetaan oikeusministerille yhdessä lausuntotiivistelmän kanssa, jonka jälkeen ministeri ottaa kantaa verkoston ehdotuksiin.
Yhteistyöverkosto perusti tammikuussa 2015 työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia luonnos korruption vastaiseksi strategiaksi ja toimintasuunnitelmaksi. Yhteistyöverkosto hyväksyi työryhmän laatiman luonnoksen kesäkuussa 2016. Verkoston strategialuonnos luovutetaan oikeusministerille yhdessä lausuntotiivistelmän kanssa, jonka jälkeen ministeri ottaa kantaa verkoston ehdotuksiin.
Tausta
Korruption vastaisen yhteistyöverkoston laatimassa strategialuonnoksessa korostetaan, että Suomessa esiintyy katutason, tarpeisiin perustuvaa korruptiota vain vähän. Tutkimukset kuitenkin osoittavat, että Suomessa esiintyy rakenteellista ja vaikeammin havaittavaa korruptiota. Korruption keskeisiä riskialueita ovat rakennusala, julkiset hankinnat ja tarjouskilpailut, yhdyskuntasuunnittelu, poliittinen päätöksenteko ja rahoitus. Korruptio esiintyy usein epäeettisten etuuksien antamisena ja ottamisena, eturistiriitoina ja suosimisena sekä epäeettisenä päätösten valmisteluna muodollisten päätöksentekorakenteiden ulkopuolella.
Korruption torjuntaan ja ennaltaehkäisyyn tähtäävien toimien vauhdittamiseksi ja tehostamiseksi tarvitaan pitkän aikavälin suunnitelma tai strategia, jolla varmistetaan korruption vastaisen työn johdonmukaisuutta, määrätietoisuutta ja toimijoiden sitoutuneisuutta. Ehdotetun strategian visiona ja pitkän aikavälin tavoitteena on yhteiskunta, jossa korruptiolla ei ole menestymisen mahdollisuuksia eikä piilossa pysymisen edellytyksiä. Ehdotus sisältää korruptiomääritelmän ja yksityiskohtaisen korruptiotilannekatsauksen, jonka pohjalta asetetaan kunnianhimoisia mutta tarpeellisia korruption torjuntaan ja ennaltaehkäisyyn liittyviä tavoitteita.
Strategialuonnoksen tavoitteet liittyvät:
1. korruption torjunnan ja ennaltaehkäisyn viranomaisrakenteiden selkiinnyttämiseen ja vahvistamiseen, ja koordinoinnin ja toimijoiden välisen yhteistyön parantamiseen
2. korruptiotietoisuuden lisäämiseen
3. läpinäkyvyyden lisäämiseen
4. korruptiotapausten paljastumisen helpottamiseen
5. lahjusrikoksiin liittyvän lainsäädännön kehittämiseen
6. korruptioon liittyvän tutkimuksen edistämiseen.
Tavoitteiden saavuttamiseksi muotoillaan aikataulutettuja toimenpiteitä, joiden toimeenpanoa ja vaikutuksia seurataan ja arvioidaan.
Korruption torjuntaan ja ennaltaehkäisyyn tähtäävien toimien vauhdittamiseksi ja tehostamiseksi tarvitaan pitkän aikavälin suunnitelma tai strategia, jolla varmistetaan korruption vastaisen työn johdonmukaisuutta, määrätietoisuutta ja toimijoiden sitoutuneisuutta. Ehdotetun strategian visiona ja pitkän aikavälin tavoitteena on yhteiskunta, jossa korruptiolla ei ole menestymisen mahdollisuuksia eikä piilossa pysymisen edellytyksiä. Ehdotus sisältää korruptiomääritelmän ja yksityiskohtaisen korruptiotilannekatsauksen, jonka pohjalta asetetaan kunnianhimoisia mutta tarpeellisia korruption torjuntaan ja ennaltaehkäisyyn liittyviä tavoitteita.
Strategialuonnoksen tavoitteet liittyvät:
1. korruption torjunnan ja ennaltaehkäisyn viranomaisrakenteiden selkiinnyttämiseen ja vahvistamiseen, ja koordinoinnin ja toimijoiden välisen yhteistyön parantamiseen
2. korruptiotietoisuuden lisäämiseen
3. läpinäkyvyyden lisäämiseen
4. korruptiotapausten paljastumisen helpottamiseen
5. lahjusrikoksiin liittyvän lainsäädännön kehittämiseen
6. korruptioon liittyvän tutkimuksen edistämiseen.
