Kompletterande remissbehandling; Utkast till regeringens proposition med förslag till lag om militär disciplin och brottsbekämpning inom Försvarsmakten och till lagar som har samband med den – utkast till 188 §
Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/18473/2023
Svarstiden gick ut: 31.7.2023
Uppgifter om begäran om utlåtande
Språket i begäran om utlåtande:
Inledning
Försvarsministeriet ber om ert utlåtande om 188 § i utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om militär disciplin och brottsbekämpning inom Försvarsmakten. Paragrafen gäller överföring av brottsbekämpningsuppdrag till polisen.
Paragrafen har under den fortsatta beredningen av regeringspropositionen ändrats med beaktande av remissvaren så att det utöver den tidigare ordalydelsen föreslås att förundersökning alltid ska överföras till polisen, om den som misstänks för brott är en tjänsteman som utnämnts till tjänsten som kommendör för Försvarsmakten eller chef för Huvudstaben eller till en tjänst som general eller amiral. Dessutom ska förundersökningen alltid överföras till polisen, om den som misstänks för brottet är en tjänsteman som tjänstgör vid en militärunderrättelsemyndighet och det misstänkta brottet har begåtts i samband med användning av sådana metoder för underrättelseinhämtning som avses i 4 kap. i lagen om militär underrättelseverksamhet (590/2019) eller i samband med utförande av ett uppdrag som avser militär underrättelseinhämtning.
En sådan brottsmisstanke som avses i paragrafen är en samhälleligt viktig fråga. Det är således även med hänvisning till exempelvis objektiviteten motiverat att förundersökningen utförs av polisen. Genom förfarandet tryggas också en opartisk undersökning. Med beaktande av polisens resurser är det ändamålsenligt att polisen endast utför förundersökning av sådana brott som Försvarsmaktens högsta tjänstemän och tjänstemän vid en militärunderrättelsemyndighet misstänks ha begått.
I det tidigare utkastet hade 188 § följande ordalydelse:
Om undersökningens opartiskhet eller brottets allvarlighet förutsätter det, ska förundersökningen i dess helhet överföras till polisen.
Ett brottsbekämpningsuppdrag kan även annars föras över till polisen när ärendets art kräver det. Polisen har också av ett särskilt skäl rätt att på eget initiativ utföra ett sådant brottsbekämpningsuppdrag som avses i lagen.
När ett ärende helt och hållet överförs till polisen för att undersökas flyttas också undersökningsledarskapet över på polisen. Enskilda förhör och andra undersökningsåtgärder kan ges i uppdrag åt polisen.
Paragrafen har under den fortsatta beredningen av regeringspropositionen ändrats med beaktande av remissvaren så att det utöver den tidigare ordalydelsen föreslås att förundersökning alltid ska överföras till polisen, om den som misstänks för brott är en tjänsteman som utnämnts till tjänsten som kommendör för Försvarsmakten eller chef för Huvudstaben eller till en tjänst som general eller amiral. Dessutom ska förundersökningen alltid överföras till polisen, om den som misstänks för brottet är en tjänsteman som tjänstgör vid en militärunderrättelsemyndighet och det misstänkta brottet har begåtts i samband med användning av sådana metoder för underrättelseinhämtning som avses i 4 kap. i lagen om militär underrättelseverksamhet (590/2019) eller i samband med utförande av ett uppdrag som avser militär underrättelseinhämtning.
En sådan brottsmisstanke som avses i paragrafen är en samhälleligt viktig fråga. Det är således även med hänvisning till exempelvis objektiviteten motiverat att förundersökningen utförs av polisen. Genom förfarandet tryggas också en opartisk undersökning. Med beaktande av polisens resurser är det ändamålsenligt att polisen endast utför förundersökning av sådana brott som Försvarsmaktens högsta tjänstemän och tjänstemän vid en militärunderrättelsemyndighet misstänks ha begått.
I det tidigare utkastet hade 188 § följande ordalydelse:
Om undersökningens opartiskhet eller brottets allvarlighet förutsätter det, ska förundersökningen i dess helhet överföras till polisen.
Ett brottsbekämpningsuppdrag kan även annars föras över till polisen när ärendets art kräver det. Polisen har också av ett särskilt skäl rätt att på eget initiativ utföra ett sådant brottsbekämpningsuppdrag som avses i lagen.
När ett ärende helt och hållet överförs till polisen för att undersökas flyttas också undersökningsledarskapet över på polisen. Enskilda förhör och andra undersökningsåtgärder kan ges i uppdrag åt polisen.
Bakgrund
Försvarsministeriet inrättade den 15 januari 2020 en arbetsgrupp med uppgift att bedöma behoven att ändra den lagstiftning som gäller militär disciplin och brottsbekämpning inom Försvarsmakten och vid behov bereda förslag till revidering av bestämmelserna. Utöver försvarsministeriet har det i arbetsgruppen ingått företrädare för justitieministeriet, inrikesministeriet, staben för Gränsbevakningsväsendet, Huvudstaben, skyddspolisen, centralkriminalpolisen och Polisstyrelsen.
