Täydentävä lausuntokierros; Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa ja siihen liittyviksi laeiksi - pykäläluonnos 188 §:ksi
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/18473/2023
Vastausaika on päättynyt: 31.7.2023
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Puolustusministeriö pyytää lausuntoanne luonnokseen hallituksen esitykseksi laiksi sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa sisältyvästä 188 §:stä, jossa säädettäisiin rikostorjuntatehtävän siirtämisestä poliisille.
Pykälää on hallituksen esityksen jatkovalmistelussa muutettu siitä saatu lausuntopalaute huomioiden siten, että siinä esitetään aiemman sanamuodon lisäksi esitutkinnan siirtämistä poliisin suoritettavaksi aina, jos rikoksesta epäilty on Puolustusvoimain komentajan, Pääesikunnan päällikön, kenraalin tai amiraalin virkaan nimitetty virkamies. Lisäksi esitutkinta olisi aina siirrettävä poliisin suoritettavaksi myös, jos rikoksesta epäilty on sotilastiedusteluviranomaisessa palveleva virkamies ja epäilty rikos on tapahtunut sotilastiedustelusta annetun lain (590/2019) 4 luvussa tarkoitettujen tiedustelumenetelmien käytön yhteydessä tai sotilastiedustelutehtävän suorittamisen yhteydessä.
Pykälässä tarkoitetuissa rikosepäilyissä on kyse yhteiskunnallisesti merkittävästä asiasta, joten esimerkiksi objektiivisuussyyt perustelevat sitä, että esitutkinnan suorittaisi poliisi. Menettelyllä turvattaisiin myös tutkinnan puolueettomuus. Poliisin resurssit huomioon ottaen on tarkoituksenmukaista, että poliisi suorittaisi vain Puolustusvoimien ylimpien virkamiesten sekä sotilastiedusteluviranomaisen virkamiesten epäiltyjen rikosten esitutkinnan.
Aiemman 188 §:n luonnoksen sanamuoto kuului seuraavasti:
Jos tutkinnan puolueettomuus tai rikoksen vakavuus sitä edellyttää, esitutkinta on siirrettävä kokonaan poliisin suoritettavaksi.
Rikostorjuntatehtävä voidaan muutenkin siirtää poliisille asian laadun niin vaatiessa. Poliisilla on myös erityisestä syystä oikeus oma-aloitteisesti ottaa tässä laissa tarkoitettu rikostorjuntatehtävä suoritettavakseen.
Kun asia siirretään kokonaan poliisin tutkittavaksi, tutkinnanjohtajuus siirtyy poliisille. Yksittäinen kuulustelu tai muu tutkintatoimenpide voidaan antaa poliisin suoritettavaksi.
Pykälää on hallituksen esityksen jatkovalmistelussa muutettu siitä saatu lausuntopalaute huomioiden siten, että siinä esitetään aiemman sanamuodon lisäksi esitutkinnan siirtämistä poliisin suoritettavaksi aina, jos rikoksesta epäilty on Puolustusvoimain komentajan, Pääesikunnan päällikön, kenraalin tai amiraalin virkaan nimitetty virkamies. Lisäksi esitutkinta olisi aina siirrettävä poliisin suoritettavaksi myös, jos rikoksesta epäilty on sotilastiedusteluviranomaisessa palveleva virkamies ja epäilty rikos on tapahtunut sotilastiedustelusta annetun lain (590/2019) 4 luvussa tarkoitettujen tiedustelumenetelmien käytön yhteydessä tai sotilastiedustelutehtävän suorittamisen yhteydessä.
Pykälässä tarkoitetuissa rikosepäilyissä on kyse yhteiskunnallisesti merkittävästä asiasta, joten esimerkiksi objektiivisuussyyt perustelevat sitä, että esitutkinnan suorittaisi poliisi. Menettelyllä turvattaisiin myös tutkinnan puolueettomuus. Poliisin resurssit huomioon ottaen on tarkoituksenmukaista, että poliisi suorittaisi vain Puolustusvoimien ylimpien virkamiesten sekä sotilastiedusteluviranomaisen virkamiesten epäiltyjen rikosten esitutkinnan.
Aiemman 188 §:n luonnoksen sanamuoto kuului seuraavasti:
Jos tutkinnan puolueettomuus tai rikoksen vakavuus sitä edellyttää, esitutkinta on siirrettävä kokonaan poliisin suoritettavaksi.
Rikostorjuntatehtävä voidaan muutenkin siirtää poliisille asian laadun niin vaatiessa. Poliisilla on myös erityisestä syystä oikeus oma-aloitteisesti ottaa tässä laissa tarkoitettu rikostorjuntatehtävä suoritettavakseen.