Tavoitteiden saavuttamiseksi muotoillaan aikataulutettuja toimenpiteitä, joiden toimeenpanoa ja vaikutuksia seurataan ja arvioidaan.
Liitteet:
Aikataulu
Lausunto pyydetään antamaan alla olevien vastausohjeiden mukaisesti. HUOM! Palveluun tunnistautumisessa sekä itse lausuntopalvelu.fi:ssä esiintyneiden teknisten ongelmien vuoksi oikeusministeriö on jatkanut lausuntopyynnön määräaikaa 28.10.2016 asti. Määräajan sulkeutumisen jälkeen lausunnon antaminen ei ole enää mahdollista.
Lausunnoista julkaistaan myöhemmin koonti lausuntopalvelu.fi:ssä sekä oikeusministeriön verkkosivuilla.
Vastausohjeet vastaanottajille
Korruption vastainen yhteistyöverkosto pyytää lausuntoanne luonnoksesta korruption vastaiseksi strategiaksi. Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet.
HUOM! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lisätietoa palvelun käytöstä saa palvelun ylläpidosta [email protected].
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet.
HUOM! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lisätietoa palvelun käytöstä saa palvelun ylläpidosta [email protected].
Valmistelijat
Neuvotteleva virkamies Catharina Groop, puh. 02951 50207 ([email protected])
Erityisasiantuntija Juuso Oilinki, puh. 02951 50323 ([email protected])
Erityisasiantuntija Juuso Oilinki, puh. 02951 50323 ([email protected])
Jakelu:
Aalto-yliopisto | ||
Asianajajaliitto | ||
Avoin Ministeriö | ||
Eduskunta | ||
Espoo - Esbo | ||
Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
FIBS | ||
Finanssivalvonta | ||
Finnwatch | ||
Helsinki - Helsingfors | ||
Innovaatiorahoituskeskus Tekes | ||
Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Itä-Suomen yliopisto | ||
Jyväskylä | ||
Jyväskylän yliopisto | ||
Kesko Oyj | ||
Keskuskauppakamari | ||
Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
Kirjanpitolautakunta | ||
Kone Oyj | ||
Kouvola | ||
KRP/Rahanpesun selvittelykeskus | ||
Kunnallinen työmarkkinalaitos - KT | ||
Kuntaliitto ry | ||
Kuopio | ||
Lahti | ||
Lakimiesliitto | ||
Lapin aluehallintovirasto | ||
Lapin yliopisto | ||
Lappeenrannan teknillinen yliopisto | ||
Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Neste Oyj | ||
Nokia Oyj | ||
Oikeuskansleri | ||
Oikeusministeriö | ||
Oikeusministeriö | ||
Oikeustoimittajat ry. | ||
OKM/Urheilun eettinen keskus | ||
OKM/Urheilun eettinen neuvottelukunta | ||
Open Knowledge Finland | ||
Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
Opetushallitus | ||
Oulu | ||
Oulun yliopisto | ||
Patentti- ja Rekisterihallitus | ||
PoAmk | ||
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
Puolustusministeriö | ||
Puolustusvoimat | ||
Rakennusteollisuus RT ry. | ||
Sisäiset Tarkastajat ry. | ||
Sisäministeriö | ||
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira | ||
Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
Suomen Journalistiliitto ry. | ||
Suomen Journalistiliitto ry. | ||
Suomen Yrittäjät | ||
Svenska handelshögskolan | ||
Taideyliopisto | ||
Tampere | ||
Tampereen teknillinen yliopisto | ||
Tampereen yliopisto | ||
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos - THL | ||
TI Suomi | ||
Tilintarkastuslautakunta | ||
Toimihenkilökeskusjärjestö STTK | ||
Turku - Åbo | ||
Turun yliopisto | ||
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes | ||
Tutkivan journalismin yhdistys ry. | ||
Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
Ulkoasiainministeriö | ||
UPM-Kymmene Oyj | ||
Vaasan yliopisto | ||
Valtakunnansyyttäjänvirasto | ||
Valtion Työmarkkinalaitos - VTML | ||
Valtioneuvoston kanslia | ||
Valtiontalouden tarkaskusvirasto | ||
Vantaa - Vanda | ||
Veikkaus Oy | ||
Verohallinto | ||
Vikes | ||
Ympäristöministeriö | ||
Åbo Akademi |
Asiasanat
korruptio
korruption