Arbetsgruppens betänkande, som hade formen av en regeringsproposition, var på remiss mellan den 28 juni och den 19 augusti 2022.
I utkastet till regeringsproposition föreslås det att det stiftas en ny lag om militär disciplin och brottsbekämpning inom Försvarsmakten. Den gällande lagen om militär disciplin och brottsbekämpning inom försvarsmakten (255/2014) föreslås bli upphävd. Det föreslås att lagen om behandling av personuppgifter inom Försvarsmakten (339/2019) och lagen om övervakning av underrättelseverksamheten (121/2019) ändras. Dessutom föreslås ändringar av teknisk natur i sex lagar.
Länk till tidigare begäran om utlåtande:https://www.lausuntopalvelu.fi/SV/Proposal/Participation?proposalId=1fc86ddd-ad70-40b4-825e-ad18ce436739
Arbetsgruppens betänkande, som hade formen av en regeringsproposition, var på remiss mellan den 28 juni och den 19 augusti 2022.
I utkastet till regeringsproposition föreslås det att det stiftas en ny lag om militär disciplin och brottsbekämpning inom Försvarsmakten. Den gällande lagen om militär disciplin och brottsbekämpning inom försvarsmakten (255/2014) föreslås bli upphävd. Det föreslås att lagen om behandling av personuppgifter inom Försvarsmakten (339/2019) och lagen om övervakning av underrättelseverksamheten (121/2019) ändras. Dessutom föreslås ändringar av teknisk natur i sex lagar.
Länk till tidigare begäran om utlåtande:https://www.lausuntopalvelu.fi/SV/Proposal/Participation?proposalId=1fc86ddd-ad70-40b4-825e-ad18ce436739
Målsättningar
Syftet med propositionen är att säkerställa att straffansvaret realiseras effektivt inom Försvarsmakten. Genom de nya befogenheterna och de befogenheter som Försvarsmakten självständigt förfogar över effektiviseras förebyggandet och avslöjandet av militära brott samt brott som hänför sig till sådan verksamhet som äventyrar försvaret. Ett ytterligare syfte är att undanröja hinder för ett smidigt samarbete mellan myndigheterna i fråga om brottsbekämpning.
Bilagor:
Tidtabell
Vi ber er lämna in ert utlåtande senast den 31 juli 2023 kl. 16.00.
Svarsanvisningar för mottagare
Även andra än de som nämns i sändlistan kan ge ett utlåtande.
Vi ber er lämna ert utlåtande genom att besvara den begäran om utlåtande som publicerats i lausuntopalvelu.fi. Utlåtandet behöver inte sändas separat per e-post eller post.
För att kunna ge ett utlåtande ska man registrera sig och logga in i tjänsten. Närmare anvisningar om användningen av tjänsten finns på webbplatsen anvisningar > anvisningar. Stöd för ibruktagandet av tjänsten kan begäras på adressen [email protected].
VAHVA-ministerierna ombeds sända utlåtandet till VAHVA för ärendeVN/18473/2023.
Observera att alla utlåtanden är offentliga och publiceras i lausuntopalvelu.fi.
Vi ber er lämna ert utlåtande genom att besvara den begäran om utlåtande som publicerats i lausuntopalvelu.fi. Utlåtandet behöver inte sändas separat per e-post eller post.
För att kunna ge ett utlåtande ska man registrera sig och logga in i tjänsten. Närmare anvisningar om användningen av tjänsten finns på webbplatsen anvisningar > anvisningar. Stöd för ibruktagandet av tjänsten kan begäras på adressen [email protected].
VAHVA-ministerierna ombeds sända utlåtandet till VAHVA för ärendeVN/18473/2023.
Observera att alla utlåtanden är offentliga och publiceras i lausuntopalvelu.fi.
Beredare
Vid försvarsministeriet ges ytterligare information av Hanna Nordström, lagstiftningsdirektör, tfn 0295 140 600 och äldre regeringssekreterare Anna Gau, tfn 0295 140 085, e-post: ([email protected]).
Sändlista:
| Aliupseeriliitto ry | ||
| Ammattiliitto Pro ry / Mikko Äikäs | ||
| Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia | ||
| Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry | ||
| Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry | ||
| Keskusrikospoliisi | ||
| Maanpuolustuksen Henkilökuntaliitto MPHL ry | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Poliisihallitus | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Pääesikunta | ||
| Päällystöliitto ry | ||
| Rajavartiolaitoksen esikunta | ||
| Reserviläisliitto ry | ||
| Sisäministeriö | ||
| Suojelupoliisi | ||
| Suomen Reserviupseeriliitto ry | ||
| Tasavallan presidentin kanslia | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Upseeriliitto ry | ||
| Valtakunnansyyttäjän toimisto | ||
| Valtioneuvoston kanslia |