Kun asia siirretään kokonaan poliisin tutkittavaksi, tutkinnanjohtajuus siirtyy poliisille. Yksittäinen kuulustelu tai muu tutkintatoimenpide voidaan antaa poliisin suoritettavaksi.
Tausta
Puolustusministeriö asetti 15.1.2020 työryhmän, jonka tehtävänä oli arvioida sotilaskurinpitoa ja rikostorjuntaa Puolustusvoimissa koskevan lainsäädännön muutostarpeet ja valmistella tarvittaessa ehdotus sääntelyn uudistamiseksi. Puolustusministeriön lisäksi työryhmässä edustettuina ovat olleet oikeusministeriö, sisäministeriö, Rajavartiolaitoksen esikunta, pääesikunta, suojelupoliisi, keskusrikospoliisi sekä Poliisihallitus.
Hallituksen esityksen muotoon laadittu työryhmän mietintö oli lausuntokierroksella 28.6. - 19.8.2022.
Luonnoksessa hallituksen esitykseksi ehdotetaan annettavaksi uusi laki sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa. Voimassa oleva sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta puolustusvoimissa annettu laki (255/2014) kumottaisiin. Henkilötietojen käsittelystä Puolustusvoimissa annettua lakia (339/2019) sekä tiedustelutoiminnan valvonnasta annettua lakia (121/2019) muutettaisiin. Lisäksi kuuteen lakiin tehtäisiin teknisluontoisia muutoksia.
Linkki aikaisempaan lausuntopyyntöön:https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=1fc86ddd-ad70-40b4-825e-ad18ce436739
Hallituksen esityksen muotoon laadittu työryhmän mietintö oli lausuntokierroksella 28.6. - 19.8.2022.
Luonnoksessa hallituksen esitykseksi ehdotetaan annettavaksi uusi laki sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta Puolustusvoimissa. Voimassa oleva sotilaskurinpidosta ja rikostorjunnasta puolustusvoimissa annettu laki (255/2014) kumottaisiin. Henkilötietojen käsittelystä Puolustusvoimissa annettua lakia (339/2019) sekä tiedustelutoiminnan valvonnasta annettua lakia (121/2019) muutettaisiin. Lisäksi kuuteen lakiin tehtäisiin teknisluontoisia muutoksia.
Linkki aikaisempaan lausuntopyyntöön:https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=1fc86ddd-ad70-40b4-825e-ad18ce436739
Tavoitteet
Ehdotuksen tavoitteena on varmistaa rikosvastuun tehokas toteutuminen Puolustusvoimissa. Uusien ja Puolustusvoimien itsenäisesti käytettävissä olevien toimivaltuuksien avulla tehostettaisiin sotilasrikosten sekä maanpuolustusta vaarantavaan toimintaan liittyvien rikosten ennalta estämistä ja paljastamista. Lisäksi tarkoitus on poistaa esteitä, jotka haittaavat sujuvaa viranomaisyhteistyötä rikostorjunnassa.
Liitteet:
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 31.7.2023 klo 16.00.
Vastausohjeet vastaanottajille
Myös muut kuin alla Jakelu -kohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
VAHVA-ministeriöitä pyydetään viemään lausunto VAHVAAN asialle VN/18473/2023.
Huomaattehan, että kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
VAHVA-ministeriöitä pyydetään viemään lausunto VAHVAAN asialle VN/18473/2023.
Huomaattehan, että kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Lisätietoja asiasta antavat lainsäädäntöjohtaja Hanna Nordström p. 0295 140 600 ja vanhempi hallitussihteeri Anna Gau p. 0295 140 085, sähköposti: ([email protected]).
Jakelu:
| Aliupseeriliitto ry | ||
| Ammattiliitto Pro ry / Mikko Äikäs | ||
| Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia | ||
| Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry | ||
| Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry | ||
| Keskusrikospoliisi | ||
| Maanpuolustuksen Henkilökuntaliitto MPHL ry | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Poliisihallitus | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Pääesikunta | ||
| Päällystöliitto ry | ||
| Rajavartiolaitoksen esikunta | ||
| Reserviläisliitto ry | ||
| Sisäministeriö | ||
| Suojelupoliisi | ||
| Suomen Reserviupseeriliitto ry | ||
| Tasavallan presidentin kanslia | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Upseeriliitto ry | ||
| Valtakunnansyyttäjän toimisto | ||
| Valtioneuvoston kanslia |